建筑工程造价中超预算管理的现状及解决策略

吴 斑

（惠州城际工程咨询有限公司，广东 惠州 516000）

0 引言

造价预算是建筑工程施工中一项重要的工作环节，同时也是工程投资的关键依据。但是，客观因素和主观因素易影响造价预算工作，导致实际工程与前期造价预算工作出现脱轨问题，超预算情况逐渐常态化，不利于维护建筑企业的经济效益。建筑单位想要维护自身的社会效益和经济效益，需要做好工程造价控制工作，以此提升自我的核心竞争力，在激烈的市场环境中站稳脚跟。易丽月[1]通过实例证明，采用有效超预算管理措施，能够避免浪费资金，减少不必要的支出。李奕[2]证实了在建筑工程造价管理中，工程预算所起到的关键作用，强化预算管理，能够在预期范围内有效控制项目施工造价支出。冀琛珍[3]深入分析了影响超预算管理的具体原因，并采取针对性的造价控制措施，有效提高建筑工程造价的控制水平。

1 建筑工程预算概述

建筑工程预算指的是在实际展开施工作业之前，依据建筑工程施工行为规范和国家制定的相关法规来预测建筑工程项目所需要投入的资金，以科学合理地规划资金使用。能否合理科学地展开建筑工程造价管理工作对建筑工程项目质量和社会经济效益有着严重影响，还与工程进度之间有着紧密联系。在预测建筑工程施工成本的过程中，作为参照工程造价的依据，科学地设计图纸工作尤为重要，借助于工程预算计划的编制，能够对项目资金进行最大化利用，有效控制诸多方面，包括：施工进度、施工质量、施工流程等，从而显著提高建筑工程项目建设的社会效益和经济效益。

2 预算在建筑工程造价管理中的作用

投资估算（可研阶段）：工程造价合理性的基础条件是科学、正确地进行项目决策，决策项目工程的内容是工程造价决定的前提条件，投资估算的精准度与项目决策深度之间有着紧密联系，项目决策的结果受到工程造价数额的影响。

设计概算（初步设计阶段）：是贷款合同和建设工程合同签署、施工设计图纸预算、固定资产投资方案编制、建设项目投资控制和确定、最高投标限价的依据。

施工图预算（招投标阶段）：是合理使用资金以及造价控制的依据，能够作为合同价款确定、工程进度款拨付、工程变更估算、工程结算的前提。

实施项目阶段：能够有效控制建筑工程造价成本，保障科学合理的规范资金支出，提高资金利用率，借助于审查合适预算造价计划，创建出具有高可行性和更加完善的投资计划。不仅如此，借助于预算工作，能够对施工期间的各种支出费用进行有效控制，达到少投资高回报的效果，为签署劳务合同、生产要素的科学管理与组织提供保障。

从以上分析来看，预算是开展工程造价管理的可靠、精准依据，在工程造价预算明确时，通常需要以各种要素作为关键指标，包括：计划效益、设计方案等，涉及较为广泛的范围，同时，紧密联系着施工、工程设计等众多内容。与此同时，预算还为各个方面提供了可靠依据，包括：投资管理、支付工程款、工程承包等，有助于更好地开展建设建筑管理体系工作，提供良好的技术支持助力预算管理体系的完善和优化，借助于控制工程项目预算，能够对建筑项目存在随意性和盲目性情况进行有效规避，进而全面提升工程项目造价管理工作的整体效率和质量[4]。

3 建筑工程造价中超预算管理中存在的问题

3.1 未全面落实预算管理

在建筑工程项目中，全面预算管理是关键内容，但是，在实际展开的工程管理工作中，部分施工单位的预算管理工作落实情况不容乐观，工作方案由人为进行操控，严重影响了预算的执行结果，导致预算管理工作效果缺乏理想化。施工单位未能分解各项费用，包括：机械、材料、人工等，考核目标和管控措施缺乏精细化，未能高度重视核算和检查工作的定期展开，因此无法做到第一时间发现问题第一时间进行整改。当存在变化的市场外部环境和市场内部环境的时候，施工单位难以对预算编制进行及时的优化和完善，仍然结合以往确定的预算方案实施，如若未能及时进行调整，就会严重影响施工单位的预算运营结果和执行结果，负面影响于施工单位自身的经济利益、员工利益以及预算管理工作效益，难以助力建筑企业的可持续进步与发展，现阶段，绝大多数的施工单位缺乏充足的预算实施力度，未能对全面预算的管控细则内容进行深入研究和分析，仅是停留在表面展开预算分析以及管理工作，没有有针对性地解决相关上报的问题。不仅如此，在实际展开预算管理工作的过程中，一些施工单位未能对企业的各项活动进行整体覆盖，更没有对企业各项日常管理活动进行全方位的监督和管控[5]。

