农业科研单位党务干部队伍建设思考

李国威

（辽宁省农业科学院，沈阳 110161）

中国特色社会主义进入新时代，对干部队伍建设有了新要求[1]。党的二十大报告中明确指出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。在农业科研单位加强党的建设，发挥党建工作引领作用，高质量开展党建工作，必须建设一支高素质、能力强的专兼职党务干部队伍。这支队伍的组成人员要有良好的思想定力和业务能力，善于发现问题、分析问题和解决问题，并能采取积极、有效、创新措施，促进党建与业务深度融合。新时代加强党务干部队伍建设，是做好党建工作的基本前提。现以辽宁省农业科学院为例，针对农业科研单位的特点，探讨党务干部队伍建设有关问题。

1 农业科研单位党务干部应具备的能力

新时代党的建设要求全面加强党的领导，农业科研单位党建工作既要突出引领作用，又要与中心工作深度融合，还要兼顾科技创新、服务“三农”的使命任务，使党建工作展现出新时代的新风貌新担当新作为。党务干部既是院属各单位党建工作上下连接的“纽带”，也是上级政策及部署的“传达者”，还是基层党员工作的“汇总者”。作为党建工作的直接规划者、组织者、实施者,其政治意识、专业素养和敬业程度,直接决定和影响了一个单位、部门党建工作的质量[2]。

1.1 政治素质水平

党的二十大报告指出要“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关”。在涉及国家安全的十六方面内容中，科技安全、资源安全、生态安全、生物安全等内容与农业科研单位主责主业息息相关。农业科研单位是保护国家安全的重要阵地，农业科研单位党务干部肩上的责任重大，需要具备高度的政治素质，不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

1.2 理论学习能力

党务干部需要具备良好的政治理论水平，能从理论角度分析党建工作中遇到的相关问题并找到解决方案，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，确保执行党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。这就要求党务干部队伍务必强化理论学习、吃透政策文件，做到学原文、读原著、悟原理，跟进学习中央重要会议精神和习近平总书记重要讲话精神。作为党务干部，不仅要立志成为理论学习的榜样模范，还要运用所学理论创造性解决实际问题，而非空谈理论，成为理论的巨人、行动的矮子。

1.3 工作能力

一是调研能力。习近平总书记强调正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。调研能力是新时代党务干部应具备的基本能力，党务干部开展调研工作旨在发现党建工作实践中存在的具体问题，从而有助于掌握工作全局，有助于发现党建工作中存在的难点，有助于获得第一手最详实的资料素材。二是分析能力。发现问题后要注重分析、探索，精准把握问题产生原因，找准最具针对性和有效性的解决办法。三是宣传能力。思想宣传工作是党建工作的重要组成部分，也是传递党建能量、塑造党建品牌、提升党建影响的关键步骤。党务干部要不断提升脚力、眼力、脑力、笔力，将党建实践中形成的优良做法及取得的积极成果做好记录并对外广泛传播，借此形成良好的党建氛围，树立起党建工作品牌标杆。四是协作能力。党务干部队伍是一个整体，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定主要由书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等组成。在实际工作中要发挥协同效应，强化密切配合、相互协作，服务于一个共同的目标。五是创新能力。新时代党建工作需要党务干部运用创新思维解决重点难点问题，不能止步于陈旧的思维方式和工作技巧，否则必然导致党建工作滞后于时代步伐。党务干部需要学习观摩创新案例，积极探索思考，针对本单位党建工作实际问题，找到创新性解决方案。

2 党务干部培养与队伍建设路径

2.1 重视制度建设，建立良好激励机制

党务干部队伍建设及其培养锻炼，是公益性农业科研院所做好科技创新、服务“三农”工作的重要保证。习近平总书记指出要“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”创新农业科研单位党务干部队伍激励机制，旨在增强党组织和党务干部的政治认同和政治引领，提高党建工作完整性与有效性，营造忠诚与统一的党建生态环境。

