RCEP视野下四川省与日本深化合作的机遇与挑战

黄明林

摘 要： RCEP的签署与生效，首次确定了中日两国基于自贸协定下的新型经贸关系。RCEP高水平的区域经贸条款将给中日这两个东亚大国在投资、贸易、人员交流等领域的合作带来新的机遇与挑战。 四川省作为我国西部重镇、欧亚交通枢纽要塞、人口大省、服务业大省及电子信息产业的新兴省，应抓住这一历史机遇，加强与日本在双向贸易投资、第三方市场深耕、数字经济融合、服务业开放乃至人员文化交流等领域的进一步合作。同时，四川省也应密切关注RCEP的实施可能导致川日在部分产业上形成新的竞争关系，以及日本加大对ASEAN 10的投资可能导致四川省部分劳动密集型产业外流等各种挑战，未雨绸缪，及时应对，争取利益最大化。

关键词： RCEP；川日合作；机遇；挑战

中图分类号：  F744    文献标识码： A    文章编号：

1672-1101（2023）03-0021-09

Opportunities and Challenges of Deepening the Cooperation between Sichuan and Japan from the Perspective of RCEP

HUANG Minglin

（School of Economics and Management， Fujian Polytechnic Normal University， Fuqing， Fujian  350300，China）

Abstract：  The signing and coming into effect of RCEP Agreement has determined a new type of sino-Japanese economic and trade relations based on the free trade agreement for the first time. The RCEP's high-level regional economic and trade provisions will bring new opportunities and challenges to China and Japan， two major East Asian countries， in the fields of investment， trade and personnel exchanges. Sichuan Province， as an important town in Western China， a transportation hub in Europe and Asia， a province with a large population， a province with a large service industry and an emerging province of electronic information industry， should seize this historical opportunity and strengthen the further cooperation with Japan in the fields of two-way trade and investment， the deep cultivation of the third-party market， the integration of digital economy， the opening of service industry， and even personnel and cultural exchanges. At the same time， Sichuan Province should pay close attention to the challenges that the implementation of RCEP may lead to new competition between Sichuan and Japan in some industries， and that Japan′s increased investment in ASEAN 10 May lead to the outflow of some labor-intensive industries in Sichuan Province， so as to take precautions and respond promptly to maximize the benefits.

Key words： RCEP; cooperation between Sichuan and Japan; opportunities; challenges

歷时8年31轮技术谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下简称RCEP）于2020年11月15日签署，这标志着包括中日韩、ASEAN 10国、澳大利亚及新西兰在内占全球约三分之一经济体量和人口规模的世界最大自贸区的诞生，其形成的一体化大市场将为中日经贸合作开辟更广阔的空间［1］。21世纪以来，在中日韩与东盟国家的投资贸易一体化进程中，形成了以中国、东盟为生产加工中心，日本、韩国为中间品供给中心的东亚生产网络，显示出了特征鲜明的“四极体制”［2］，其中，中日两国的经贸合作更是主导东亚生产网络构建的关键。RCEP的实施，有望进一步消除区域内的投资与贸易障碍，促进市场进一步畅通，实现区域供应链上主要国家的更紧密结合。因此，以RCEP为契机，探讨中日两国之间的进一步深化合作很有必要。由于国与国之间的经贸合作最终需要落实到具体省份、行业，乃至具体企业或人群中去，因此，在探讨RCEP下中日合作的基础上，进一步将研究细化到省级同样重要。四川省作为我国西部重镇，人口大省、服务业大省及电子信息产业的新兴省份，目前正处于“开放型经济高质量发展”的历史窗口期，与日本在产业结构、投资、贸易上既有互补性也有竞争性，在加强中日区域内国际合作的大趋势下，探讨四川省如何迎接机遇、化解挑战，加强与日本的合作具有现实意义。

一、RCEP的概要与中日合作趋势分析

（一）RCEP的概要

2012年，为优化整合东盟10国与中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰等6国已签署的各种自贸协定，改变规则过多、操作易乱的现状，同时也为了应对当时美国主导的TPP构想所带来的不确定性，东盟国家发起了构建RCEP自贸区的倡议。实际上，RCEP构想是在融合我国提出的EAFTA（East Asia Free Trade Area）构想即ASEAN+3的FTA建议，以及日本提出的CEPEA（Comprehensive Economic Partnership in East Asia）构想即ASEAN+6的EPA建议基础上提出的，可见，中日两国都曾迫切希望提升东亚区域经济一体化进程。经过8年的漫长谈判与交涉，中日韩等15国（2019年，印度退出了谈判）于2020年11月15日正式签署了RCEP协定，并于2022年1月1日起正式生效。RCEP的签署是近20年来东亚经济一体化建设中的最重要成果［3］。

