高校安全保卫工作存在的问题及改进路径探析

李国洋 刘倩

校园安全环境复杂多变，加强学生安全教育、维护校园安全稳定是高校保卫部门目前工作的重中之重。本文以维护校园学生安全为出发点，分析新形势下高校存在的校园安全问题，探讨高校日常安全保卫工作的实践方向，提出具体的改进路径和建议。

安全是一切工作的保障和前提，面对新时代高校教育体系和模式，校园安全因素已变得复杂多样，且受各种因素影响。[1]具体来看，当前我国高校面临来自政治、经济（失业人群增加，给家庭带来直接的影响）、意识形态（学生言论自由、在QQ群随便发布未经落实的负面消息）等多方面的影响和挑战。杨玉中（2009）《校园安全稳定网络体系构建的多维思考》一文中，认为安全问题出现的原因是多方面的，其中主要有社会方面的、自然界的、学校层面的（诸如学校管理与服务方面的）、个人因素（诸如网络成瘾、未完成学业、心理因素、酗酒、个人感情困扰、升学就业压力）和家庭层面（诸如父母的工作处于失业状态，家庭经济困难，由于父母和子女长期缺少沟通导致冲突加剧）等等。

当前形势下，外部环境复杂多变，加之高校人员密集、流动性大、范围广，这使高校安全保卫工作面临新的压力和挑战。面对这些压力和挑战，如何保障师生生命健康安全？如何创新性做好高校安全保卫工作？值得深入探讨和思考。

高校安全保卫工作存在的问题

1、高校招生规模扩大带来安保工作新挑战

随着我国高等教育的普及化，由于受社会经济变化影响，学生学习和就业压力日益增大，考研学生波动式增加，加之招生类型多样化，推荐免试、统招生（少数民族高层次骨干人才计划、援藏计划、退役大学生士兵计划等等），包括汉族、苗族、壮族、布依族、土家族、朝鲜族、满族、白族、藏族、回族、蒙古族、维吾尔等民族以及国际留学生，生源结构差异凸显，素质差异较大，这对高校安全保卫工作提出了文化多样性要求和新挑战，不同类型和大规模的学生给学校安全保卫工作带来了复杂性和管控压力。面对当前现实，高校安全保卫工作必须转变工作思路，创新思维模式，工作重心也需要随之转移，及时调整传统的管理模式，了解不同学生的背景和特点，有针对性地摸索出合适的校园安全新模式。

2、学生心理问题日益凸显

新生进入大学校园后，无論从情感方面还是从生活环境方面都进入了一个全新的区域，面临生活、学习等方面的困惑，无论从角色转变还是与同学交往和相处、应对孤独、心理压力与焦虑情绪等方面都需要一个适应的过程，由于成长背景和家庭环境存在差异，有的同学在适应大学生活和转变过程中出现了一系列的问题：诸如失眠、抑郁症、焦虑症、学习方面的压力等，[2]这些同学可能以前上高中时一直住在家里，受父母的保护，过分依赖，敏感，承受能力差，适应能力相对较弱，更容易出现情绪波动。还有的同学因为情感纠纷产生不良行为。目前高校大学生中独生子女较多，思想比较单纯，独立生活能力、独立面对困难和挫折的能力较差，来到大学后，一切都需要靠自己，需要和同学们一起住集体宿舍，由于个人习惯、性格的差异，甚至有的同学作息不规律，在作息时间打游戏，势必影响其他同学学习、生活和休息，从而产生了同学间关系不和谐的问题。

3、校园安防系统构建不完善

由于高校校园面积大，校外人员可以随意进出，人群组成结构复杂，部分高校由于经费缺乏，尚未构建完善的校园监控安防体系，导致安全事件发生后才进行调查、询问、回溯，总是“事后诸葛亮”。在安全事件发生前，难以主动出击，使高校的安全稳定面临很被动的局面，难以提前发现潜伏在校园之中的安全隐患，而隐患存在时间长了，势必发展成为安全事件。

4、就业压力增大

由于学生自身学业问题，加之受经济下行压力等多种因素叠加影响，使高校毕业生面临异常激烈的就业竞争环境，尤其在高等教育普及化阶段，毕业生就业市场供需两端均受影响，表现为招聘需求下降，求职人数上升，各种招聘考试普遍存在推迟现象，就业滞后明显，使得毕业生求职渠道受阻。一方面，由于学科专业差异，劳动力就业市场存在需求不匹配现象；另一方面，部分毕业生对自身能力认识不清，不愿从事基层工作，缺乏基层锻炼实践经验；还有部分博士研究生存在来自经济方面及组建小家庭的现实压力，造成学生在毕业季难免情绪会有所波动。

