乡村振兴视域下安徽省农村电商发展现状问题及对策

摘 要 农村电商为乡村振兴提供了重要的发展动力和创新载体，乡村振兴战略也为农村电商发展带来了新机遇。安徽省将农村电商作为推进乡村振兴的重要抓手，落实落细相关建设举措，推动农村电商持续快速发展。为推进安徽省农村电商可持续、高质量发展，针对当地发展过程中存在的县域电商影响力、物流配送体系、服务业发展水平、农村电商人才等方面的不足，提出了促进农村电商体量壮大和层级提升、深入推进农产品流通体系建设、大力发展农村电商服务业、推动农村电商产业迭代创新、培育引进农村电商人才等针对性对策。

关键词 农村电商；乡村振兴；可持续发展；安徽省

中图分类号：F724.6；F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.056

民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体要求，为实现农业农村现代化指明了方向。2021年中央一号文件将“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”作为主题，这是“三农”工作重心的历史性转移[1]。数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，提出到21世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富[2]。农村电商作为数字乡村战略的重要组成部分，是数字乡村建设的先导、基础和重要引擎，會对农村经济发展带来深远的影响和改变，在乡村振兴中具有极大的施展空间。

1 农村电商赋能乡村振兴

农村电商是数字经济的典型代表，为乡村振兴提供了重要动力和创新载体，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴方面发挥着积极作用。

1.1 农村电商促进乡村产业振兴

乡村振兴，产业兴旺是重点。农村电商改变了农村的传统生产经营模式和单一产业结构，实现了科技与商业模式的协同创新，为农业产业发展增添了新动能。1）互联网市场极大地拓展了农特产品的销售半径，让更多农特产品“出村进城”，带动当地特色产业发展和原有产业转型升级。2）农村电商的发展壮大，促进了仓储、加工、包装、快递物流、电商服务业等配套产业，以及生活服务等关联产业的产生和聚集，激发了农村地区经济发展的内生动力。

1.2 农村电商促进乡村人才振兴

乡村振兴关键在人，人是乡村振兴的第一资源，发展农村电商可以有效解决农村“空心化”、老龄化等主要难题。农村电商产业的集聚、电商经济生态圈的形成，有效带动了农民就近就业创业，同时吸引了外出农民工、大学生等返乡就业创业，引发越来越多农村外流人才的“回归潮”。通过农村电商的发展，培育出一批知识型、技能型、创新型的新型职业农民，打造出乡村振兴的“生力军”。

1.3 农村电商促进乡村生态振兴

生态保护与产业发展是辩证统一的，生态振兴是乡村振兴的支撑。互联网思维使农村生产者与城市消费者紧密对接，倒逼农业生产方式发生转变，农民生态环保观念、绿色发展意识明显增强。同时，电商渠道可有效聚合乡村旅游资源，助力以资源、生态为依托的乡村旅游发展，打造生态宜居的美丽乡村。伴随着经济发展水平的提高和乡村人口的回流，良好的乡村生态环境成为农民对美好生活的向往和追求。

1.4 农村电商促进乡村文化振兴

实施乡村振兴战略，要发挥文化在乡村振兴中的铸魂凝神作用，提振、激发农民的信心和力量[3]。发展农村电商有利于推动耕读传世、敦亲睦邻、笃实诚信、克勤克俭等优秀乡土文化的传承，汇聚向上向善的正能量。同时，互联网带来的新的思想观念，推动了乡村传统文化与时代发展的结合。

1.5 农村电商促进乡村组织振兴

组织振兴是根乡村振兴的本保障。通过农村电商的发展，培养了一批观念新、懂技术、会经营的“新农人”，较好地解决了农村基层组织人才短缺和后继乏人等关键问题，增强了农村基层组织活力。农村电商发展促进了信息化环境和农民信息素养的提高，提高了乡村治理数字化水平，促使乡村社会更加公开透明、和谐有序、充满活力[4]。