由于构建RCEP的初衷在于推进东亚区域更高水平的经贸合作，叠加竞争目的，2018年CPTPP之后，RCEP经贸条款的起点和标准都作了较高设置。RCEP文本中不仅涉及货物、服务、投资、人员的自由流动，同时还纳入了知识产权、电子商务、政府采购、竞争等新兴话题。另外，考虑到区域内不同国家的发展水平相差较大，RCEP还给出了针对最不发达国家的灵活性条款。整体来看，RCEP具有全面性、先进性、包容性和互惠性等四大特征［4］，具体体现为8个方面：1.实现了与WTO协定的整合和兼容；2.与现存的ASEAN+的FTA模式相比较，具有更大优势和更好前景；3.有利于提高区域内贸易与投资的便利化及透明化；4.充分考虑了各加盟国的实际发展水平和发展所处的阶段；5.保留了各加盟国之间的现存FTA；6.设置了针对其他国家后续加盟的开放性條款，以期进一步壮大RCEP的区域范围；7.关注对发展中国家的技术协助与能力开发；8.实现货物贸易、服务贸易、投资及其他领域条款的同时实施。

RCEP由序言、20个章节（如表1所示）、4个市场准入承诺表附件（包括关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。RCEP文本中的20个章节及相关附件可主要归纳为以下4个方面的内容。

1.削减货物贸易中关税壁垒与非关税贸易壁垒的条款。针对货物贸易，成员国各自提出了关税承诺表，目标是10年内对超过90%的货物实施零关税率以削减关税壁垒；通过落实原产地累积原则、贸易便利化条款、卫生检疫标准、技术法规和合格评定程序等措施来打破非关税贸易壁垒。

2.服务贸易条款。通过市场准入、最惠国待遇和国民待遇等条款，减少跨境服务贸易的限制与歧视，提高区域内服务贸易的便利化水平。

3.投资及自然人临时移动条款。投资条款主要体现为对区域内的各种版本的“ASEAN+1”FTA进行整合升级，强调了投资的自由化和便利化，并加强对投资的保护。自然人临时移动条款规定了各国对自然人临时入境的承诺，并要求区域内各国提高人员流动政策的透明度。

4. 其他国际经贸规则条款。除上述内容外，RCEP还就知识产权、电子商务、中小企业、经济技术合作、竞争等课题制定了较高标准的国际经贸规则。

（二）中日合作趋势分析

RCEP协定是我国和日本通过EPA形式达成的首个自由贸易协定，随着2022年1月1日协定的生效实施，中日两国有望在以下几个领域实现进一步的合作。

1.货物贸易方面。日本亚洲经济研究所的主任研究员早川和伸认为，通过RCEP的缔结，日本与中国之间初次实现了自由贸易，在RCEP的特惠关税约定基础上，中日之间创造出更大的贸易效果指日可待［5］。根据两国的关税承诺，我国从日本进口货物的零关税比重将由目前的8.4%马上提高到25%，到协定生效后的第11年零关税覆盖率将达到70%，第16年将达到80%，第21年最终实现86%的零关税率目标。而日本则承诺对我国工业制品的零关税比重由目前的47%最终提高到98%，农业产品的零关税比重也将最终提高到56%。另外，RCEP中针对区域原产地累积原则、货物通关、动植物检疫等出台的一系列便利化条款，有望进一步促进中日两国的货物贸易。

2.共筑生产网络及第三方市场的合作方面。基于区域内15国已经在RCEP的统一自贸规则下形成了巨大的供应链，贸易关税下调，区域原产地累积原则的适用、投资自由化的深入为中日两国共同构筑高效率的东亚生产网络提供了坚实的基础。日本拥有雄厚的资本和居于供应链上游的部分核心技术，中国不但拥有较充足的资本，还拥有着世界上门类最齐全的工业体系，两国企业可以在RCEP下充分调动区域内资源，共同寻找最优的分工体系，实现区域内生产资源的最佳配置，共同构筑高效的东亚生产网络。 另外，RCEP统一的经贸规则及货物通关便利化、投资预期透明化、电子商务的电子认证、对最不发达缔约国家提供能力建设与技术援助、提高公民意识等200多项“软性义务”将优化中日在第三方市场合作的营商环境［6］，有助于促进中日两国在第三方市场上的进一步合作。