基于以上现象，为更加精准了解来自毕业生方面的就业压力，通过对某高校需要学业预警的同学（共计17人，博士研究生15人，硕士2人）谈话后梳理统计，概括出主要有以下六个方面的因素导致学生未能及时就业：第一，因为个人因素，如学习态度不端正、时间安排不合理、科研能力不强、个人要求较高、身体原因等，未修够本专业毕业要求的相应学分。第二，因为科研课题难度较大、科研成果不足、工作量不饱满、实验进展困难等科研因素，没有发表小论文或者答辩只是毕业答辩，未能学位答辩，没有取得学位证，还有的同学论文查重时重复率过高、盲审未通过等原因未能按期毕业。第三，因为家庭变故，备受打击，精神失落等家庭因素未能按期毕业。第四，导学矛盾，导师认为数据数量不够充分，质量不符合毕业要求。第五，校园环境影响、学校管理。第六，违纪违规现象丛生，人际关系矛盾多发。以上几方面的因素直接耽误了就业和前途，随之生活压力加大，有些学生对导师甚至对学校的管理方式也产生了抵触情绪。在新形势教育特点下，学生的各种问题开始浮出水面。

5、高校治安案件时有发生

通过调查、了解某高校保卫处治安案件情况，在2020-2022年期间，发现受到违纪而被处理的学生有以下几方面因素：个别学生偷窃同宿舍同学的财物据为己有（2起）；一些不法分子利用学生单纯等特点进行诈骗活动，如网贷、校园贷，这些学生表面是在学校认真读书，实则在家庭不知情的情况下网贷高达上万甚至几十万，给家庭和本人（学生本人还未毕业）带来巨大的精神压力（4起）；还有个别学生受暴力催款、威胁等压力折磨，以至于精神状态达到了崩溃的边缘（1起）；还有部分学生遭受电信、网络购物诈骗财物等，个人损失达到几万乃至几十万（10起）；消防安全事故（包括宿舍着火、实验室火灾等）也时有发生（2起）；其他突发事件、非法传教、政治活动、聚众闹事等（3起）；校园暴力（1起）、学生伤害事故（1起），以上因素严重危害到了校园安全。

加强高校安全保卫工作的路径探析

1、切实做好应急值班，确保信息畅通

坚持以预防为主的原则，加强智能门禁管理服务，积极深入调查保卫一线安全问题，排除隐患。安全管理工作领导小组坚持定期与不定期检查相结合，深入校园、学生宿舍、实验室进行全面安全排查并做好应急值班工作。要求保卫工作人员认真落实值班制度，值班表要张贴在显著位置，对学校的各个重点区域，每天进行不定时的排查，带班领导全面掌握保卫处全体成员动态，做好校园突发事件的处置及安全事项提醒工作，切实加强安保队员业务指导和日常巡逻巡查，及时沟通解决问题。巡逻过程中，如遇突发情况，保卫处当天值班人员要及时上报带班领导并做好应急处置工作。

2、在日常管理中实施情境教育，做到两个“充分”

充分利用学校组织的重大活动，营造爱学生的浓郁氛围。[3]比如学校组织的“四六级”考试、公务员考试或者考研活动，均是同学们能够感知到的服务工作。学校保卫人员以饱满的姿态，良好的精神品格，热情的服务，言传身教，引领被服务者的精神风貌，展示校园良好形象，并且这些服务都会对学生的思想产生潜移默化的影响。在学生中能够起到良好的示范和带动效应，对学生健康成长发挥着积极正面的影响和引领作用，从而使学生在感知服务中涵养默默奉献的家国情怀。

充分利用开学等重要节点，广泛宣传安全的重要性。通过在校园悬挂横幅，营造校园安全学习环境，使学生牢固树立安全防范意识；也可以在学生吃饭、锻炼间隙，在餐厅、操场、宿舍、办事大厅等播放展示安全事故警示案例图片，警钟长鸣，增强学生的忧患意识，居安思危，让学生吸取经验教训，心头时刻紧绷安全这根弦，强化红线意识，严守安全底线。利用校园网、微信、橱窗等多种媒体，以重大节庆日、重要活动为契机，结合线上、线下，以文字、图片、视频等方式展示安全的重要性，对学生进行耳濡目染教育，提醒校园安全人人有责，彰显和谐校园从我做起，培养“守安全、重求知、有情怀”的新时代学子。

