关注宠物福利，提高饲主门槛

安德鲁·高夫　贝丝·戴利

宠物繁育与活体交易市场混乱不堪，虐待、遗弃宠物的现象屡见不鲜，流浪狗扎堆横行……整治宠物市场乱象、立法规范养宠行为、解决宠物管理难题已成为迫在眉睫的任务。

| 宠物繁育行业的阴暗面 |

在欧洲，动物贩运的数量堪比武器和毒品。据估计，每月有4.6万只狗在欧盟成员国之间被交易，其中大多数没有登记注册。小狗出生后像商品一样在西欧最富有的市场兜售，尤其是法国、意大利和德国市场。

参与“生产”幼犬的国家主要是捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克。以上国家生活成本较低，而且动物福利立法往往形同虚设。东欧国家犬类繁育价格低廉确实有其原因，这里对宠物身份证明和疫苗接种证书完全没有要求，多数情况下，凭证全靠伪造。

欧洲的幼犬交易业务分为两个阶段。东欧零售商一旦收到消费者订单，便会指派宠物繁育员把小狗带过来“验货”，只有最健康、最好看的幼犬才有机会进入西欧市场。小狗通过检验，由兽医二次核对，再装上微芯片并配以伪造的身份证明。之后，卡车装“货”，向西出发，通常可以在没有食物和水的情况下长途奔波。抵达中转国后，买家支付钱款。在这里，小狗身上的“东欧”微芯片被移除，“西欧”微芯片取而代之，换个身份可以卖得更好。最著名的幼犬交易中转国是荷兰，东欧狗狗们被卖出去之前暂居该国西北部，在犬类非法交易过程中扮演同样角色的还有罗马尼亚。

非法的犬类繁育和交易造成了许多问题。这些动物在恶劣的条件下出生，无法经受舟车劳顿。根据兽医的说法，许多健康的动物被带到同一个地方时，会出现所谓的“微生物群”，这种现象导致动物集体生病。许多小狗在路上就感染了寄生虫、炎症甚至是犬瘟热和细小病毒。网购的小狗有近20%活不过六个月，另有12%会出现严重的健康问题，需要昂贵且持续的治疗。狂犬病是这条非法交易路线的另一个隐患。幼犬在12周龄时才能接种狂犬疫苗，疫苗生效另需三周以上的时间，但它们往往在8周龄甚至更小的时候就已经出售。幼崽太小，无法接种疫苗，这致使小狗及其主人双双陷于危险之中。

2017年的一则报道称，捷克共有100到150家幼犬繁育基地，其中不少位于边境地区。这是一项利润丰厚的生意，毕竟西欧合法繁育的小狗比东欧非法繁育的要贵75%。西欧政客和竞选团体正在推进改革，希望为宠物加装芯片，将宠物登记注册的范围扩大至整个欧盟地区，以便有效管理宠物，促使宠物繁育行业更加规范、经营门槛更高。

| 为猫狗植入芯片 |

实际上，日本已经在“动物联网”这个方向先行一步了。2022年6月，日本《动物爱护法》修订版要求繁育员和宠物店必须承担法定义务，为其销售的猫狗植入含有宠物主人信息的微芯片。圆柱形的微芯片直径2毫米、长12毫米，由兽医通过注射器植入猫狗体内。该法案旨在防止宠物被遗弃，而且有助于在发生灾害时寻找走失的宠物。

近年来，英国、新西兰、法国和澳大利亚都出台法律，要求宠物狗必须在规定年龄植入芯片。而针对猫咪，越来越多的国家也开始强制植入微芯片。英国猫咪保护组织坚持认为，所有养猫者都应该为自家爱宠植入微芯片，因为这才是“一名合格的宠物饲主”。从理论上讲，这也确实是一个寻回丢失或被偷猫咪的好方法。据报道，由于英国大约92%的狗植入了微芯片，流浪狗的数量较措施实施前减少了15%，这证明宠物芯片已经发挥了作用。