3.服务贸易及人员交流方面。针对服务贸易，15个成员国都作出了高于“ASEAN+1”协定的开放承诺，最终目标是实现区域内投资市场准入的全面负面清单化管理。我国目前对服务业领域的市场准入仍采用正面清单管理模式，但承诺在RCEP生效后的6年内转变为负面清单管理模式。负面清单模式意味着“法无禁止皆可为”，实施后有利于引进外商投资［7］，我国服务业领域市场准入向负面清单管理模式转变，有望进一步吸引服务业日企进驻我国。根据服务具体承诺表的承诺，我国将提高日本所重点关注的证券金融服务业、老龄人口服务业以及房地产服务业的承诺水平，并废除人寿保险及证券服务中外资出资比率的限制条款；日本则向我国所重点关注的房地产、金融、运输等服务部门作出了更高水平的开放承诺。可以预见，中日两国在证券服务、金融服务、养老与护理服务、数字服务等高端服务业上将迎来更大的合作空间。RCEP的第9章对区域内的自然人流动作出了更高承诺，与以往协定相比，RCEP不仅对服务提供者的跨境流动作出了较高承诺，还将这种承诺范围扩大到投资者、随行配偶及家属等所有可能发生跨境流动的自然人类别上，实现了比现有区域内其他FTA或EPA更高的承诺水平。由于自然人流动是RCEP从商品流通共同市场发展到要素流通共同市场的一个重要条件，随着贸易、投资合作的深入，中日两国之间的人员交流预计将更密切。

4.跨境电子商务及数字经济方面。RCEP第12章强调对电子商务用户个人信息、在线消费者权益的保护，并要求各国维持不对缔约国征收电子交易关税的现行作法。据此，与中国签订不征收电子交易税的RCEP国家将从目前的3个增加到14个，其中包括日本。RCEP高水平的电子商务条款及优惠的税收条件，有望进一步促进中日跨境电子商务的繁荣。根据日本经济产业省2020年度《电子商务市场调查报告》显示，2020年度日本与中国的电子商务交易额再创新高，其中出口额为19 499亿日元，增长了17.8%；进口额为340亿日元，增长了8.9%。随着2020年日本电商市场电商渗透率创历史新高，电商市场首次出现双位数增长，中日间跨境电商进出口必将成为新的增长点［8］。另外，在RCEP框架下，数字经济是深化中日经贸合作的重要领域，且对其他领域具有极强的引领和带动作用［9］，中国的5G技术领先于日本，而日本在部分通信技术上存在优势，两国在数字经济领域具有互补性，存在广阔的合作空间。

二、RCEP下川日合作的机遇与挑战

在中日进一步加强合作的大趋势下，作为西部重镇的四川省应积极寻找RCEP下的各种可能机遇，在深入分析川日贸易投资现状的基础上，结合自身的产业优势及省情，及时找准角色定位和融入路径，积极探索加强与日本进一步合作的模式。同时，也应该充分关注在合作过程中可能出现的各种新挑战，并及时应对。

（一）川日货物贸易方面

近年来，日本一直稳居四川省第五大贸易伙伴，2021年四川省与日本的货物贸易总额为72亿美元，其中出口额为30亿美元，占中国对日本出口总额的1.8%；进口额为42亿美元，占中国向日本进口总额的2.04%。RCEP生效后，随着高水平经贸条款的适用，中日之间贸易关税下调，RCEP区域内投资、贸易自由化程度提高，今后川日货物贸易的形势可能发生变化，并最终影响四川省的产业布局。以下以2021年川日货物贸易的贸易额、贸易结构等为基础，结合关税变化趋势，分别对出口和进口情况进行分析。

