努力奋斗，实现人民群众对美好生活的向往

殷发国 胡静 蔺敏

弹精竭虑解难题

冯家岭村因煤矿采空导致住宅和耕地塌陷。2016年4月，群众因问题得不到解决来乡里上访。这是他们生存的需要，是最基本的诉求。乡党委、政府的负责人，没有任何理由不为群众的生存问题着想。他们听取冯家岭村全体村民的呼声，允诺及时妥善地解决。

村民们离去后，下面高乡立即组织召开了党委扩大会议，对冯家嶺村的土地塌陷问题进行了研究，作出了安排部署：班子成员分工负责，分头行动。经过十多天时间与各方沟通，反复磋商，终于达成了分期付款解决搬迁问题的协议：6000万元欠款，三年付清。三年多来，在乡里的协调下，煤矿方面一直按协议付给村民们补偿款，2019年12月全部付清。

白家梁村一样存在采煤区塌陷问题，部分住宅成为危房。2009年，村里老百姓要求新陶煤业为他们实施搬迁，全村的补偿费用算下来需要1.5亿元。因煤矿无力一次支付，经协商村民签订了向每人每月支付300元的补偿协议。时隔8年，2017年村民再次提出搬迁要求。乡里经过了解，从居住安全等多方面考虑，认为只有实施搬迁，才能从根本上解决问题。

他们通过与矿广方多次对接，再反复做白家梁村群众的工作，组织有关人员对搬迁户的新房、旧房精确测算，搬迁总费用从1.5亿元降到8000万元。根据相关政策，政府对搬迁户每户补6.04万元，全村可补1000万元。经协商剩下的7000万元搬迁费，由煤矿旷分三年付清。2017底，搬迁协议全部签完；到2019年7月，煤矿提前一年付清了白家梁村老百姓的搬迁费用。

在处理全乡煤矿采空区塌陷问题中，乡里努力掌握第一手资料，精确测算房屋补偿标准，积极协调各方关系，坚持按照政策法律办事。这样一来，既化解了矛盾，又维护了国家、集体和当地群众三者的合法权益。

对于分散居住在煤矿采空区的老百姓，乡党政领导班子遵循个性化甄别，快速处理的原则。一天晚上，一户人家的小孩莫名其妙地哭，母亲抱起小孩一出门便晕倒了。在煤矿工作多年的父亲怀疑是有害气体中毒，向上面反映了问题。乡里了解情况后，及时与相关方面进时将两户农民安置到安全地带。第二天，经相关部门查实：妇女的家里因地面裂缝，家中有害气体严重超标。乡里在一个月内，对两户人家完成了搬迁补偿。

正本清源树正气

2016年以来，下面高乡逐步扭转了上访人多、社会治安差的状况，出现了风清气正的局面。“打铁还得自身硬”。为了发挥好班子的力量，下面高乡从本乡实际出发，从具体问题人手，针对班子成员和乡村干部工作方面存在的一些问题，按照上级的部署，对照“六个破除”，聚焦“六个着力”，坚持对标一流，创新活动载体，在乡村两级干部队伍中开展了全面的作风整顿。出台了一系列党员管理办法：先后建立了“领导班子工作例会制”“工作目标责任制”“集体领导下的分工负责制”“信访工作领导千部下村排查制”等一系列制度。通过制度的落实，规范了工作人员的行为，增强了大家服务基层、为民办事的意识，促进了广大党员干部作风的大转变。下面高乡通过修订《农村“两委”干部工作指导手册》，新建和修订25项乡村干部管理制度，对规范基层干部的工作行为发挥了重大作用。

除此之外，下面高乡通过一系列走进群众中间的活动，树立党在人民心中的形象，开展了党史知识和习近平新时代中国特色社会主义思想竞赛活动；开展了老党员和困难党员慰问活动；开展了创先争优活动；等等。下面高乡先后被评为全区“文明乡镇”“红旗单位”等。

全面出击优环境

在创优环境问题上，乡党政领导班子放眼全乡，小处着手，不留死角，整体推进。在改善居住环境中，以庭院整治为主开展了示范村建设工程，落实“五净一规范”行动，努力做到院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，院内杂物摆放规范。发挥榜样的带动作用，将杏园、大石泉、张崖沟3个村，打造为全乡人居环境整治的样板村，带动全乡34个村从村民住房到大街小巷，从周边环境到村容村貌，进行了全方位改造。以净化美化为主开展“美丽乡村”质量提升工程：对下面高、赵家窑、高阳坡三个村环境进行“三化”质量再提升，三个村通过粉刷、彩绘、种花等手段，实现美化面积3000平方米；配齐配全路灯，主街道全部实现亮化；全面清理垃圾“五堆”现象，实现街巷干净整洁的常态化。整治河道工程，编织美丽河网，全面落实清河专项行动，认真落实执行河长制，重点完成了桑干河支流在下面高境内全长25公里的“四乱”清理；通过完善卫星遥感监控取缔了吴辛寨、江坪两处河段的采砂、制砂；完成市、区河长制办公室督办的吴辛寨、上街、马家湾、王家湾、圣西、高阳坡6处河段的“四乱”清理。加快治理采煤沉陷区，积极与煤矿企业对接，为杏园、马家湾两村建成新村及住宅，完善了基础设施配套，顺利实现了村民的安置入住。

因地制宜谋发展

下面高乡位于山区，有广阔的荒山草坡，尚有近60％的无煤区没有开发利用。乡党政领导班子经过精心规划，反复论证，出台了“稳定煤炭产业、提升生态农业、建设养殖园区、引领家庭经营”的多元化发展战略。在“美丽乡村”建设方面，以绿色环保为重点，坚持试点先行，整体推进。在煤炭工业方面，以煤矿兼并整合重组和产权制度改革为契机，全面提升安全管理水平，妥善解决了与当地群众的利益关系。在解决平安出行方面，实现了通村公路向偏远山区延伸。

目前，下面高乡在大力推进转型发展、绿色发展的同时，又在积极推进文化强乡战略。我们相信：下面高乡新一届领导班子凭着其放眼未来的视角，脚踏实地的作风，必将让全乡焕发出新的活力。