2 乡村振兴为农村电商发展带来新机遇

乡村振兴战略的实施，使农村电商发展环境得到进一步优化，发展质量迈入新台阶，为农村电商的发展注入了新活力，带来了新的发展机遇。

2.1 农村电商的发展环境进一步优化

在乡村振兴战略下，国家进一步出台农村发展规划设计、扶持措施和利好政策，将资金、项目、技术、人才、资源向农村聚集，使得农村的电商基础设施、公共服务体系加速完善，农产品流通网络进一步健全，农村电商经营主体活力充分释放，农村电商示范效应日益彰显。乡村振兴战略的实施，也开拓了农村电商的发展视野，如生态宜居美丽乡村的建设，为农产品电商与乡村旅游融合发展提供了新思路。

2.2 农村电商将进一步提质升级

乡村振兴战略将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系作为党的一项重大决策部署，强调畅通城乡要素双向流动通道，推动资源要素向农村流动，农村电商业态不断完善，规模和质量将有更大提升。电商企业向农业产业链深度进军，农业前端资源整合加速，进一步推动农业转型升级。农民的角色从农业生产、原材料供应前端延伸至产业链后端，农村一二三产业融合提速。各电商平台业务进一步精准化、场景化，商业模式呈现多样化[5]。

3 安徽省农村电子商务发展现状

农业农村部信息中心、中国国际电子商务中心发布的《2022全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2021年，安徽省县域网络零售额排名全国第12位，其中肥西县进入全国县域网络零售前100名，位列第86名；安徽省县域农产品网络零售额排名全国第9位，其中太和县进入全国县域农产品网络零售前100名，位列第78名[6]。安徽省大力推进“电商安徽”建设，将农村电商作为推进乡村振兴的重要抓手，实施了巩固提升、优化升级和提质增效等专项行动，安徽省农村电商快速发展。目前，农村电商已成为农产品销售的“直通车”，农民脱贫致富的“好帮手”，农业转型升级的“新引擎”[7]。

3.1 政策体系逐渐完善

近年来，安徽省相继出台了一系列农村电商发展相关的政策措施，构建了较完善的支持农村电商发展的政策体系。安徽省人民政府办公厅于2017年印发了《推进电子商务进农村全覆盖工作方案》、于2018年印发了《农村电商全覆盖巩固提升行动方案》，旨在破解农村电子商务发展瓶颈，全力推进全省农村电子商务公共服务、物流配套、乡村网点全覆盖。为加快推进安徽省农村电商高质量发展，安徽省人民政府办公廳于2019年印发了《农村电商优化升级工作方案》；为持续推动农村电商提质增效，安徽省人民政府办公厅于2020年印发了《农村电商提质增效工作方案》；为抢抓新产业新业态的发展机遇，推动电子商务与乡村产业加速融合，2021年，安徽省推进“电商安徽”建设领导小组印发了《全省农村电商高质量发展三年行动方案》。为支持农村电商示范创建和农村电商企业培育工作，安徽省财政厅、商务厅出台了省级农村电商奖补政策，充分发挥政策资金的引导促进作用。安徽省通过政策激励和引领，为农村电商发展注入了源源动力。

3.2 实现网销规模与质量的双提升

近年来，安徽省农村电子商务快速发展，市场规模不断扩大，农产品上行渠道不断拓展，并呈现集聚发展态势。2022年，安徽省农村产品网络销售额超1 000亿元，培育农村产品上行超1 000万元电商企业272家，创建农村电商示范镇220个、示范村743个，45个县被列入商务部电子商务进农村综合示范县名单[7]。培育了休闲零食、茶叶、水果、花卉、中药材等畅销农产品，有效提升了安徽省“好网货”的品牌美誉度和影响力。

3.3 助力脱贫攻坚完美收官

电子商务在安徽省脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。通过农村电商政策扶持、电商基础设施改善、电商平台建设支持、农业转型升级促进、龙头企业培育及贫困户依托电商就业创业等措施，助推了安徽省贫困地区的全面发展，为安徽省脱贫攻坚战圆满收官及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出了积极贡献。同时在积极探索适宜本地的电商扶贫模式中，安徽省走出了特色之路。