3、引进高素质信息化人才，加强校园技防建设

技防是社会公共安全范畴的技术安全防范，简称技防。“三防”体系建设中，技防是近几年兴起的安全保卫措施，是“人防”“物防”功能的延伸和拓展，具有反应快、延迟低、效率高等特点，同时在信息现代化建设中，技防建设也是重中之重。高校保卫部门应转变传统观念，挖掘引进信息化高素质人才，在校园各个角落安装电子监控设施，配备智能门禁道闸，设置一键报警装置，引进新的人脸识别、人体识别技术，建立校园物联网，将校园各个角落通过电子设备连接起来，成立校园监控预警中心，配备专人定期维保，建立校园技防监控安全系统。网线就是该系统的每一根血管和神经，只有这样才能在隐患发生前做到“三早”，即早预测、早发现、早处置，将校园安全隐患扼杀在萌芽状态，及时保护师生的生命财产安全。

4、加强学生思想政治教育

保卫管理干部要适应不断变化发展的形势，调整工作方式，改变工作理念，针对“00”后大学生知识面较广但缺乏社会阅历这一特点，转变管理职能，在开展工作时多管齐下，多措并举，积极探索，将思想政治教育引入日常管理中，[4]及时把握和分析学生的思想动态，主动加强与学生双向沟通互动，激发学生能动性，让学生的安全意识入脑、入心，自觉遵守法规，诚实守信。将道德规范内化于日常言行，让学生在融入现实生活中养成思想品德，提升综合素质，推动全面发展，培育优良的校风。在处理违纪违规学生时，首先应通过法律常识和典型案例向学生开展思想教育引导，彼此尊重，平等互动，以理服人、以情动人，启发式帮助而不是灌入式帮助，让学生从心理上认识到自己的错误，从而自觉杜绝下次再犯类似的错误，弘扬正气，达到通过违纪处理既惩治了违纪学生，维护了校纪校规，也起到了对其他学生的警示教育作用。

5、在制定规章制度时，充分考虑学生的需求和利益

一切从实际出发，为学生着想，急学生所急，学生的需求就是保卫管理干部工作的风向标和指南针。制定管理规章制度时召集学生代表或者班长，倾听学生的心声和诉求，了解情况，把握需求，并给予关怀，消除后顾之忧；不搞一刀切，特殊问题特殊对待；优化校园安保工作管理制度，尤其对师生反映的热点难点问题，以服务学生发展为前提，以建设平安和谐校园为目标，从学生、教职工及工作人员的人身安全需要出发，有效处置和预防可能发生的安全隐患事件，并且针对重大或突发事件建立一套网络应急管理机制，做好应急预案，全力以赴，守土尽责，守住学生成人成才的教育环境，守住校园的一方净土，依靠师生，服务师生，共同营造校园平安、和諧美好的学习生活环境。

6、建立保卫人员的保障激励机制

建立保卫人员的保障激励机制。第一，保卫人员的工作绩效，必须受到学校的高度重视，并给予一定的经济报酬和荣誉奖励。第二，增加保卫人员必要的物质福利，提升保卫人员的工作积极性，进而提高工作效率。第三，高校定期对保卫人员进行专业培训，使他们更加熟悉学校的安全管理规定，从而能够更好地把握和控制学校的安全状况。第四，定期对保卫人员进行教育和文化培训，以提高保卫人员的文化层次和专业水平，促进保卫人员的职业素养和技能，教育和文化培训要注重提高保卫人员的法律知识，使他们更加了解保卫工作的具体操作和法律条文，从而能够更加积极有效地履行职责。第五，建立完善的考核制度，对保卫人员的业绩进行定期评估，对于优秀的保卫人员，及时予以奖励，增强保卫人员的荣誉感和责任感，从而更加圆满地完成工作。

参考文献

[1]周涛：《高校校园安全影响因素分析》，西安科技大学硕士学位论文，2017。

[2]陈赟、张河坡：《思想政治教育背景下高校安全保卫工作探析》，载《办公室业务》，2022（5）：135-137页。

[3]方结红、肖余春：《“00”后大学生微媒体舆情传播意愿影响因素研究》，载《中国高等教育》，2022（Z1）：43-45页。

[4]艾枫月：《基于危机管理理论的大学校园危机管理研究》，大连理工大学硕士学位论文，2008。

作者简介

李国洋 就职于西北政法大学保卫处，研究方向为安全监控网络技术与管理

刘 倩 就职于西北政法大学政治与公共管理学院，研究方向为政治与公共安全管理