打造“五星工坊”，深化“五星”创建

张建新

平顶山全面启动“五星工坊”建设，到2023年底，消除村集体经济收入5万元以下村，培育100个村集体经济收入50万元以上的强村；力争通过3年努力，在全市打造1000个“五星工坊”，实现集体经济薄弱村全覆盖、“五星”“四星”村产业带动全覆盖。

初衷：瞄准“四增”谋篇布局

党的二十大报告提出，要“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，省委着眼抓党建促乡村振兴、提升基层治理能力，作出在全省开展“五星”支部创建的战略部署。经过去年一年的实践，平顶山有31个村、4个社区成功创建为“五星”支部，其中农村创建得分全省排名第四、社区创建得分全省排名第二，但乡村产业基础薄弱、集体经济增收难、部门联动合力不足等短板同时凸显。

产业不兴，“五星”支部创建就没有源头活水，乡村振兴更无从谈起。补短板，迫在眉睫，刻不容缓。

如何壮大乡村产业，实现乡村组织增能、产业增值、集体增收、群众增富？平顶山市委组织部深入基层调研、外出学习考察，并多次与有关部门研讨论证、修订完善，最终确定了党建引领“五星工坊”建设这一创新思路，即围绕抓实“五星”支部创建，由村（社区）、企业、部门、院所等结对共建，通过跨区域、跨领域、跨行业党建联建机制，利用党群服务阵地、闲置房屋土地等创办工坊式创业就业平台，引导企业把合适的生产加工环节布局到农村，或结合发展乡村旅游、高效农业等新产业新业态，吸纳农村富余劳动力就地就近就业，推动形成“村村有产业、人人有事做、户户有收入”的新机制新气象。

模式：“五种类型”强村富民

方向不明，事倍功半；方向准确，事半功倍。

建“五星工坊”，这是一次破题之举，也是一次全新实践。

根据平顶山《关于强化党建引领、推进“五星工坊”建设的指导意见》（以下简称《意见》），该市将立足乡村区位优势、产业基础、资源禀赋，按照生产方式、产业特点和组建形式等，重点建设五种类型的“五星工坊”：

来料加工型。统筹乡镇（街道）、村（社区）和企业资源力量，采取“村建企租”“联建企管”“企建村营”等多种形式，利用集体土地或闲置房屋建立规范的加工工坊，或对有一定基础的来料加工点进行改造提升，产品主要供给对接企业或行业，有相对固定的加工场所、一定数量作业工位和专门管理人员。

招工驿站型。建立集劳动技能培训、就业信息发布、提供用工服务等于一体的就业服务平台，可利用农村闲置房屋资源打造招工驿站，也可在对接企业建设共富车间，打造集体协作、就近就业的稳定用工关系。

鄉土品牌型。采取“村产企销”“联建户营”“村企联营”等多种形式，引导企业与村经济合作组织联建，按一定标准规范进行统一种养、加工、包装、销售，挖掘培育“乡（土）字号”“农字头”绿色品牌、特色产品，以品牌影响力提升产业附加值，打造农贸产品集散地。

农旅融合型。在拥有特色资源的村庄发展文化创意、休闲观光、乡村民宿、农事体验等业态，以村集体土地入股、联建共营、农村闲置资源出租等多种形式，引进乡村民宿、观光农业、生态旅游等项目，带动群众依托旅游服务或产业发展创收。

赋能创业型。采取“集体+院所”“集体+企业”“企业+农户”“农户+网红”等多种形式，鼓励村集体自主创办企业、联合开发产品，大力发展农业经济、电商经济、庭院经济、网红经济，培育孕育乡村产业。

“试点先行，宜工则工、宜农则农、宜商则商”，平顶山坚持“以工补农、以城带乡、以商活村、试点先行”的原则，鼓励各地因地制宜、大胆探索，着力打造工农互促的发展之坊、村集体经济扩中提低的富民之坊、守根固本的强基之坊、共建共享的暖心之坊，力争通过3年时间，在全市打造1000个“五星工坊”，实现集体经济薄弱村全覆盖、“五星”“四星”支部村产业带动全覆盖。