1.出口分析。2021年四川省出口日本货物的主要构成情况如表2所示。

（1） 从表2可见，四川省出口日本货物中的最大类别为HS84类产品， 其2021年的出口额为20.44亿美元，占四川省对日出口总额的67.45%，其中，便携式自动数据处理设备（HS84713090）和平板电脑（HS84713010）两项的合计额就达到了19.8亿美元。可见，出口日本的该类货物主要以电脑等数据处理设备为主。对于电脑等数据处理设备，日本在RCEP签署之前就已经对相关国家实施零关税了 文中所有日本对RCEP国家的关税现状及未来关税安排均来自日本外务省网站公布的关税承诺表（https：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/100129081.pdf）。 ，故笔者认为除投资因素外， 其他因素不会对四川省的该类货物出口产生大的影响。四川省出口日本货物中的第二大类别为HS85类产品，2021年对日出口额为4亿美元，占四川省出口总额的13.22%， 其中大部分为小家电产品和其他电器产品。目前，日本对此类货物征收的平均关税为 0.1%，虽然随着RCEP的生效，关税会进一步降低至零关税，但由于空间已经很小了，所以，对四川省的生产商和出口商来说影响很小。

RCEP下，日本关税承诺中对四川省影响较大的货物主要包括：化学制品、皮革鞋类制品、纤维制品和农产品等。对这几类货物，日本将分阶段进行关税下调，而且对RCEP的不同国家实施差别化管理，部分关税下调计划如表3所示。

（2）四川省向日本出口的化学制品（含塑料制品）中，除柠檬酸类、谷氨酸钠类等个别货物不属于关税下调范围之外，大部分货物的关税将在RCEP协定生效之后立即撤销，或在第11年撤销（见表3）。这对四川省的生产企业和出口商来说，机遇与挑战并存。一方面，日本关税的撤销可以降低贸易成本，增加相关化学制品的竞争力，有望进一步扩大对日出口；另一方面，根据日本的国别差异化关税承诺，其对ASEAN及澳、新等国化学制品关税的撤销时间更早，范围更广。如，针对柠檬酸类货物，日本虽然不对我国削减关税，但对ASEAN国家及澳、新等国则分阶段下调关税，这可能导致四川省的部分化工企業将面对来自ASEAN等国的竞争挑战，四川省需及时调整相关化工产业布局，加强化工企业的竞争力或重新进行市场定位，以保持优势。

（3）随着RCEP的生效，我国向日本出口的服装、鞋帽、皮革制品等货物的关税率将由目前的9%～10%分阶段下调，并在第11年、第16年和第21年分别达成零关税；另外，向日本出口的部分家具、寝具、玩具也将由调整前的3.8%、3.9%等关税率逐年下调，并在第16年达到零关税（见表3），这对四川省的劳动密集型产业来说既是机遇也是挑战。一方面，日本关税的下调可以降低贸易成本，加大相关企业对日本出口的积极性。同时，基于RCEP的原产地累积原则，还可以促进四川省的劳动密集型企业与东南亚低劳动成本国家的生产网络整合，提高产品的竞争力。另一方面，在相当部分的消费品货物上，ASEAN国家特别是越南、柬埔寨、缅甸等国凭借其较低的人工成本已经成为四川省相关行业的竞争对手了。RCEP生效后，在大部分的服装、鞋帽、寝具等产品上，日本将优先对ASEAN国家撤销或下调关税，特别是对服装类产品、羽绒被等寝具产品更是马上实施零关税，而对我国的同类产品则需在第16年才开始撤销关税，这可能导致四川省出口日本的该类货物市场份额被ASEAN国家分割，或者导致四川省的劳动密集型企业进一步向东南亚国家转移，使得四川省的相关产业受挫。据此，四川省应该重新审视其在RCEP域内供应链的地位，通过市场重新定位、进一步优化营商环境、提高劳动生产率等有力措施进行积极应对，减少受冲击程度。

（4）四川省向日本出口的农产品的份额很小，2021年的出口额仅为0.37亿美元，占中国向日本出口农产品总额的0.4%，其中一个重要的原因在于日本出于对本国农业的保护，对我国出口的农产品征收高额关税。但RCEP生效后，除谷物、麦类、牛肉、猪肉、乳制品等重要农产品外，日本对我国的农产品将分阶段下调进口关税，最终实现农产品56%的零关税率。如，日本进口我国猕猴桃的现行关税为6.4%，RCEP生效后将逐年下调，最终在第11年达到零关税。四川省土地肥沃、物产丰厚，被称为“天府之国”，在猕猴桃等特色水果栽培、蔬菜种植及蔬菜加工、食用菌类培植、水产品养殖等方面具有一定的优势，应该借此机遇提早布局，扩大对日本的农产品出口。