3.2 项目预算编制不合理

在建筑工程项目施工实际进行期间，所涵盖着较多的项目工序，施工专业性和复杂性特征显著，易于有纰漏问题存在于编制造价预算工作之中，一旦出现预算编制纰漏问题，就会对整体工程项目的造价水平造成不利影响，从而无法有效控制施工成本。单价、相关费用以及工程量会影响工程造价，无论是单价的确定，还是工程量清单编制质量都会对工程造价造成不利影响，想要防止预算纰漏问题的出现，有关工作人员需要前往施工场地展开勘测施工条件工作，结合实际工程情况，对工程规模进行深入了解，掌握各种环境影响要素，包括：气候、水文、地质等，施工场地供应建筑材料状况，结合实际施工现场来选择具体的施工技术，工程量精准确定和计算后，按照收集到相关数据资料和有关计算规则，进行编制预算。传统的编制预算工作内容是项目工程相关费用的计算，相较于现阶段编制预算工作来说，传统的编制预算工作未能合理地展开预算编制，也没有充分发挥出来预算编制的切实功效，导致实际支出与预算不符，差异性较大，存在超预算问题，对工程整体经济效益产生了严重影响[6]。

3.3 市场经济波动频繁

伴随着快速发展的国民经济，带动了建筑行业的整体发展，同时，也使建筑行业发生了翻天覆地的改变，其中，造价超预算造成的原因之一便是市场经济的波动。即使，为了减少市场波动所造成的一系列负面影响，政府创建了调控相关市场物价的政策，但是部分建筑工程存在着较大材料消耗、较长施工周期的问题，在一定时间的周期内，其原材料价格依旧会发生波动。就目前应用的有关法律法规条例情况而言，虽然条例内容涉及了调价波动方面，但是较大的材料需求导致依旧有市场材料价格波动较大的问题。针对建筑原材料价格建筑企业难以准确预算市场经济波动所造成的一系列影响，从而使得实际资金投入与工程造价预算之间有着较大的差异[7]。

3.4 现场监管工作不到位

无论是监管单位，还是施工单位，与超预算问题之间都有着紧密联系。在施工现场监督和管理的过程中，监督管理工作人员需要严格管控各项资金支出的详细状况，包括：各项流水、工程实物等问题。在切实展开监督管理工作期间，如若监督管理工作人员没有对监管工作的关键性进行清晰认识，就难以确保实际监督管理工作的整体效果，从而难以有效解决施工现场存在的一系列问题，难以顺利开展工程建设项目，会造成超额预算、浪费人力资源和物力资源的问题。对于施工单位来说，施工现场管理也是其主要一项职责，是造价审计单位展开核验施工现场的重要依据，同时，也是造成造价超额预算的重要原因。绝大多数都是在施工单位委派的情况下来安排监管施工现场的工作人员参与到管理工程项目工作之中，在处理各项事务的过程中，需要做到公平公正，进而保障有序进行工程建设作业[8]。

4 强化建筑工程造价中超预算管理的具体解决策略

4.1 完善调整造价预算编制

编制工程造价预算工作尤为关键，加强工程造价概预算编制的合理性和科学性是有效掌握工程造价的前提：（1）熟悉施工设计图纸，对套用定额单价以及工程量进行精准计算。在编制工程预算期间，预算工作人员需要对施工图纸进行反复阅读，了解设计图纸人员的目的，有机结合审核图纸、熟识工程的过程与阅读图纸的过程[9]。准确计算工程量以及精准划分各个项目，通过企业定额和国家基础定额的结合，明确单价避免出现各种失误，包括：错套、重计、漏计等[10]。（2）编制预算工作人员需要对施工现场进行详细掌握和了解，做好各项基础编制预算信息资料的收集工作。预算工作人员需要掌握各种具体情况，包括：项目场地的材料供应、天气、水文、地质等，基于工程施工组织特点的综合考虑，展开编制预算工作，在编制工作进行之前，需要做好一系列准备工作，收集和整理好各类资料，包括：水文气象、施工设计图纸、各类标准图集、工程勘察报告、地形测量图等，并深入调查各类建筑原材料供应、施工环境、交通情况，确保创建完善的施工方案，熟悉当地材料预算价格、取费标准、预算定额、工程量统一计算规则等。（3）对价格因素应当进行客观性分析和研究，留出足够的空间来调整差价。在建筑工程项目中，材料与设备价格不同、种类繁琐，在造价构成中，设备材料购置的费用占有60%左右的比重，这便要求相关编制造价工作人员能够全面掌握和熟悉材料设备的价格、性能、品种、规格。由于是按照市场的价格来最终确定材料设备价格的水平，应当对市场价格进行第一时间的精准掌握，第一时间调整好差价，展开实时管理。

