紧抓农产品安全助推乡村振兴高质量发展

梁邦伟

（广西南宁市西乡塘区安宁街道办事处乡村建设综合服务中心，广西 南宁 530001）

实施乡村振兴战略不仅是国家发展的重要方向，还是新时代提升居民生活质量的重要表现。在新时代发展的背景下，“三农”问题的发展一直都是重中之重，而农产品安全作为“三农”问题的核心内容也是实施乡村振兴战略的关键环节，其不仅是农业农村现代化的基础保障，还是农业农村优先发展的迫切要求。深入实施乡村振兴战略，不仅要全面分析农产品安全存在的问题，还需要全面提升农产品安全监督管理，保证食品安全，为农村经济发展提供更为良好的保障。

1 农产品安全监督管理存在的难点问题

1.1 农产品经营模式较为松散

近些年来，随着社会的发展与进步，虽然我国在全国范围内大力倡导规模集约经营，并为此制定了一系列政策红利以加速土地流转，但是就目前而言，分散化的小农生产方式仍然占据主导地位。而且，由于我国农产品种类繁多，受到生产条件、生产经营规模以及部门监管等因素的影响，我国农产品生产及经营模式较为松散，进而增加了农产品质量安全监管难度，如安徽的注水牛肉问题、嘉兴郑某某等非法添加孔雀石绿等禁限用物质制售问题食品、广元孙某某等制售伪劣农药系列案等，这些都是松散经营和管理不善导致农产品安全亮了红灯；再加上农民文化水平普遍不高，对无公害农产品生产技术的掌握能力不足，使得农产品安全的监督管理难度增大。

1.2 化学农药、化肥残留污染严重

纵观我国农业发展的过程，为了更大限度地提升农业生产效益，不论是个体农户，还是大型的种植企业，在农业生产中都会使用大量的化肥、化学农药，甚至有些不法商户和农户为了争取市场份额，进而对农作物生长的周期进行强制性干预，即使用催生剂、激素、化学剂等缩短农作物的生长周期，这也在很大程度上导致一些农产品质量下降，若水果、蔬菜的口感和安全性降低，不仅降低了基本的农业产能收益，还为消费者的身体健康带来了安全隐患。

1.3 农产品二次污染问题严重

从我国发展的实际情况来看，根据《2015年中国国土资源公报》数据分析，我国耕地污染点位超标达19.4%，耕地污染造成农作物质量的下降，例如很多耕地会受到大量农药，铅、砷等重金属元素以及其他有害物质的污染，随之渗透进农作物之中，这些农作物经加工后的产品也会存在很大的安全隐患，进而可能造成重金属中毒，威胁人们的身体健康。

1.4 法律制度不够完善

实施乡村振兴战略不仅需要更好的物质保障，还需要完善的法律制度保障，那么，从国家农产品安全的相关法律进行分析，除了近几年颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》《食用农产品产地安全管理办法》《食用农产品包装和标识管理办法》外，甚至是包含《中华人民共和国食品安全法》在内的法律，其中对于农产品安全的规范较少，甚至有一些条例不完善，这样农产品的安全监管也受到无法可依的限制。监管缺乏制度化，质检人员素质较低，执法过程缺乏规范化和持续性，往往是“事出而查”，即在出现了重大农产品质量安全事件之后才全面开展检查、处理，这样导致很多的农产品安全问题很难得到有效解决，甚至是导致政府丧失公信力。

1.5 农产品安全意识不强

农产品安全是乡村振兴的物质基础，乡村振兴是农产品安全提升的重要动力。现如今，从农产品的安全问题上展开分析，很多农户在进行农作物种植和生产加工时过度地重视数量增加而忽略了质量安全问题。对于一些农产品生产加工企业而言，由于生产高品质农产品的成本比较高，一些企业为了追求更高的经济效益，而忽略了社会公众利益，在加工的农产品中添加有毒有害化学物品，如面粉的增白剂、面条的防腐剂等。而且，在很多的农村地区还存在一定的种植跟风现象，即什么农作物行情好种植什么，如今年的大蒜市场行情高，那明年大蒜的种植面积将会扩大很多。以上问题的存在很容易导致农产品的社会供求关系出现严重失衡，不利于乡村振兴战略的全面深入实施。

2 新时代背景下农产品安全推动乡村振兴的发展策略

2.1 提高监管水平，降低农产品安全风险

农产品安全的监督管理质量提升，不仅能够提高食品安全质量监管水平，还能为乡村振兴战略的顺利实施奠定良好的基础。对于农产品安全监督管理质量的提升，不仅要全面地认识到农产品安全监管存在的基本问题，还需要从实际的发展出发，针对性地对监管体系进行创新改革，具体的措施主要包含以下几点：第一，推动农产品安全监督管理体系的建设，制定农产品质量安全监测计划，按照计划开展风险监测工作；第二，制定农产品定期抽查和随机抽查相结合的抽检制度，即根据农业生产季节的变动、农产品的季节性生产开展抽检工作，全面保证农产品安全监督管理的严格性；第三，制定相关的农产品安全监督管理溯源制度，保证农产品安全监督管理能够有据可循；第四，规范和扩大农产品安全检测范围，对农产品进行合理的分类，如分成蔬菜、水果、粮油等，再根据分类以相关的检测数据作为农产品质量安全市场准入的风险评估标准，这样才能为基本的监督管理提供更为全面的防范措施。只有监督管理水平得到全面的提升，才能为乡村振兴战略的深入实施提供有利的保障，才能最大限度地保障广大群众的根本利益。