2.进口分析。2021年四川省从日本进口的货物主要构成如表4所示。

（1）根据海关2021年的进口统计数据显示，四川省从日本进口的货物，主要是以汽车发动机、内燃机及其他汽车零部件为主的HS84类货物和以电子材料、电气设备零部件为主的HS85类货物，2021年这两类货物的进口合计额为27.38亿美元，占四川省对日总进口额的65.21%。根据我国对日本的关税承诺，协定生效后，HS84类货物中的机器、机械器具及零件等，将在目前50.4%零关税率的基础上，分阶段再削减35.9%商品品目的关税；HS85类货物将在目前70.2%零关税率的基础上，继续削减26.3%商品品目的关税。 这对四川省的日资企业和其他进口商来说将是一种机遇，因为从2021年四川省对日进口数据明细来看，其中相当一部分的HS84类和HS85类的货物为四川一汽丰田、出光电子材料（中国）有限公司等在川日资企业的中间产品进口，中国关税的下调将降低这些日企的运营成本，有利于稳定日资企业在川经营。

（2） 2021年，四川省从日本进口HS28章-HS40章的化学制品（含塑料制品），进口额约为4.2亿美元， 占当年度四川省对日进口总额的10.12%，从明细上看，主要为HS39章的塑料及其制品，以及HS37章的影相用品。RCEP生效后，我国将对目前全范围征收关税的化学制品实施分阶段的关税下调，将覆盖85.9%的塑料制品和51.6%的其他化学制品。在HS39章的塑料制品上，四川省与日本存在竞争关系，下调关税对四川省的进口商有利，但对四川省的生产企业及出口商来说，将面临竞争加剧的挑战。从进口的HS37章货物明细来看，主要是基于近年来四川省文化创意产业蓬勃发展的需要，进口关税的下调，将有利于四川省文化创意产业的进一步发展。

（3）2021年，四川省从日本进口的钢铁（HS72章）和精密仪器设备（HS90章）等货物的进口额约为5亿美元，占当年度四川省进口日本货物总额的约12%，这些货物大都为四川省自己无法生产的特种钢和精密医疗设备、光学仪器等。按照我国对日本的关税承诺，部分合成钢将立即撤销现行3%的平均关税；对几乎所有的热延钢板将分阶段撤销现行3%～6%的进口关税；对光学零件等货物将分阶段撤销现行5%～10%的关税，这将有利于四川省的相关进口商和下游产业进一步降低成本、提高产品竞争力。

（4）2021年，四川省从日本进口的HS87章的车辆及其零件、附件等货物的进口额约为4亿美元，占进口总额的10%左右。按照我国的关税承诺，RCEP生效后将对65%的日本汽车零配件立即实施零关税，这对四川省的汽车维修行业来说是机遇，对承保车损险的保险公司来说也是利好。针对日系车的整车进口，我国将对排气量在2.5L以上及4.0L以下的车辆，从第1年到第21年分阶段下调关税，最终实现由目前的25%关税下调为15%；2.5L以下及4.0L以上的日系车辆则维持关税税率不变。 这种关税安排充分考虑了日系车在我国的消费情况，对四川省的汽车整车进口商将形成一定的利好，可是对本土汽车制造商，却会产生部分负面影响， 但影响仅限于排气量在2.5L以上及4.0L以下的日系整车进口。

（二）川日服务贸易方面

中国服务外包研究中心副研究员郑偉认为，RCEP通过纳入市场准入条款、行政程序和措施非歧视条款、透明度条款等，取消金融服务、电信服务、专业服务、自然人移动等领域影响服务贸易的部分限制和歧视措施，为我国加强与域内国家服务贸易往来提供了难得的发展机遇和发展空间［10］。四川省高度重视服务业的发展，“十三五”期间服务业增加值超过2万亿元，居全国第8位，预计2022年服务业增加值将达到3万亿元。四川省在商业贸易、现代物流、金融服务、文化旅游等四大支柱服务业上具有较大的优势，发展态势良好；同时，还在大力发展科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务等六大成长型服务业

