森林资源管理与生态林业建设探讨

陈万中

（福建省龙岩市永定区林业局，福建 龙岩 364100）

1 引言

林业在生态文明建设中有着举足轻重的地位。林业的发展是为了构建人与自然的和谐关系。“十四五”时期是我国推进生态文明建设，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的关键五年。要实现生态林业建设，科学规划和实施森林资源管理，必须认识到两者的内在联系，这是我国林业可持续发展的重要内容。因此，我们要牢固树立中国特色社会主义生态观，准确把握新常态下林业发展面临的新机遇和新挑战，提升生态林业民生林业发展水平，加强生态文明建设。

2 我国生态林业的建设现状

2.1 林业生态建设没有形成规模

随着人类对生态环境的需求日益提高，生态林业的发展水平也随之提高。因此要积极调整林业生态格局，加快林业改革发展模式。改革林业生态生产模式，加大投入力度。这对我国林业生态建设、社会、经济的可持续发展都是有益的。通过对我国林业发展的历史性、阶段性特征的界定，可以为我国的林业发展提供一个有利的条件。

2.2 生态林业的效益低下

通过提高生态林业的比重，逐步扩大其规模。为保障生态林业的健康发展，必须制订详细的森林生态建设标准。受传统生产方式的影响，生态林业的效益一直不高。生态林业发展的成效无法得到保证，是制约我国生态产业发展的重要因素。要建立健全生态林业的良性发展机制，为我国的生态林业发展提供最大的保证，从而使我国的生态林业建设水平得到进一步的提高。

2.3 生态林业建设人员技术不到位

目前，我国林业生态建设虽有成效，但整体上仍处在发展初期。由于生态林建设工作中缺乏对传统知识的学习与培训，致使其面临的问题难以及时解决。所以，要认真分析生态林业建设中出现的问题，逐步增加投入。运用创新思维发展生态林业，推动林业产业迅速发展。加强林业工程建设人员的素质教育，积极推进各种职业技能的培养，从而达到森林生态可持续发展的目的。

3 我国森林资源发展的现状以及存在的问题

经过森林资源清查，我区森林资源进入了快速发展时期，森林蓄积量持续增长，森林覆盖率稳步提高；天然林保护工程增幅明显，人工林面积快速增长，森林资源储备呈增长趋势；森林质量有所提高，森林生态功能不断增强；随着森林总量增加、森林结构的改善，森林生态功能得到了进一步增强。

3.1 森林资源产权不够清晰

目前，我国森林资源的保护与管理主要是由林业主管部门负责，但由于集体林权制度改革还不完善、不到位，造成了森林资源产权不够明晰。习近平总书记到福建考察调研时指出：“要坚持林业改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进具体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新突破。”

3.2 林业综合治理能力不足

尽管目前我国林业资源的保护和管理受到了社会各界的普遍重视，但在实践中，各级政府部门对森林资源的管理存在着很大的缺失。由于森林资源的管理部门的人力不足，导致了管理的效率和执行水平的下降。面对生态文明体制改革的推进，需要创新林业治理体系，提高治理能力。那就必须逐步完善生态各项制度。林业基础薄弱、发展不平衡、不充分的问题尤为突出，必须加强林业基础保障、设施建设和干部队伍能力建设，解决基础政策落实难、科技推广难、服务跟不上等一系列问题。必须持续强化依法治林能力，持续强化科技支撑能力，加强产学科研协作和科技成果推广，同时进一步提升林业信息化水平和智慧林业建设。

3.3 缺乏完善的保护管理制度

我国土地面积大，人口多，各地区森林资源的分布特征各异，对其进行具体的保护与管理，目前尚缺乏有效的管理制度。同时，不同地区的森林资源覆盖率也各不相同，这就导致了对生态环境的保护和治理缺乏参考典型，许多地区都是自己经营，缺乏科学的管理体系，从而严重破坏了森林的自然生长。究其根本原因，是由于缺乏一套有效的监督与保护机制，

森林资源的保护管理工作难以真正有效落实。因此，必须有条不紊地进行森林资源的治理和保护，从全局出发，找到切实可行的解决办法。

4 森林资源管理与生态林业建设措施研究

4.1 加大保护森林资源的宣传力度

随着社会经济的迅速发展，我国进行了大量的植树造林，并取得了显著的效果。然而，从有关资料和调查结果来看，目前的一些林业设施与当地的生态环境并不相适应，盲目的植树造林也会导致其功能的逐步退化，从而对森林资源的可持续发展造成很大的影响。同时，目前对森林资源的宣传力度不够，一定程度制约着森林资源的可持续发展。为此，要加快推进智慧林业建设，提升森林资源信息化和智慧化管理水平，必须重视林业科学技术的宣传和普及科技造林，完善森林生态监测体系。积极营造良好生态环境，要加强对森林资源的宣传力度，增强对森林资源的保护意识，让每个人都能为自己的行为作出自己的贡献，这对于加强森林资源的保护和管理，有着重大的现实意义。

4.2 增强更新森林资源管理和发展的理念

保护森林资源，改善生态环境就是发展生产力。要加强森林资源管理，健全森林资源管理体系；针对目前我国林业工作中存在的问题，相关部门提出了建立科学、合理的管理方案，以解决水土流失问题。在管理、设计、采伐等各个环节上，必须正确处理权力、责任和利益的关系，使技术和管理方法有机结合，并指导相关区域采用多样化的管理模式、先进的管理方法和科学技术，确保管理、设计、采伐等各个环节的合理运作。从现实出发，要实现森林资源的可持续发展，必须采取科学合理的经营方式，建立多元的经营管理模式，加强对林业的开发利用，以达到提高社会经济效益的目的。通过林菜结合，林果结合，林药结合，增加经济效益和生态效益。

4.3 严格林木采伐管理制度

为加快推进全国林业改革综合试点工作，进一步深化“放管服”改革，为人民群众提供更快更便捷的服务，林业部门出台了一系列的便民措施，简化部分行政审批申请材料和林木采伐的办理流程。同时，也必须制止过渡的商业采伐，要严格依法办理采伐手续，严格审批，严格控制采伐限额，并严格实行采伐许可，严禁超范围采伐。此外，要加强对林地使用的管理，对生态公益林、天然林进行严格的管理，加大森林资源的监督管理。

4.4 落实科教兴林战略

在深入贯彻科学发展观的同时，林业发展必须坚持以科技为本的方针。要使科技兴林深入到林业工作中，这是一项复杂的系统工程，要从各方面着手，要加速新品种的培育，必须从国外引进先进品种，特别是耐倒伏能力强的品种。首先要做好生态建设，做好防护林建设，再做好经济林的培育。采用先进的技术，加强对森林的保护，在发展比较好的区域，可以建立一个科学研究区，加强科技人才的培训和推广，为我国的林业项目建设提供了先进的技术支撑。

5 结束语

在新的形势下，要加强对森林资源的管理，加强对生态林业的开发，采取一系列的措施和手段，保证区域森林资源的有序管理，提高森林资源的管理水平，营造一个良好的林业生态氛围。既能促进经济的发展，又能促进环境的改善。森林资源的保护和管理是一项需要长期投入的全民工程，目前我国的林业和生态环境建设还存在着很多问题，要按照目前的管理水平，不断地加强和完善保护措施，以保证国家的可持续发展。以可持续发展理念为指导，强化林业经营，重视林业经营与发展，实现林业资源的合理开发，为林业持续发展奠定了基础。