目前，英国有十多个微芯片数据库被列入政府名单。微芯片的平均成本为15英镑，如果需要更新信息，数据库管理员会收取额外费用。2023年3月，英国通过新法规，要求所有宠物猫必须植入微芯片。这无疑提供了一个绝佳机会，让相关机构对宠物猫狗芯片进行强制性扫描，并为它们建立一个标准化登记注册系统。

| 针对虐待、遗弃宠物立法 |

毫无疑问，宠物芯片与标准化登记注册系统可以帮助解决宠物弃养问题。不过，许多国家针对虐待、遗弃宠物的行为其实早有立法。

美国法律规定，虐待宠物最高可罚款5万美元、被判14年监禁。此外，根据一项禁令，美国纽约州的宠物店从2024年起将无权出售狗、猫、兔子等宠物。该禁令旨在打击宠物非法繁育基地。加利福尼亚州和伊利诺伊州早已颁布类似禁令，纽约州此次加入了它们的行列。提出法案的民主党议员琳达·罗森塔尔说：“拦截幼犬加工厂通往纽约州的渠道，意味着我们战胜了宠物繁育和活体交易行业所固有的邪恶，该行业靠野蛮对待无辜动物来牟取暴利。”法案在纽约州首府奥尔巴尼引发了动物权利支持者和宠物商店老板之间的激烈冲突，后者强烈反对该法案，認为这会让不少人破产，而且还会导致一系列意想不到的后果，比如地下宠物市场的出现。

英国有关动物保护的法律多达数十种，涉及鸟类保护、宠物保护、遗弃动物、动物寄宿等，在保证动物不受虐待方面有着非常周密细致的规定。如果饲主没有好好对待宠物，可能会遭到他人投诉，查实后处罚包括罚款或监禁、没收动物、终生禁养宠物。即使是主人不慎造成的宠物走失，也要缴纳罚款25英镑。

德国《动物保护法》规定，每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物。认领或购买小动物时，要求考察认领者的饲养基本知识和家庭条件。伤害动物将处以罚款，情节严重构成犯罪的，依照法律规定追究刑事责任，最高可判处有期徒刑三年。另外，弃犬者最高可面临9万欧元的罚款。

在法国，遗弃宠物的行为将受到严厉的惩罚，最高可判处三年监禁。法国《反虐待动物法》禁止宠物店出售小猫小狗、在橱窗展示动物；故意杀害宠物将构成犯罪；虐待动物最高可判处五年监禁和7.5万欧元罚款。此外，为防止冲动购买衍生弃养行为，除购买七日内可解约外，收养者也必须签署证明具备饲养相关知识的文件。

加拿大《第52法案》规定，凡杀害动物都属违法行为；故意虐待动物最高处罚为监禁五年；宠物主人不得随意遗弃宠物，否则会被起诉。日本《动物保护法》规定，无故杀害动物最高可判处五年徒刑，罚款最高额度500万日元；虐待和遗弃动物的行为，最高可处以100万日元罚款以及一年刑期。

针对不文明养犬行为，许多国家也有立法。英国法律强调狗主人对狗的看护责任：恶犬伤人，其主人将面临最高5年的有期徒刑；恶犬伤人致死，主人将面临最高14年的牢狱之灾。法国颁布法律，要求饲主必须为犬只登记和建档；外出时，狗要挂上写有主人信息的身份牌，如果没有挂牌，将被视作流浪犬对待。俄罗斯法律禁止犬类进入医院、幼儿园等特殊场所。

宠物是人类非常重要的伴侣动物，很多人的生活几乎离不开宠物。可以说，宠物已经是人类社会的一员了，因此，我们在保护它们的同时也要有相应规定，约束宠物及其主人的行为。

[编译自国际动物保护组织官网、美国《纽约时报》、“对话”网站法语版、英国“奔涌”网站、“走进日本”网站]

编辑：要媛