“4+6”现代服务业体系［EB/OL］.https：//www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2021/9/29/ee96a9cd6a304214b6d5c767f96244f8.shtml.  。川日在服务贸易上具有较强的互补性，随着RCEP的实施，川日之间有望进一步加强下列服务贸易合作。

1.现代物流、金融服务方面。随着RCEP的生效，西北、西南省份与日本、韩国及东盟国家的货物贸易预计进一步增长。四川省处于我国西部省份与日本、韩国及东盟RCEP国家联通的重要交通枢纽上，向东可以通过铁路运输、长江水路运输与日本、韩国实现货物往来，向南可以通过铁路运输、公路运输与东盟国家实现货物往来。所以，与此相关的仓储、运输服务将迎来新的机遇，同时与货物贸易相关的金融结算、保险、融资等服务贸易也有望迎来一波新的增长。

2.医疗康养和人力资源服务方面。日本的人口老龄化及劳动力短缺的问题日趋严峻，在农业、医护、家政等方面需要大量的外国劳动力补充本国劳动力市场。随着RCEP服务贸易条款和自然人流动条款的生效，近年来日本实施外国劳动者特种技能签证制度，这些都有望为人口大省的四川省在医疗康养和人力资源服务等领域带来新的机遇。

3.餐饮服务方面。一直以来，四川料理在日本很受欢迎，随着RECP下贸易投资合作的深入，中日之间的人员往来将更加频繁，这有望促进川派餐饮服务业的进一步繁荣发展。

然而，机遇之下挑战同样存在。随着我国近年对日本放宽老龄人口服务业的市场准入门槛，已经有日本的养老机构进驻成都，四川的本土相关服务业将面临着竞争加剧的挑战。这需要四川省结合实际情况，对本省的服务业市场进行科学细分，在细分市场上寻找本土服务业的优势并做优做强。

（三）双边投资及第三方市场合作方面

日本是四川省的第三大外资来源国，截至2020年10月，四川省共有日资企业472家，投资范围涵盖光电子器件制造、电子专用材料、汽车、化学、金融服务等，其中不乏如日本住友化学株式会社、丰田汽车、三菱化学、出光这样的知名企业。近年来，四川省政府高度重视对日本的招商引资，连续举办了10多场“云上线下”跨境招商专题对接活动。2020年10月29日，四川省经济合作局与日本贸易振兴机构（JETRO）成都代表处还联合承办了“四川-知名日资企业座谈会”，旭化成、太阳膜结构、日产等30多家知名日资企业参加了座谈会，日本企业投资四川省的意愿明显看涨。RCEP第10章的实施，有望进一步活跃域内的双向投资意愿，四川省应该积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、新时代“西部大开发”的战略机遇，深化与日本的合作，推动更多日资企业来川投资布局。

另外，四川省处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇地带，南向东盟，西向欧洲，在RCEP域内贸易自由化、投资自由化进程不断深化的背景下，川日双方在加强投资合作、共同深耕第三方市场上将迎来新机遇。正如四川省国际经济贸易研究所曹双双所指出的，四川省应加大与日韩、东盟在加工组装环节的投资互动，通过融合日韩技术、东盟廉价劳动力、澳大利亚和新西兰自然资源以及新加坡港口贸易等优势，实现生产布局调整，扩大产业链中间品生产规模［11］。

与此同时，四川省也应充分认识到，由于中日两国都对RCEP域内的不同国家采取了分阶段的不同关税承诺，所以在川日深化投资合作的过程中，四川省的现有产业布局可能会受到冲击，部分行业可能面临空心化威胁。这需要四川省未雨绸缪，结合本省的产业规划与定位，尽早进行相应的产业布局调整。

（四）川日跨境电子商务与数字经济合作方面

近年来，作为四川第一大支柱产业的电子信息产业发展迅速，带动了电子商务与数字经济的高速发展。2020年日本电子商务首次实现了两位数的增长。随着RCEP的生效，中日之间将废除电子交易关税，这对川日之间的电子商务往来将是极大的利好，日本的药妆、健康食品、家用小电器等产品很受四川省特别是成都年轻人的喜爱，而四川料理又非常受日本人的喜爱，与其相关的麻婆豆腐调味包、火锅底料、中江挂面、真空包装的口水鸡等产品在日本都属于人气产品。随着RCEP电子商务便利化条款的实施，川日之间的电子商务合作有望进一步加强。