2.2 全面开展农产品安全指导，提升人员素养

对于农产品安全的监督与管理而言，政府职能部门工作人员的素质水平和监管意识起关键的作用。为了保证农产品质量安全监管工作得到有效执行，就要全面发挥政府对于农产品安全质量的监督管理职责，还需要根据实际的发展需求建立一支高效的农产品安全监管队伍，通过监管队伍来开展安全监督管理工作，通过专业的人才管理达到农产品质量安全监督管理的目标。政府职能部门工作人员的素质水平提升主要可以从以下几点展开工作：第一，相关管理部门需明确自身职责，积极引进先进的管理人才，不断提高农产品质量安全监督人员的专业素质，同时完善相应的考核机制，提高工作人员的工作积极性，保证农产品质量安全监督工作顺利进行；第二，重点提高监督管理人员的专业技能和业务水平，开展定期的、主题化的宣传教育活动，为监管人员的学习提供便利条件；第三，全面推动技术培训与技术演练相结合，即理论与实践相结合，如多地区或者多部门联合开展农产品安全质量比拼活动，积极呼吁广大群众参与，真正地做到人人懂业务、个个会技术，为指导服务农产品安全质量提升奠定了基础，同时也为农产品质量安全工作提供了技术保障。

2.3 优化农业生产的规范化和标准化，打造农产品品牌

为了推动农产品质量安全监管工作的顺利开展，保证其符合新形势的发展需要，需建立健全相关管理机制，保证生产经营模式的标准化。农产品生产机制的转变主要包含以下几点：①积极转变小规模、家庭式、以农户为主的农产品生产模式，相关职能部门要主动作为，制定相应的政策，积极引导农民加快推进农村集体土地流转，推动农业生产向规模化、集约化、精细化和现代化发展，为农产品提供多种生产方式，为农产品质量安全的监管提供有力保障；②加强农产品生产技术的推广，根据地区的差异性，因地制宜采用不同的生产技术和标准，为农产品的生产提供可靠基础保障；③提高农作物的规模化种植意识、产品特色质量安全意识，大幅度提升标准化水平，并认识到科学种植的必要性；④建立完善的种植标准、管理标准、加工标准和质量标准，真正地实现农产品生产的专业化、规范化管理；⑤以品牌战略来引领农业绿色高质量发展，如烟台苹果、黑龙江五常大米、吉林长白山人参、辽宁盘锦大米等品牌。这些措施的落实不仅可以有效促进市场调整，还能更加全面地推进乡村振兴战略的稳步实施。

2.4 因地制宜发展，加强法律制度建设

农产品安全的监管与乡村振兴战略的实施，无论是种植户，还是政府、企业，都担负着不同的使命。在实际工作中，必须要加强相关法律制度建设，还要针对不同地区发展所具有的优势，因地制宜开展相关工作，具体措施主要包含以下几点：①全面规范农产品生产流程，建立健全农产品质量的安全标准，衔接好农产品的生产、加工、储运、营销各环节的标准，形成完善的质量安全体系；②充分利用大数据、区块链、互联网、物联网、智能设备等信息技术，建立起农产品从田间地头到餐桌、车间到餐桌，全过程可控制的追溯监控体系；③统筹衔接好相关的资源和力量，使全社会形成一个良好的农产品生产环境，推动农业的绿色高质量发展，进而助力乡村全面振兴；④贯彻落实党政同责管理机制，加强宣传工作，用好法律武器，对标最严厉的处罚以及最严肃的问责，坚决打击各类违法违规行为，建立健全农产品质量安全责任制，推动落实地方政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，牢牢守住农产品质量安全底线，还需要根据地区差异成立农产品质量安全领导小组，采取纵向到底、横向到边相结合的网格化监管模式，建立健全“四员队伍”，形成由乡镇到村再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络，为实施乡村振兴战略提供更好的发展建议。

2.5 加大政府支持力度，融入新型管理技术

农产品安全的监管与乡村振兴战略的实施具有密切的联系，那么，在新时代背景下，要想借助于农产品安全推动乡村振兴战略的实施，首先要针对各个地区的农业发展情况加大财政资金扶持力度，为农业生产中农产品安全质量提升提供充足的资金支持，积极引进相关专家和专业技术人才，才能在源头上保证农产品质量安全监督管理的质量；其次，还需要针对相关的基础设施进行更新，有效地提高信息化管理技术水平，通过信息化管理手段不断提升农产品质量安全监督水平，例如建立农产品生产及销售信息数据库，对各项农作物生长状况及销售信息进行分析，积极解决农产品质量安全监督管理存在的问题，这样不仅可以保证对农产品安全的监督与管理，还能全方位地提升农产品生产经营技术水平。

3 结语

综上所述，随着社会的发展与进步，人们对于农产品质量安全的要求也越来越高，无论是种植户、农产品生产加工企业还是政府，都需要高度重视农产品质量安全的问题。从农村发展的实际分析，实施乡村振兴站略不能成为“一阵风”，要在重视发展速度的同时，更要强调扎实走好每一步。在农产品安全的重大问题上，必须坚持大历史观，保持战略定力，切实强化底线思维，坚决稳住农业基本盘，促进农业高质高效，不仅要把我国的饭碗牢牢地端在自己的手上，还要让全国人民能够吃饱吃好，为社会经济发展提供强有力的支撑。