以合格评定技术推动检验检测行业标准高质量发展的路径初探

兰红丽

摘要：我国目前各类标准的先进性主要集中在高科技和新兴产业领域，与消费者息息相关的传统产业标准，尤其是检验检测行业，其先进性甚至适用性，依然存在一定的不足。本文以检验检测行业标准水平存在不同程度问题为背景，探讨合格评定技术如何推动检验检测行业标准高质量发展，旨在监督企业的诚信管理状况，督促整个行业的良性发展，促进消费品标准高质量发展，为质量强国夯实基础。

关键词：合格评定技术 高质量发展 标准

Probe into the Way to Promote the High-quality Development of Inspection and Testing Industry Standards with Conformity Assessment Technology

Lan Hongli （Shanghai Institute of Quality and Standardization）

Abstract：  At present， the progressiveness of various standards in China is mainly concentrated in high-tech and emerging industries. The progressiveness and even applicability of the traditional industrial standards closely related to consumers， especially the inspection and testing industry， still have some shortcomings. Based on the background that there are different levels of problems in the standard level of the inspection and testing industry， Discussion on how to promote the high quality development of inspection and testing industry standards by conformity assessment technology， it aims to supervise the integrity management of enterprises， urge the healthy development of the whole industry， promote the high-quality development of consumer goods standards， and lay a solid foundation for the quality power.

Key words：  conformity assessment technology， high-quality development， standards

0 引言

培育发展高质量标准是增加标准有效供给、更好地支撑和引领产业发展的有效手段。近年来，无论是国家还是各地方，都对打造先进标准、推动行业高质量发展做出部署和要求，也涌现出一批具有较高国际竞争力和领先水平的先进标准。但是，从总体上看，我国目前各类标准的先进性主要集中在高科技和新兴产业领域，而在与消费者息息相关的传统产业标准，其先进性，甚至适用性，依然存在一定的不足，或是难以指导企业提高产品和服务水平，或是无法让消费者感知产品的高标准和高质量。在最近一次针对上海3000多家企业的调查中发现，有近半数的企业认为不同级别、类别的标准存在交叉、重复甚至矛盾，使其选用标准有一定的困惑，近两成企业认为现行的国家标准、行业标准和地方标准滞后于行业发展。在一定程度上，这正体现了标准水平存在不同程度的问题。

1 存在的主要问题

标准是企业进行生产经营活动和检验产品质量的依据，也是企业向消费者的质量承诺[1]。先进的标准能够引领高质量发展，但先进性并不等同于指标绝对的高，还要充分考虑其适用性来真正发挥出引领性的作用，过低和不切实际的高的标准都不能称之为先进，典型特点如下[2]。

1.1 检验检测行业标准水平“较低”或“过高”

先进标准供给不足的首要特征就是标准水平太低。我们的国家标准分为强制性和推荐性两种，强制性国家标准的目的在于确保安全、卫生等底线。而很多企业出于短时期内的营利目的，往往迁就于确保符合这些底线标准，尽管企业生产的产品质量不高，但符合标准，能够维持生产经营和获取利润，却不能发现标准在整个生产经营中发挥的深层次作用，未能看到标准产生的真正价值[3]。在检验检测行业，對于消费者来说，低标准低质量的产品往往价格更低，但是消费者并不能从标准上辨别产品的质量差异，这就很容易导致低质量产品充斥市场。这在某些网络平台上已有显现。再如中国药典中有关中药的标准，一定程度上被行业公认为底线标准，实际上不同产地、不同品种的中药有效成分含量差异很大，高品质中药材同刚刚符合药典标准的低品质中药材在一个市场标准下竞争，到最后只能通过成本提高竞争优势，而非质量，造成了劣币驱除良币的市场环境。

标准发挥最大的作用在于应用，只有标准被严格执行，应用在实处，才能保障产业健康发展。但是，如果为了单纯地追求高指标高水平，却不顾是否能够执行，或是只向消费者吹嘘高标准高质量却无法去证实，那么这样的标准也远远说不上先进性和高质量。此外，高标准严要求也要和实践相结合。充分考虑“高”和“严”的有用性，否则就会过犹不及。例如，笔者在以前从事检测工作时发现，某些知名品牌的移液器出厂检定为合格，但进行首次计量时结果有时是不合格的，主要原因在于标准指标设置没有充分考虑到移液器的机械结构尺寸对示值误差的影响。