路径：“六个环节”科学推进

善谋行远，实干乃成。蓝图变实景，唯有实干。

3年打造1000个“五星工坊”，目标如何实现？会议明确了六个关键环节，并对每个环节的每项工作重点都明确了牵头部门、责任单位。

列单子：由县（市、区）组织部门会同涉农部门进行梳理，建立本地资源、供给需求、政策支持、农村富余劳动力“四张清单”，便于精准对接相关企业和项目。

建平台：乡镇党委依托平台公司，或组建强村公司，聘请专业经纪人或团队，统筹负责辖区“五星工坊”统筹设计、布局布点、村企对接等工作。

定计划：县乡党委制定年度推进计划，明晰目标、类型和示范点；牵头责任部门制定各类工坊年度建设计划，做到心中有计划、手上有项目、发展有门路。

搞对接：依托国有平台公司或组建乡镇强村公司，精准对接相应企业；各牵头责任部门结合共建项目对接相应企业，各村通过“合作社+企业+农户”等多种形式开展项目对接、共建联建。

抓运营：完善工坊运营队伍，建立企业、村集体、村民、工坊经纪人等多方收益分配机制，工坊管理运营机制，确保工坊实体化运行。村（社区）要成立“五星工坊”党小组，配合做好工坊建设及运营管理。

严考核：由组织部门牵头，对“五星工坊”建设情况进行考核验收，并根据运营情况兑现奖励措施，突出因地制宜精准建、市场运作科学建、常态长效稳妥建，确保建一个、成一个。

保障：“六大体系”助力增效

建“五星工坊”，是市委基于抓党建促乡村振兴开展的创新实践、长远之计，必须集聚合力、见效果出成果。为此，平顶山超前谋划、“保险”前置——

构建党建统领、多方联动的组织体系。建立“五星工坊”党建联建机制，坚持党建带群建，加强谋划，整合资源，带动群团组织、院所、企业和行业协会等积极参与，协同联建、联动发展；各村（社区）党组织设立“五星工坊”党小组，加强对工坊的政治引领、运维管理和安全监督。

构建市场运作、规范管理的运行体系。根据“4张清单”与相应企业精准对接。依托企业负责人、“归根”人才、农村创客、新乡贤等，培育打造一支有资源、能管理、善协调的工坊经纪人、工坊管家队伍。

构建综合集成、直达快享的政策体系。各级涉农涉企部门要加大政策支持力度，推动人才、政策、资金等下沉基层，对村集体经营性收入5万元以下的集体经济薄弱村给予更多倾斜。

构建精准匹配、到户到人的帮扶体系。动态掌握农村富余劳动力的生产技能、就业状况、健康情况等信息并建档立卡，乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织党员“一对一”“一对多”联系服务建档立卡人员，精准提供培训、精准对接用工需求。民政、人社、农业农村等部门要继续做好政策性收入保障工作。

构建服务优质、支撑有力的保障体系。县（市、区）党委建立领导干部分片包联机制，各乡镇（街道）明确1名班子成员、1名驻村干部、1名村“两委”成员联系1个“五星工坊”，帮助协调解决具体问题。统筹整合驻村第一书记、驻村工作队、科技特派员等力量，完善日常管理、工资协商、质量把控等机制。

构建对标创建、细化具体的考核体系。按照党建引领力、组织运行力、服务支撑力、共富带动力、特色亮点及运营情况等进行考核奖惩，并适时开展十大“五星工坊”示范基地评选、晾晒比拼擂台赛等活动，确保创建效能。

明思路、定举措，这是一次创“星”工作推进会，也是一次产业振兴的动员部署会。平顶山“五星工坊”建设如种子般正破土而出，全市上下奋力抓党建、强产业，为“五星”支部创建、全面推进乡村振兴添活力、积动力。

踏风而行，竞进赶超。平顶山各地各有关部门把“五星工坊”建设、“五星”支部创建作为工作质量成效和干部能力作风的考验考量，誓要以拼的精神、闯的劲头、实的作风，做好“土特产”大文章，描绘乡村振兴新图景。