3.4 农村电商发展模式不断创新

在传统网店销售模式的基础上，新技术、新业态不断融入农村电商，农村电商发展模式不断迭代创新。社交电商、直播电商、社区团购、众筹农业、农旅融合等新业态新模式蓬勃发展，极大地丰富了农产品的上行方式，促进乡村消费升级，带动农业数字化转型。例如，借助于社交软件将本地特色的黄桃罐头销售到全国各地的砀山社交电商模式。

4 安徽省农村电子商务发展中面临的主要问题

4.1 县域电商在全国的影响力有待进一步提升

在全国县域网络零售和农产品网络零售前100名中，安徽省分别只有1个县进入。虽然安徽省整体排名居中上，但在全国有影响力的头部地区和企业数量仍不足，农村电商经营主体数量、规模体量与先发地区相比仍有较大差距，同质化竞争激烈，涉农平台类企业较少，公共服务能力和集聚带动作用也有待进一步提升。

4.2 电商物流配送体系需进一步完善

安徽省的地貌环境决定了各区域交通物流条件的不平衡性，皖南、大别山部分区域对外运输通道硬件设施相对落后，农产品运输能力受限。偏远地区快件收投、物流配送配套设施不健全，服务能力不足，制约农村电商发展的“最后一公里”问题仍然存在。农产品冷链物流基础设施供给相对不足，不能充分满足农产品季节性、易腐性、保鲜难等特点对物流的特定要求，上行成本较高。

4.3 农村电商服务业发展水平有待提升

农村电商服务业是促进农村电子商务应用和发展的重要支撑。近年来，安徽省农村电商服务业取得了长足发展，但与全国电商发展先进地区相比，应用层次和水平偏低。围绕电子商务生态圈的农村电商平台、代运营、信用、咨询、金融等衍生服务业不发达，质量检测、溯源、知识产权等服务和监管不足，县域电商公共服务中心的服务功能有待进一步发挥。

4.4 农村电商人才短缺

农村电商是一项专业技能较强的工作，既要掌握网络营销、网店运营等电子商务技能，又要了解农业、农产品知识。而安徽省农村既有人员受文化教育程度所限，对新理念、新技术、新模式的接受相对较慢，较难满足农村电商发展对人才的需求。基于工作环境、生活条件等原因，电商从业者、高校毕业生更倾向于在城市发展，农村电商企业招募人才存在困难。随着农村电商的蓬勃发展，人才缺口问题越发凸显。

5 安徽省农村电商可持续发展的实现路径

为进一步强化农村电商在乡村振兴中的新引擎作用，实现安徽省农村电商可持续发展，特提出以下5点建议。

5.1 促进农村电商体量壮大和层级提升

1）培育壮大农村电商市场主体。用好电商发展的支持政策，打造一批农村电商示范县、示范镇、示范村及县域电商特色产业园，培育一批农村电商龙头企业和电商品牌。2）支持龙头企业通过标准、品牌和资本等要素聚集农民合作社、家庭农场、广大农户，建立紧密的利益联结机制，实现互利共赢、共同发展。3）进一步引导农产品批发市场、涉农产品集散中心整合各类涉农信息服务资源，建设网络交易平台，开拓农产品线上交易渠道。4）推进“三品一标”建设，着力打造特色农产品品牌，提高农产品质量品质，拓展农产品增值增效空间。

5.2 深入推进农产品流通体系建设

深入推进“四好农村路”和城乡交通一体化示范建设，加快改善山区道路通行条件，打通农产品“出村进城”通道，推动运输服务提质升级[8]。深入推进国家电子商务进农村综合示范工程、“互联网+”农产品出村进城工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，改造提升农村寄递物流基础设施，降低物流成本。加快完善县、乡、村三级物流体系，建设多功能乡镇综合运输服务站，补齐农村寄递基础设施短板。推进农产品产地冷藏保鲜设施、冷链流通设施设备、农产品冷链骨干网建设，进一步完善冷链流通基础设施，提高冷链物流的质量和效率。

