浅析电子化招投标优缺点及风险点控制

王伟

应用电子化招投标能够带来高效率、低成本等众多优势，但是在实际的应用环境中也还存在一些问题，本文对电子化招投标的优点和存在的风险点进行分析，并提出相应控制措施。

信息化新背景下电子化招投标的优势

1.招标投标行为更加规范

电子化招投标，就是通过建立电子招标系统，实现招标人与投标人通过数字化形式，完成的招标投标交易活动。并且，依托这一系统，行政监督部门能够对招标人与投标人依法进行监督。依据《电子招标投标办法》等法律法规要求，建立完善的电子招标操作系统，固化公告发布、澄清答疑、开标、评标、中标公示、合同签订、履约付款等全部招标活动环节的程序流程和时间节点，对招标人发布的信息和投标人应答的信息进行规范，从根本上节制招标人及投标人行为，按照国家标准制定更加完善的招投标文件，最终达到规范招标投标行为的目的。

2.效率更高、成本更低

在招标文件编制阶段，可以根据招标需求内置招标文件通用模板，从操作界面选取或输入招标具体信息，就能够自动生成本次招标过程中对应的招标文件范本，有利于相关工作人员进行后期修改，实现降低招标文件编制工作量的目的。在开标阶段，可以实现电子开标，投标人的投标文件通过互联网加密上传，规定时间自动解密开标，极大节约了投标人的投标成本。在定标阶段，可以在线签章发布中标通知书，在线签订合作合同，随着国家电子发票普及，实现通过电子渠道在线支付款项，节省以往现场办理招标文件获取、现场递交文件、现场开标、现场签订合同等诸多不便，极大节约招标投标成本及招标人、投标人的时间成本。

3.招投标过程更加透明、追溯性更强

使用现代化的电子化招投标系统能够具备更加公正透明的性质。在工作过程中，也能够为行政监督部门对其进行合理化监督提供便利，可以选择在线监督功能。在电子化招投标系统的使用中，引入数字证书及账号登入，并且自动记录下所有企业操作的信息，这样就能夠将具体责任划分到人，有利于违约违法责任的追溯，一旦出现围标串标行为，就能够通过数据证据来进行查处，避免出现内幕交易。

4.绿色环保，节约便利

在传统的招标模式中，需要使用很多纸张打印文件，并且最终需要签订纸质版合同，这样都需要消耗大量的物力成本与人力成本。在电子化招投标系统中，关于招投标过程中的信息传递和文件签订都使用电子文档进行替代，这些电子文档同样具备法律效力，受到国家法律保护。这样的模式就能够降低纸张的使用，十分绿色环保。在对电子文档进行信息搜寻时，仅仅通过关键词就能够快速对需要的招标公告进行搜寻，相比于以往的模式，节省了工作量和工作时间。

电子招投标中存在的缺陷与风险点

1.相关法律法规与管理监督保障体系不够健全

当前电子招标投标发展面临的一些问题亟需出台相关规定解决。一是针对电子招标投标法律地位不明确问题，需规定数据电文形式与纸质形式的招标投标文件法律效力孰强孰弱。二是针对各种平台定位不清晰问题，需明确交易平台、公共服务平台和行政监督平台的功能定位、建设运营主体、层级设立、运行要求。三是针对电子招标投标系统存在系统壁垒和信息孤岛问题，需规定互联互通和信息公开，支持电子身份互认，禁止限制或者排斥符合技术规范的工具软件与相关平台对接。四是针对电子招标投标交易安全问题，需从制度和技术层面，对系统设计、技术标准、安全管理等提出要求。五是针对信息化条件下的监管不到位问题，需通过信息公开、信用机制、监管通道等，建立适应电子招标投标特点的监督机制。

2.电子招投标信息传播速度快，对系统的安全性提出更高要求

在电子化招投标系统的使用中，能够将资源库进行共享，通过建立数据平台，招标人、招标代理机构可以建立投标人的共享性，信息技术在提供充分便利的同时，也给数据安全带来了巨大隐患。由于互联网自带的开放性，就有可能造成招标信息的泄露，在很多实际应用中忽视了对信息加密的重视程度，在不法分子的攻击下，就会造成重要信息泄露。《电子招标投标办法》提出，确保交易安全作为推进电子招标投标的生命线。电子招投标系统必须从信息保密、身份识别、权限设置、物理隔离、信息留痕、外部监督、容灾备份、安全规范等方面，对交易安全作出全面规定。对各类用户的身份标识与鉴别、电子签名、加密、解密、访问控制及通信安全、存储安全、数据安全和备份恢复、安全缺陷防范、安全审计，以及机房、网络、主机、数据存储、系统软件等运行环境作进一步具体要求，并且有专门的数据安全专业机构进行安全考核，才能够降低信息资料泄露导致的风险因素。

总结与展望

通过多年来在电子化招投标道路上的探索与实践，可以深刻认识到优质的系统平台是实现电子招投标的基础支撑。依托快速发展的信息技术与越来越强大的数据信息处理平台，基本上满足了招投标管理的需要，不再是纸质招标过程的简单模仿，虽然存在一定的不足和缺点，相信随着法律、法规及相关制度的不断健全，监管系统、安全防护系统、个人信息加密系统的推广普及，电子招投标逐步向智能化、统一化发展，这也代表着招投标行业未来新的发展方向。