1.2 检验检测行业标准“缺失”

有些行业甚至缺失标准，标准空白导致行业出现了低质低价竞争的现象，甚至导致质量监管的尴尬，由于没有统一的标准，监管人员无法判断产品合格还是不合格，更难于对劣质产品进行查办[4]。例如在中药材相关的检验检测行业，一方面我国大多数中药材种子、种苗没有国家统一标准，更没有专门的管理部门管理[5]；另一方面，我国中药材采收目前缺乏标准和规范，中药材的采收是保证中药材质量的重要环节，很多药农对采收期、采收方法等缺乏科学认识，大大影响了中药材的质量。

1.3 中小企业质量管理水平较低

一方面，由于中小企业管理层对质量管理的不重视，表面上看实行的是全面质量管理，实际上只是质量管理部门的职责，进而导致与全面质量管理背道相驰的情况。中小企业虽然设置了质量管理部门，但仅仅把提高质量水平寄托于质量管理部门，殊不知质量不是检查出来的，而是预防和设计出来的；另一方面，质量管理比较粗放，质量管理局限于质检环节，质量管理部门仅作为一种消极的查找次品和废品的机构，与全面质量管理的初衷相差甚远。

2 合格评定技术助推检验检测行业标准高质量发展

标准太高，会让企业难以执行，不利于行业发展；标准太低，则会造成乱象丛生，导致劣币驱逐良币。既要跟踪技术发展方向，又要对市场有了解，市场急需一套公正、公平、客观的评价体系[6]。标准要满足两个条件——得人心、有水平，最终决定权在市场手中。而让企业能够确信标准先进性和可用性并存，向市场证明标准先进并真实，这就需要通过合格评定这一手段，让企业和消费者真真切切地感受到标准及其所涉产品具有的真正价值。

2.1 促使厂商主动制定相符合的标准，传递标准先行的理念

食品包装上经常看到一句话：“图片仅供参考请以实物为准”，包装上的图片不能算作企业标准自我声明，日常消费品大家可能已经习惯了宣传图片的夸张，也习惯性地接受了这个现实，掩盖了厂商的真实质量标准，是整体质量意识的倒退。在过去30年快速发展的中国，大家都看到一个现象，内销的产品质量参差不齐，山寨泛滥，外销的产品质量优异，一部分原因就在于质量标准欠缺或者质量标准过低。

合格评定要求厂商必须有质量标准，可以是国家标准、行业标准或者企业标准，有了标准，企业为了执行标准必然会推动检测技术和生产工艺优化，会对厂商的供应商再做进一步的要求，以满足现有的标准的实现。只有如此，全产业链的质量意识会逐步提高。产品的质量标准明确并公开，会逐步推动整个产业链的升级，参与制造的企业，尤其是小企业，为了生存，必然提升质量意识来满足消费者的需要[7]。

企业一般会通过标识、说明书、宣传资料、产品包装及网络媒介向社会宣传其产品所执行的标准、性能特点和质量水平等特性，是企业针对产品和服务，向社会所做的明示性的质量承诺，又称第一方声明。但不乏有企业虚假承诺，而消费者的反馈往往是吃过亏之后才发现，这种消费者通过购买在使用过程中发现的问题可以称之为结果审查，对于用户来说成本高，耗时长。而对第一方声明的符合性审查可以称为源头审查，通过现场审查或产品抽检对企业的实际执行情况与自我声明一一对应，验证其符合性，将虚假厂商排除在外。尤其适用于电商平台的管理，京东、淘宝、亚马逊等平台对于供应商的符合性评价，能显著地提升平台质量[8]。