5.3 大力发展农村电商服务业

1）积极引进、培育县域电子商务服务企业，构建较为完善的电子商务服务业生态，满足电商企业咨询、代运营、教育培训、设计、创意、策划及传播等各类专业服务需求。2）鼓励金融机构开发针对农村电商的金融产品，创新多样化供应链融资服务，进一步拓展农村电商企业的融资渠道。完善电子商务安全认证、质量檢测、溯源、知识产权、纠纷处理等配套服务，提升服务支撑水平。引入知名电商企业、行业协会参与电商公共服务，提升电商公共服务中心的综合服务能力。重视农村电商服务业的就业创业机遇，积极为农村电商发展储备人才。

5.4 推动农村电商产业迭代创新

在新一轮科技革命和产业变革推动下，人工智能、大数据、物联网等新技术不断向“三农”领域渗透，农村电商迭代创新不断提速。积极发挥农村电商在农业供给侧结构性改革上的重要作用，发展智慧农场、农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新业态，提升农业生产经营管理的数字化水平，实现绿色生产、精准生产、透明生产。充分发挥农产品质量安全追溯管理信息平台的作用，推进“一品一码”追溯体系建设。推动乡村旅游、休闲农业、创意农业、乡村手工艺与电子商务的深度融合，丰富农旅电商内容。推进直播电商、社交电商等新模式、新业态在农村的持续健康发展。

5.5 培育引进农村电商人才

发挥农村电商在乡村振兴中的作用，人才储备是关键。1）通过农村电商的聚集、发展环境的优化，创造更多的发展机会，辅以政策引导，吸引电商从业者、高校毕业生返乡创业就业。2）强化人才培养。鼓励安徽省各地建设农村电商人才培训基地，面向社会开展电商专项技能、定向定岗就业技能培训，支持符合条件的职业院校与企业共建农村电子商务专业或开发农村电商课程。通过外引内培，构建一支懂技术、善经营、会管理的农村电商人才队伍，充分发挥人才在乡村振兴中的“生力军”作用。

参考文献：

[1] 新华社.习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2017-10-27）[2023-03-05].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 新华社.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》[EB/OL].（2019-05-16）[2023-03-05].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-05/16/content_5392269.htm.

[3] 余昊东.文化振兴是乡村振兴的灵魂[EB/OL].（2019-02-26）[2023-03-05].http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2019-02/26/c_1124165953.htm.

[4] 佚名.让数字化更好赋能乡村治理（话说新农村）[EB/OL].（2021-08-06）[2023-03-05].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1707294324485923283&wfr=spider&for=pc.

[5] 王晶晶.2019年我国农村电商发展面临4大趋势[J].农家致富顾问，2019（3）：6-7.

[6] 农业农村部信息中心，中国国际电子商务中心.2022全国县域数字农业农村电子商务发展报告[EB/OL].（2023-01-16）[2023-03-05].http：//www.moa.gov.cn/xw/zxfb/202301/P020230116514407104560.pdf.

[7] 佚名.美好安徽“十三五”成就巡礼⑤：安徽“十三五”商务发展成就[EB/OL].（2020-11-24）[2023-03-05].

https：//m.thepaper.cn/baijiahao_10124658.

[8] 安徽省交通运输厅.安徽省交通运输厅关于服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见[EB/OL].（2019-04-16）[2023-03-05].https：//jtt.ah.gov.cn/public/21701/116563891.html.

（责任编辑：刘宁宁）

收稿日期：2023-04-15

基金项目：2019年度高校学科（专业）拔尖人才学术资助项目（gxbjZD88）。

作者简介：方刚（1971—），男，安徽黄山人，硕士，教授，研究方向为农村电子商务和商务智能。E-mail：1511154153@qq.com。