在数字经济方面，《四川省“十四五”数字经济规划》指出，到2025年，四川省数字经济总量将超过3万亿元，占GDP比重将达到43%。依托本省电子信息产业的发展优势，四川省将重点关注“芯屏存端软智网”数字经济核心产业，在加快培育超高清视频、大数据、区块链等新兴产业、打造具有国际国内竞争力的数字产业集群等方面还分别作了专项规划 四川省“十四五”数字经济规划［EB/OL］.http：//sc.cnr.cn/scpd/yw201/20211123/t20211123_525668398.shtml. 。日本政府同样重视数字经济的发展。2020年9月，日本政府设置了“数字厅”，把发展数字经济提高到了国家战略层面。四川省在软件开发、数据存储等方面具有较大的优势，日本在人工智能、物联网技术等方面较为先进，双方在借助数字技术推动数字政府建设、医疗智能化、物流现代化等方面有着共同目标，存在合作基础。随着RCEP服务贸易便利化和投资自由化的进一步深入，以数字技术为推手的川日数字经济合作将迎来新的机遇。同时，我们也应看到，由于数字技术的应用将改变众多行业的运营模式和发展速度，在一些竞争性产业上，川日都将面临着因数字技术的应用而导致竞争加剧的挑战。据此，四川省应该结合本省数字技术的发展优势，在有利产业上加大运用力度以提高相关产业的竞争力，在不利产业上则调整产业布局，进行相应的转型发展。

（五）川日人员文化交流方面

众所周知，日本的动漫风行世界，而四川省特别是成都的动漫、文创产业正处于高速发展阶段，其产业化水平在全国首屈一指。四川省与日本在以动漫、文创为题材的文化交流上有着非常广阔的合作空间。2020年10月29日，在“四川-知名日资企业座谈会”上，日本贸易振兴机构（JETRO）成都代表处首席代表田中一城表示，当前日本与四川的经济交流已经逐步拓宽到健康医疗、养老、动漫、文创等产业。特别是文创产业，很多日企对成都文创产业的关注度很高。同时，他还认为，文创不只是单纯的产品交易，还要加强两国青少年以及文化人员的交流 日本与四川经济合作现新形态 投资领域多元化［EB/OL］.http：//japan.peopledaily.com.cn/n1/2020/1030/c35421-31912090.html. 。RCEP的投資及自然人临时移动条款，提高了投资的可预见性，促进了人员流动政策的透明度，这将给川日之间在人员往来、文化交流上带来便利与机遇。加强川日的文化交流，不仅可以为四川省的文创产业带来资金、人才、创意，还可以加深中日两国青少年间的相互了解，促进中日友好。需要注意的是，在动漫、文创产业合作及川日人员、文化交流过程中，要确保遵循RCEP第11章有关知识产权保护的相关条款，避免出现知识产权纠纷。同时，由于中日两国的政治体制、核心价值观存在较大差异，还需做好文化交流中的价值观预期管理工作。

三、结语

RCEP的签署、实施将给中日两国在贸易、投资、经济合作上带来新的机遇与挑战。 而两国在经贸等方面的合作归根结底需要落实到具体省份，四川省作为我国西部龙头省份、欧亚交通枢纽要塞，应该抓住这一机遇， 加强与日本在贸易、投资、文化以及第三方市场等方面的合作。同时，在合作过程中，也需关注各种可能的挑战并作好以下应对：1.因贸易、投资合作及数字化进程加速可能导致部分产业竞争加剧及空心化现象，所以，应未雨绸缪，在相关产业政策及产业布局上保持前瞻性，实施必要的产业整合或重新定位市场，优化营商环境，提高劳动生产率；2.扩大服务贸易合作可能导致本土服务业面临竞争，加剧挑战，这需要结合实际情况，对本省的服务业市场进行科学细分，在细分市场上寻找本土服务业的优势，并做优做强；3.文创产业合作及人员文化交流中可能面临知识产权纠纷、价值观冲突的各种挑战，这需要基于RCEP第11章，加强对本省企业及个人的知识产权普法教育，同时做好价值观预期管理工作。

参考文献：

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［11］  曹双双. RCEP背景下四川经济发展的机遇和挑战分析［J］.知识经济，2021（20）：7-8.

［责任编辑：范 君］