2.2 倒逼厂商制定标准，并研制符合客户专业要求的产品

消费者虽然在频繁使用消费品，但并非是对消费品最熟悉的群体，因为不宣传国家标准或宣传力度欠缺，缺失监管，客户并不能明确描述自己的需求，大多数的选择是在市面上找类似的产品使用。这就产生一个现象，由于客户不清楚如何选择标准，厂商提供的产品参差不齐，如果客户知道选择的标准，将直接诱导厂商趋近标准执行。就拿手机行业来说，都说苹果手机诞生之前，客户不知道自己需要什么样的手机，但是苹果手机面市后，客户好像找到了无形的标准：“我需要智能触屏手机”，逐渐各个厂商纷纷效仿，加快了行业调整。合格评定会依据产品进行整合，梳理产品应该符合的国家、行业或企业标准，将标准信息公开化，让客户知道如何选择，倒逼厂商研制符合标准的产品，行业逐渐向标准调整。

现在的社会需求多种多样，产品服务琳琅满目，但是社会的标准意识并不强，所以无法做到每个产品都有对应的国家或者行业标准，而企业标准内部使用，甚至有的产品都没有标准，如此现状让整个行业进步缓慢，除非有能力很优秀的企业诞生，但这是可遇不可求的。就拿实验室耗材产品来说，产品种类多，应用杂，行业专属性强，绝大多数产品都无明确的国家标准或者行业标准可寻，通过合格评定，将零落在各处的标准与客户要求整合，与相应的行业协会、行业领先者沟通，逐步按照需求建立健全标准，让标准的诞生提升整体行业产品质量。

2.3 指导中小企业梳理质量管理思路

长三角一家小型塑料加工企业，在加工普通日用消费品时得心应手，因为只要来料健康，磨具精度足够便可应对，但是业务扩展到工业用品领域后面临非常大的挑战，质量标准变更，洁净度、精度、批次稳定性等问题凸显，关键指标不可控，成品率低，造成大量浪费，单纯的粗放型管理已经无法解决；客户通过合格评定对该加工企业进行评审，找到了管理和技术上的缺陷，幫助企业建立了来料质量标准和供应商评审机制，增加了加工环境控制标准，按照国标优化了抽样原则，通过客户与厂商的配合整改，现在的指标已经完全可以控制。

小企业一般产品单一，只要控制好产品质量，粗放式的管理也能应对，但是一旦要提升产量，增加新品，就需要科学的管理理念指导。而这类企业并没有很多的机会接触先进的质量管理理念，合格评定的专家都是质量管理专家，在产品和管理的评审过程中，专家会给小企业实质性的意见和思路，传递质量管理的理念。由于合格评定要求深入产品和管理两个层面进行细致评审，评审专家在评审过程中积累了大量管理和标准的经验，能够迅速发现问题并给出合理建议，帮助中小企业提升管理水平。

3 结语

标准不仅是质量的“硬约束”，更是创新成果的重要传播载体，是推动品牌可持续发展的基础保障，是供应链高级化和现代化的基石，是提升企业核心竞争力的关键手段。秉承2018年1月1日实行的《中华人民共和国标准化法》，合格评定技术为社会、企业和消费者提供强有力的理论及实践指导，助推标准质量的提升，携手提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平[9]。

参考文献

[1]高薇. 切实加强企业产品标准的管理[J]. 中国标准导报，2000（02）： 13-14.

[2]曹继斌. 企业标准存在的问题及对策[J]. 中国标准导报，2000（02）： 15.

[3]金文. 积极推动行业团体标准建设[J]. 中国建筑金属结构，2018（03）： 13-19.

[4]荣爽，冯冠霖，张红艳，等. 电子电器行业（产品）风险地图编制及推广研究[J]. 电子产品可靠性与环境试验，2021，39（05）： 86-95.

[5]焦阳. 我国中药材种植技术现状研究及对策[J]. 河南农业，2016（32）： 16-17.

[6]李际建. 实施标准化战略 助推供给侧改革[C]//.标准化助力供给侧结构性改革与创新——第十三届中国标准化论坛论文集，2016： 618-621.

[7]李凯. 我与维修中心的十年质量之路[J]. 中国质量，2021（07）： 44-46. DOI：10.16434/j.cnki.zgzl. 2021. 07.009.

[8]习近平. 人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源[J]. 中国人才，2017（10）： 2+1.

[9]国务院. 国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知[J]. 水利技术监督，2017，25（04）： 137-140.