加快打造营商环境“升级版”助力保障辽宁实现全面振兴新突破 郝鹏李乐成出席并讲话

3 月27 日，全省优化营商环境建设大会在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任郝鹏出席会议并讲话，省委副书记、省长李乐成出席会议并作工作部署。

会议指出，近年来，省委、省政府把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，对标市场化、法治化、国际化，不断加强营商环境建设，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，人民群众和经营主体对营商环境的满意度持续提升，外界对辽宁的预期不断改善。当前，辽宁正处于振兴发展的关键时期，优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。省委、省政府召开优化营商环境建设大会，旨在进一步统一思想、坚定信心，以更大力度和过硬举措，坚决打好优化营商环境攻坚战，为推动实现辽宁全面振兴新突破提供有力保障。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，习近平总书记多次作出重要指示，在深入推进东北振兴座谈会上特别强调要“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，在党的二十大报告中明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，在今年全国两会上再次强调“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境”。习近平总书记的重要讲话和指示精神，为我们优化营商环境提供了根本遵循。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，把优化营商环境作为落实习近平总书记重要讲话和指示精神的政治任务，确保不折不扣落到实处。要站在抓发展、抓全局的高度，充分认识优化营商环境对辽宁实现全面振兴新突破的极端重要性和现实紧迫性，充分认识优化营商环境是推动高质量发展的关键之举、是激发经营主体活力的迫切需要、是全省广大干部群众的共同意志，切实增强责任感、紧迫感、使命感，大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更优营商环境助力保障辽宁全面振兴取得新突破、实现高质量发展。

会议指出，营商环境建设永远在路上。要聚焦解决经营主体关切的突出问题，加快打造营商环境“升级版”，着力营造一流营商环境，进一步提升经营主体获得感。一是要在守信践诺上见真章，坚决做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”，持续用力化解失信存量，遏制失信增量，切实解决历史遗留问题，强化诚信意识和契约精神，让失信者“一处失信、处处受限”，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境。二是要在公正司法上动真格，始终牢记一切权力都有边界、受监督，全面厘清权力清单，依法保护企业合法权益，让各类经营主体吃下“定心丸”、大胆谋发展。三是要在降本增效上出实招，加大减税、降费、降低要素成本力度，不断优化政策供给，降低各类制度性交易成本，完善融资担保体系，扩大直接融资规模，提升普惠金融服务能力，促进企业融资增量、扩面、降率。四是要在搭建平台上求实效，推动有效市场和有为政府更好结合，在企业合作上架桥梁、在产业布局上系纽带、在供需对接上建通道，进一步深化与驻辽金融机构、央企、高校和科研院所等之间的对接合作，为民营企业特别是中小微企业创造更多商机，促使更好融入全省经济循环。五是要在宜居环境上提质效，深入开展文明城市创建工作，大力改善市容环境，着力提升城市品质，完善城市基础设施，提升公共服务水平，让城市有颜值、有品位、有活力，让群众温馨、企业舒心，人人向往。

会议指出，要发扬自我革命精神，“拼抢争实”抓落实，以更高标准、更实举措、更大力度打一场优化营商环境的攻坚战。要全力推进巡视发现问题整改落实，一体整改、集成整改，推动问题清仓见底，持续深化专项整治行动，加快推动建章立制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。要全力破解堵点难点，深化“放管服”改革，实化“一件事一次办”改革，强化数字赋能增效，尽快实现“一网协同”全覆盖，全面提升业务协同管理和服务水平。要全力推进依法行政，坚持规范用权，严格规范公正文明执法，进一步明晰政策，深入解决透明度不高、自由裁量权过大问题，用法治给行政权力定规矩、划界限，让“依法办事不求人、不找关系”在辽宁真正成为常态。要全力建设诚信政府，严格履行政府承诺，坚决整治政府失信行为，建立健全信用体系，加快构建“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的信用格局。要全力降低综合成本，提速提质提效降低办事时间成本，综合施策降低用气、融资、物流等要素成本，借助数字技术推动惠企强企政策免申即享、直达快享，清单化清理规范涉企收费，千方百计为企业降成本减负担，营造良好创新创业生态。要全力培育经营主体，更大力度吸引和利用外资，做强做优做大国有企业，强化央地合作、融合发展，推动民营经济健康发展、高质量发展，大力弘扬优秀企业家精神，推动经营主体在全面振兴新突破三年行动中实现量质齐升。

会议指出，要构建亲清统一的政商关系，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，把民营企业和民营企业家当作自己人，真正把构建亲清政商关系落到实处，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境。要公心干事，构建亲清政商关系要亲而有度、更要清而有为，心怀坦荡、干净无私、更大力度为各类企业发展壮大搭“梯子”、筑“跑道”，帮助经营主体放开手脚干事业、心无旁骛谋发展。要真心交往，尊重企业家，真心与企业家交朋友，主动了解企业家所思所想、所困所惑，虚心与企业家探讨问题，与企业家共同破解难题、谋划发展。要加强对民营企业家的思想政治引领，引导企业家听党话、感党恩、跟党走。要热心服务，坚持“有求必应、无事不扰”，主动服务、靠前服务，围绕企业需求深入调查研究，开展好领导干部进园区、进企业服务振兴新突破专项行动，切实服务推动企业健康发展，用情用力为企业家解决后顾之忧，办好生活中的“关键小事”，让各类企业家在辽宁工作、生活像在家乡一样，“来了就不想走”。

会议强调，打好打赢营商环境攻坚战，拼的是干劲、拼的是意志、拼的更是作风。要以全省干部队伍的思想大解放、作风大转变、能力大提升打造一流营商环境，奋力实现辽宁全面振兴新突破。要点燃激情、冲锋陷阵，争当奋斗者，争当先行者，争当攻坚者，激活辽宁人骨子里敢闯敢干的精神，把激情都调动起来、潜力都释放出来，进一步激发全社会创新创造活力，推动营商环境全面优化升级。要拉高标杆、提高标准，积极学习借鉴先进地区经验，向高标准看齐，自加压力、奋勇向前，马上就办、真抓实干，干就干好。要勇于担当、敢于斗争，对于有利于优化营商环境的事，顶着压力担着责任也要干，以刀刃向内自我革命的勇气，对不担当、不作为的人坚决零容忍，对破坏营商环境的人和事，发现一起、处理一起、通报一起。要加强领导、压实责任，各级党委（党组） 要担起主体责任，各级营商环境建设领导小组要履行好牵头抓总、统筹协调职责，领导小组办公室和各成员单位要健全联动工作机制，形成工作合力，确保工作质量和效果。领导干部要发挥“头雁”效应，既挂帅又出征，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成广泛参与、全面覆盖的生动局面，以实际行动释放大抓营商环境的强烈信号。人人都是营商环境，全省上下要从现在做起、从点滴做起，进一步树形象、稳预期，聚人气、增活力，奋力争创一流营商环境，为推进中国式现代化辽宁实践、实现全面振兴新突破作出新的更大贡献。

省委副书记胡玉亭主持会议。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省法院院长、省检察院检察长等出席会议。省直各单位、省属国有企业、本科高等院校、各民主党派省委会领导班子成员，中央驻辽监管机构、中央主要新闻单位驻辽机构、中央驻辽企业、有关金融机构主要负责同志，部分外资企业、民营企业、个体工商户代表参加会议。会议以视频形式召开，各市、县（市、区）、沈抚示范区和省直单位等设分会场，全省逾4.3 万人参加会议。