发挥纪检监督职能助力军工单位保密管理体系持续改进

李 涛 刘龙飞 金盼盼 /文

保密工作，是党和国家历来高度重视的一项事关最高利益的重要工作，任何一个细小的保密风险隐患或疏漏都可能给企业和国家带来巨大损失。武器装备科研生产事项更是重大而敏感，军工单位要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习党的二十大精神，深刻领会习近平总书记重要指示批示精神，积极应对新形势下各种安全威胁，主动防范化解保密风险隐患，推进保密要求落实落地。

中纪委二十届二次全会指出，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。本文通过分析军工单位保密监督检查存在的管理痛点，将纪检监督与保密监督相融合，旨在提高保密监督检查效能，促进保密管理体系持续改进。

保密监督检查痛点分析

军工单位定期开展日常、专项保密监督检查，针对保密隐患问题组织整改，持续改进保密管理，但依然存在保密责任不落实、重复性违规频发等问题，表明保密监督检查作用具有局限性，未对部门、人员产生震慑，存在管理痛点。

保密监督检查存在形式主义、官僚主义

部分军工单位党管保密落实不到位，对党中央关于保密工作重大决策部署和重要指示批示精神不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行，存在表面上重视保密，行动上绕过保密的形式主义；部分军工单位内部保密检查形式大于内容，被动应付多，主动作为少，缺乏责任担当，对保密问题往往大而化 之、不了缪之，问题整改不彻底，存在走过场的官僚作风。

保密监督检查不精准、不深入

部分军工单位对保密工作人员及内审队伍培养不到位，未准确掌握上级标准和各类要求，对单位保密关键点、要素掌握不全面，监督检查发现问题的能力不足，无法精准深入开展监督检查，使得内部检查发现问题少，外部审查暴露问题层次深、数量多，导致保密监督检查成效甚微。

保密制度执行不到位

部分军工单位保密制度制定不科学，直接将上级保密要求生搬硬套写在单位保密制度中，未结合单位管理实际，导致上级要求未有效落地。也有部分单位制度制定过于细致繁琐，导致易出现业务办理手续不完备等问题，制定的过于简单易造成可操作性差，不好执行。

涉密人员抵触保密监督检查

部分军工单位保密教育培训不到位，保密制度宣贯力度不够，涉密人员对保密知识和要求一知半解，保密监督检查时怕出违规问题，经常不在岗躲避检查；保密考核机制不合理，过于严格使涉密人员存在抵触情绪，过于宽松涉密人员就不重视保密检查。

保密监督融入纪检监督的主要方式

为保证保密监督做深做实，须加强纪检部门、保密部门、业务部门协同联动，形成监督合力，推动主体责任和监督责任贯通联动，一体落实，强化纪检监督与保密监督贯通融合，发挥好各自优势，共同推动保密工作走深走实，促进保密管理高质量发展。

发挥政治监督作用，为保密工作落实党中央决策部署提供保障

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。开展政治监督是纪检部门的重要职能，将保密工作落实纳入政治监督范畴是推动军工单位党委自觉同党中央精神对标对表，抓好研究谋划、部署推动和督促落实，确保党中央关于保密工作重大决策部署有效贯彻落实的有力举措。通过政治监督与保密工作的紧密结合，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，促进党中央决策部署和保密各项要求落实落地。

运用保障监督体系方式方法，提升保密监督检查效能

保障监督的总体思路是，整合监督资源，形成监督合力。按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则，发挥纪检机构监督作用，督促带动保密业务部门落实业务监督主责，对业务监督走过场，不作为，乱作为的部门及领导干部，给予监督提醒。根据保障监督负面清单的管理思路，通过收集整理保密监督检查违规行为，明确保密管理负面行为，建立积分制，出现负面行为，进行扣分和业务预警，并视问题严重程度，进行亮牌警示。负面清单可以警示干部职工清楚底线，心存敬畏，确保领导干部和涉密人员“不偏航”、“在状态”。

创新检查模式，有力发挥保密监督检查利剑作用

突出保密监督检查定位，全面贯彻党中央有关保密工作方针，修订纪检监督检查项目，融入保密监督事项，把严的保密要求贯彻到纪检监督全过程各环节。坚持明查与暗访相结合，坚持全面与重点相结合，坚持突击与常规相结合，坚持内审与外审相结合，坚持培养专业素质过硬的内审员队伍，坚持问题导向督促整改取得实效，充分发挥监督检查利剑作用。统筹安排各类检查，多措并举，扎实做好监督检查工作，深入分析检查结果，强化问题整改和成果运用，建立整改清单，逐一对账落实、逐一解决问题，从严把关整改方案，从严审核整改情况，及时纠正整改偏差。对相关部门整改不力、敷衍应付，搞“纸面整改"“数字整改"的，追责问责，以达到问题彻底整改的目的。

2019 年，“HQ-9B”参加新中国成立70 周年阅兵

增加党纪处理，补充保密考核局限性

保密业务部门在保密日常监督检查中，发现业务问题，大多通过绩效考核、经济考核等方式，对相应责任人进行考核。当在保密业务监督检查中发现保密违纪违法行为，如保密管理存在严重风险隐患，可能涉及主体责任落实不力、领导干部失职失责的情况；发现保密工作责任制落实不到位，导致发生重大失泄密案件，可能涉及领导干部不履职或者不当履职的情况时，在保密业务部门进行业务处理的同时，纪检部门根据党规党纪甚至监察权限，对相应责任人进行处理，以补充保密考核局限性，用好问责利器，健全保密监督预警机制，推动保密监督做细做实，以有效问责强化保密要求落地。

提高全体人员保密意识，营造人人都是保密监督员的氛围

强化保密文化建设，发挥党员领导干部表率作用，带动全体人员自觉遵守保密纪律。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，系统学习保密法律法规和规章制度，深入科研一线开展调研，结合业务实际动态修订制度规范。针对不同部门、不同人员采取多种形式开展有针对性的宣贯培训，既要宣贯案例，更要宣贯制度；既要宣贯制度规定，更要宣贯如何执行；既要培训保密技能，更要培训保密检查方法，保障全体人员切实掌握保密基本知识技能；既要针对内审院进行专业培训，又要打造实训平台进行实践考核，提升保密队伍综合素质，营造人人知保密、人人懂保密、人人会监督、人人敢监督、人人愿监督的氛围。

军工单位将纪检监督与保密监督相结合，是落实党中央决策部署的重要体现，是对“国之大者”进行监督的重要内容，是纪检工作的重要职责，是推动保密工作履职尽责的重要手段。纪检监督将推动企业保密工作有效实施，为军工单位保密工作落地奠定良好基础。（北京新风航天装备有限公司）