良好环境是党务干部队伍激励机制创新的基础。良好的激励环境是最公平的社会产品，对提升党务干部队伍幸福感和获得感具有重要引导作用。与专业科技干部相比，党务干部在实际工作中已经舍弃很多潜心搞科研的时间和精力，因此，农业科研单位应以营造良好激励环境为基础，千方百计提升党务干部队伍的认同感和归属感，把党建工作变为思想自觉和行动自觉，让党务干部队伍感受到被尊重和公平对待，为其提供工作动力。中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，构建完整的干部考核工作制度体系。党务干部队伍激励机制创新，需要营造拴心留人和重实干重实绩的选人氛围，形成鼓励、支持、帮助其做好党建工作的一体化制度，为实现党务与科研双重发展提供长效制度安排。

2.2 加强党务干部专业培养

所谓专业培养，是指培养专业化的党务干部队伍，以体现出分工不同和特长优势，促使党务干部专司其职。当前，党务干部专业化程度不足是导致党建工作质量不高的重要原因之一。农业科研单位与行政机关党务干部队伍区别很大，譬如，在机关单位无论从事党务工作还是其他工作，均以管理为主，只是分工不同。而农业科研单位的党务工作大多由专业科研人员兼职从事，一些党务干部身兼多职、缺乏专业培训，导致其能力素质难以满足当前党建工作需求，在专业能力方面存在明显短板和不足，长此以往，不利于党建工作质量全面提升。

新时代干部队伍专业化建设是提升党务干部能力素质的必由之路，必须加大对党务干部的培训力度。一方面要以提升政治素质为重点，以提高政治把握能力、组织协调能力、合作共事能力和解决自身问题能力为目标进行培训。为了适应履职岗位需要，还要本着“缺什么、补什么”的原则，加强能力提升培训，根据不同任职岗位所需的知识结构和理论功底，设置针对性培训专题，使党务干部能灵活运用基本理论、方法和原则，解决新问题，破解新难题，提升工作能力。另一方面要进一步拓宽培训路径，充分利用党校、社会主义学院、省直机关党务干部培训班等阵地，采取请进来与走出去相结合方式，开展情景模拟式、实践式、案例分析式等教学培训，实现传统型培训模式向开放型培训模式的转变，着力提升学员学习培训效果。探索不同专业兼职党务干部赴发达地区和其他农业科研单位学习的新路径，以更开阔的视野和更深厚的理论知识满足岗位的需要。此外，还有坚持以学促干、以干代练，在农业科研单位开展年度党建考核、巡视巡察及其他督查工作时，可将所属单位党务干部抽调组成专门工作组，参与到实际工作中，完成对党务干部的培训。

3 关于党务干部选拔和使用的思考

构建科学有效的选人用人机制,是新时期选好用好干部的关键所在,是农业科研单位人才培养、干部队伍建设的首要之举,是敢于担当、勇于创新、善于作为的干部脱颖而出的制度保障[3]。无论党务干部个人条件有多么好，保障机制有多么完善，还是组织给予了大力培养，归根结底都是为了保证这些党务干部在新时代党建工作中充分发挥头雁带领作用。结合工作实践，提出以下党务干部选拔和使用建议。

3.1 党务干部的选拔

农业科研院所是我国农业科技创新的主体,在农业科研院所的管理运行中,中层干部是推动单位发展的中坚力量[4]。在党务干部选拔过程中，一定要严格选拔标准，把政治素质放在第一位，把党性强、业务精的党员作为重点培养对象，随时关注其思想动态，正确引导其始终不渝把深刻领会“两个确立”的决定性意义切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。同时，还要严格选拔方式。支部委员的选拔要坚持民主集中制，严格按照组织程序，召开支部党员大会进行讨论并表决。机关专职党务干部的选拔更应侧重日常谈心谈话，了解党员是否具备潜心做好党务工作的决心和毅力，避免因党务工作繁重而出现打“退堂鼓”的情况。

3.2 党务干部的使用

为避免出现党建与业务工作“两张皮”现象，农业科研单位应将支部委员作为所属单位的后备干部进行培养和锻炼，增强其工作积极性，保证其在完成本单位党务工作的同时，在党建与业务工作融合方面进行更多的思考，并通过实际工作检验其工作能力，避免出现“纸上谈兵”“理论大于实践”的情况。尤其对于农业科研单位的专职党务干部，应避免出现与单位主责主业脱钩的情况，建立定期轮岗制度和“以老带新”制度，保证始终有新鲜血液补充到党务工作中来，将专职党务干部轮换到研究机构协助做好党务工作。