强化村级监督 护航乡村全面振兴

韩世康

村一级作为乡村振兴的直接推动者、组织者和实践者，在乡村振兴过程中发挥着重要作用。2023年初，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，明确要求加强对村级的监督管理。雅安市宝兴县纪委监委扛起监督保障全面推进乡村振兴的政治责任，大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，靶向监督护航乡村全面振兴。

紧抓作风建设为乡村振兴激活“干细胞”

宝兴县纪委监委坚持问题导向，以作风建设破题，从政治监督做起，治建并举，推动责任、政策、工作全面落实。

以“转树作抓”破题。扎实开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动，各级干部锚定任务目标、找准工作重心、主动承诺亮诺。县纪委监委紧盯乡村振兴领域主要岗位，强化日常监督检查。对工作任务落实不力、工作纪律松散等“庸懒散浮拖”习气加强纠治力度。

用专项行动解题。聚焦政策衔接落实，严守返贫底线、村级财务管理、乡村产业发展、惠民惠农财政补贴资金管理等重点任务，制定并印发《宝兴县开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。十九大以来，共查处乡村振兴领域腐败和作风问题74件94人。

靠系统治理答题。针对监督检查中发现的乡村振兴重点项目推进速度迟缓、招投标实施不规范等问题，及时向责任单位发出纪检监察建议书，明确监管责任。推动建立完善“村官代办制”等乡村便民服务体制，进一步解决基层群众办事“来回跑、成本高”等突出问题。

聚焦民生福祉为乡村振兴激发“内动力”

始终坚持把民生领域监督检查作为“护民生、促发展”的重要抓手，紧盯农村民生領域重点工作，督促村“两委”不断优化工作程序，坚决守住民生底线。

聚焦民生领域。深入开展民生领域腐败和作风问题专项整治，对社保基金管理、低保、残疾人等级评定、“一卡通”资金发放等12项民生项目落实情况开展专项督查。以涉农资金项目“大盘点”、简易村庄建设项目专项整治为“切口”开展“点题监督”，发现问题103个，查处50件55人。

主动化解难题。深入开展“信访大联动、办信促作风”专项行动，建立“委领导定期接访+干部轮流接访”机制。探索建立县、乡、村三级联动办信工作机制，深入基层一线接访、约访群众600余人次，推动解决困难问题53个。

净化发展环境。持续深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，严肃查处“村霸”“矿霸”和宗族恶势力。坚决查处“靠山吃山靠路吃路”、非法采砂、违规征地拆迁、侵占矿产资源等行业乱象32件34人。扎实推进扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题14件22人。坚持以市场需求为导向，查处损害营商环境问题27件35人。

推进移风易俗为乡村振兴注入“正能量”

紧盯“关键节点”，狠抓“关键少数”，通过严管党员干部队伍，加强移风易俗宣传引导，用乡风文明“软实力”筑牢乡村振兴“硬环境”。

狠抓“关键少数”。严格规范党员干部婚丧喜庆操办等事宜，让村组干部、党员干部带头做到“喜事新办、丧事简办、小事不办”，杜绝铺张浪费，形成不互相攀比、勤俭节约的良好风气。

紧盯“重要节点”。针对节假日大操大办易发多发重要时间节点，深入一线，靠前监督，发现党员干部大操大办问题线索立即查处。村（居）纪检委员充分发挥基层廉情员作用，通过召开村（居）民代表会议等方式，倡导移风易俗良好风气。

打造“三个平台”。打造宣传平台。督促乡（镇）充分利用宣传阵地、村级广播等方式，多渠道宣传移风易俗。打造典型平台。开展“清风润雅州 雅安好家规”评选活动，选树、表彰、宣传家风家教和孝廉文化先进典型。打造文化平台。积极开展“送文化下乡”活动，以群众喜闻乐见的文艺汇演方式，潜移默化进行移风易俗教育。

加强清廉村居建设为乡村振兴增加“廉动力”

挖掘各村廉洁资源特色，采取因地制宜、试点先行、分类指导等方式，高标准高质量培育清廉村居示范村。

建设“六有”清廉村居。制定印发《宝兴县“雅廉细胞”示范单位创建工作方案》，全力建设“履职有责任、权力有清单、议事有程序、办事有公开、用权有规范、廉政有氛围”的“六有”清廉村居。

强化农村“三资”管理。积极探索村（居）集体“三资”监督管理新方式，试点开展村集体“三资”提级监督，选聘52名村级党风政风监督员，落实村级纪检监督职能。把乡村振兴战略落实情况纳入巡察内容。十九大以来，全覆盖对38个村开展常规巡察，发现问题299个。

营造崇廉尚廉氛围。充分利用宣传栏、村（居）广播、远程教育网络等设备和党员活动室等阵地，推动廉洁因子融入党员干部群众日常生活，逐步形成产业兴、干部廉、民风淳的新局面。（作者系宝兴县委常委、县纪委书记、县监委主任）