4.2 实施动态成本控制

在项目初期，进行详细的工程量清单和预算编制工作，确保预算的准确性，为后续动态成本控制奠定基础。同时，通过对不同施工阶段的成本数据进行详细分析，设定实时监控和预警机制，对可能导致超预算的风险进行有效管控。在项目实施过程中，采用动态成本控制策略，对工程量的变化进行实时跟踪，根据实际施工进度调整预算，确保成本控制的灵活性。例如，当项目中出现工程量变更时，应及时调整工程预算，与相关方沟通，确保预算的准确性。同时，采用建筑信息模型（BIM）技术辅助工程管理，以提高工程量计算的准确性，降低因工程量误差导致的成本风险。在合同管理方面，建立严格的合同签订和审批制度，对合同条款进行风险评估，避免因合同不清导致的成本问题。对于合同履约过程中的变更和索赔问题，要进行严格的审查和控制，确保合同履约风险降到最低。在招投标环节，采取招投标风险防范措施，通过竞争性谈判、限价招标等方式，减少不合理低价竞标导致的成本风险。在项目管理方面，加强项目经理的培训和选拔，提高项目管理团队的整体素质，以便更好地实施动态成本控制策略。

4.3 引入人工智能和大数据技术

通过利用人工智能和大数据技术，对历史造价数据进行深度挖掘和分析，能够预测项目成本和潜在的超预算风险。首先收集了大量历史造价数据，包括工程类型、工程量、材料价格、人工成本等多个维度的信息。然后通过运用机器学习算法，建立精准的成本预测模型，根据项目的具体特点，如设计方案、施工方法、工程地点等，预测项目的总成本以及可能出现的超预算风险。利用模型，项目团队能够在预算编制阶段就对项目的成本进行更为准确的估算，通过对比预测结果与实际造价数据，团队可以发现可能存在的问题，并在项目实施过程中及时进行调整，降低超预算风险。此外，模型具有自我学习和优化功能，随着项目实施过程中产生的新数据不断输入模型，模型的预测能力将逐步提高，进一步降低超预算风险。项目团队还可以利用大数据技术对市场价格波动进行分析，为采购决策提供有力支持。例如，在材料价格上涨时，项目团队可以通过对历史价格数据的分析，预测价格未来可能的走势，并据此制定相应的采购策略，以降低成本风险。

4.4 建立云端协同工作平台

云端协同工作平台的功能主要包括实时更新工程进度、成本、工程量等数据。通过这个平台，各参与方可以对项目的各个阶段进行有效监控，实时了解工程的实际进度，从而确保项目按计划进行。此外，平台还能够实时反映出施工中可能出现的问题，使项目团队能够迅速作出相应的调整和决策，以保持项目成本在预算范围内。同时，该云端协同工作平台还具备信息共享和沟通功能，使各参与方能够随时获取项目的最新信息，提高信息传递的效率和准确性。例如，在平台上，设计单位可以实时查看施工单位的施工进度和存在的问题，及时提供解决方案；甲方可以实时查看整个项目的成本状况，确保项目成本在可控范围内；监理单位可以实时获取施工现场的质量和安全信息，确保项目顺利进行。通过该云端协同工作平台，各参与方之间的协同工作得到了极大提升。设计单位能够更好地了解施工现场的实际情况，提出更为合理的设计方案；施工单位可以及时获取设计变更信息，减少因设计变更导致的工程量误差；监理单位能够更好地履行其职责，确保项目质量和安全；甲方可以实时了解项目的进度和成本情况，对项目进行有效控制。

5 结论

通过本文研究发现，在实际展开建筑工程项目期间，应当高度重视工程造价预算管理工作，而鉴于目前建筑工程造价中超预算管理目前情况不容乐观，可以通过完善调整造价预算编制、实施动态成本控制、引入人工智能和大数据技术、建立云端协同工作平台等策略等方法加以解决，最大化地减少造价管理超预算的现象，进而推动建筑工程的健康发展。