深入贯彻党的二十大精神努力建设人与自然和谐共生的美丽吉林

张旗威

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。特别是将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化的本质要求之一，将“美丽中国基本实现”作为到2035年我国发展的总体目标之一，为推动生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，省生态环境厅将坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任和历史使命，以生态强省建设为统领，以实现生态环境质量显著跃升为目标，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进发展方式绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，高标准筑牢生态安全底线，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力开创新时代美丽吉林建设新局面。

一、聚焦“两个维护”，忠实践行习近平生态文明思想

“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。在省委、省政府的坚强领导下，省生态环境厅忠实践行习近平生态文明思想，知重负重、勇毅前行，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，取得了前所未有的显著成效。2022年，全省生态环境质量持续改善，空气质量持续保持在全国第一方阵，优良天数比例达到93.5％，同比基本持平，PM2.5平均浓度25微克每立方米，同比下降1微克，首次达到世卫组织第二阶段指导值。水环境质量大幅提升，优良水体比例达到81.7%，同比上升4.2个百分点，首次突破80％；除受自然本底值影响的向海、莫莫格断面外，国考断面首次实现劣五类清零。土壤环境质量总体保持稳定。生态环境状况指数保持良好等级。

实践证明，习近平生态文明思想是推动新时代生态文明建设事业不断向前发展的科学指南。我们要站在“两个维护”的高度，矢志不渝做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，牢记习近平总书记视察吉林时提出的“牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”“坚定不移走生态优先、绿色发展之路”“保护生态和发展生态旅游相得益彰”等殷殷重托，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，紧跟美丽中国建设步伐，高水平、高规格、高质量编制美丽吉林建設规划纲要，立足我省生态区位优势、装备制造优势、黑土地优势、冰天雪地优势、风光资源优势，打造生态高地品牌、绿色制造品牌、大国粮仓品牌、冰雪旅游胜地品牌、新能源产业基地品牌，为建设人与自然和谐共生的美丽中国打造吉林样板。

二、聚焦“双碳”目标，全力推进发展方式绿色转型

“绿色发展是生态文明建设的必然要求。”我们要坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，紧紧围绕“一主六双”高质量发展战略和“六新产业”发展、“四新设施”建设有利契机，大力推进产业生态化和生态产业化，让生态强省建设成效更突出、底蕴更深厚。一是大力推动产业结构优化升级。深化“三线一单”生态环境分区管控，充分发挥规划环评调结构、优布局的重要作用，强化规划环评硬约束，严把“两高”项目准入关口。加快实施传统产业深度治理和绿色低碳循环改造，持续淘汰落后产能。深化“放管服”改革，精准高效服务重大项目建设。二是积极稳妥推动碳达峰碳中和。深入落实碳达峰实施方案，全面推进重点领域和行业减污降碳协同增效。推动优化能源结构，加快推进“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“吉电南送”特高压通道等重大项目建设，构建清洁低碳安全高效的能源体系。深度参与碳排放权交易，扎实推动林草碳汇交易试点建设。三是深入推进生态经济发展。积极推动生态农业、生态旅游、生态文化等生态经济新业态，深入挖掘生态环境领域新技术、新模式。加强先进技术对接引领服务，引导生态环保产业做大做强。大力推动生态示范创建，力争实现生态工业示范园区创建全覆盖和县（市、区）生态示范创建全覆盖。深入开展生态环境导向开发模式试点建设，大力推动申报、建设一批EOD试点项目，推动实现经济高质量发展和生态环境高水平保护“双赢”。

三、聚焦“三个”治污，深入打好污染防治攻坚战

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”我们要坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好升级版蓝天、碧水、青山、黑土地和草原湿地五大保卫战，让绿水青山黑土地、蓝天白云好空气成为吉林人民高品质生活的标配。一是深入打好蓝天保卫战。聚焦空气质量保持全国第一方阵目标，加强多污染物协同控制和区域协同治理，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。严格实行秸秆全域禁烧，深入推进“秸秆还田”“秸秆变肉”等工程，进一步提升秸秆综合利用水平。大力推进清洁取暖试点城市建设，加快实施大型燃煤锅炉超低排放改造，稳妥推进重点区域散煤清零。二是深入打好碧水保卫战。统筹推进“三水共治”，制定出台水环境质量提升实施方案，实施“一断面一策”精准治理，努力提升优良水体比例，力争全面消除劣五类水体。加快补齐城乡环境基础设施短板，深入开展县级城市建成区和农村黑臭水体治理，扎实推进水源地规范化建设。三是深入打好黑土地保卫战。持续加强土壤污染源头防控，巩固提升受污染耕地和污染地块安全利用水平。深入开展农村人居环境整治提升行动，加大农村生活污水和生活垃圾治理力度，加强畜禽粪污“收储运”体系建设和资源化利用。大力推动“无废城市”建设，实现地级以上城市全覆盖。全面启动新污染物“筛、评、控”工作。四是深入打好青山和草原湿地保卫战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，统筹推进第三个“十年绿美吉林行动”，持续开展“绿盾”行动，加强向海、莫莫格等国际重要湿地保护修复，加快实施林草湿生态连通、“大水网”、万里绿水长廊、查干湖水生态修复与治理试点等重大生态工程，不断提高生态系统质量和稳定性。

四、聚焦“一个”底线，坚决筑牢生态环境安全屏障

“生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。”我们要站在东北地区维护“五大安全”重大使命的高度，坚决守住生态环境安全底线。一是守住自然生态安全边界。实施东北森林带、北方防沙带、長白山森林植被恢复等重大生态工程，推动构建“两屏两廊”生态安全格局。完善自然保护地体系，推进松嫩鹤乡国家公园建设前期工作，健全生态保护红线监管制度，严格管控自然保护地范围内非生态活动。加快推进矿山环境修复治理，全力修复受损生态环境。二是加强生物多样性保护。深入落实进一步加强生物多样性保护的实施意见，持续推进野生动植物保护管理体系建设，实施极度濒危野生动物和极小种群野生植物保护工程，重点突出中华秋沙鸭等旗舰物种保护，加强对长白山、查干湖等重点区位的生物多样性调查与评估工作。三是严密防控环境风险。深入开展环境风险隐患排查整治，持续完善各类工业园区和重点企业环境风险三级防控体系，建立健全“一废一品一库”应急预案体系。严格落实“五个第一时间”，确保及时科学妥善处置突发环境事件。大力推广“南阳实践”经验，全面提升流域突发水污染事件应对能力。

五、聚焦“五个”体系，不断提高生态环境治理现代化水平

“现代环境治理体系是推进生态环境保护的重要支撑。”我们要加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，完善政策举措，着力将生态文明制度优势转化为美丽吉林建设治理效能。一是健全完善责任体系。统筹开展生态强省建设、污染防治攻坚和生态环保目标责任制考核，推动落实自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，深化河长制、湖长制、林长制、田长制，统筹推进中央督察、省级督察问题整改和群众投诉举报案件办理，接续开展第二轮省级生态环保督察，压紧压实生态环境保护主体责任。二是健全完善法规体系。推动《吉林省松花江流域水环境保护条例》《吉林省排污许可证管理办法》等进入立法程序。加快推动节能评估审查、城市供水和排水、生物多样性保护等领域地方性立法。三是健全完善制度体系。健全自然资源资产产权、资源环境准入制度。完善森林、草原、湿地、重点生态功能区纵向生态补偿和跨地区跨流域横向生态补偿机制。创新推动生态环境损害赔偿，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快发展绿色金融。四是健全完善监管体系。构建以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系，完善企业环境信用评价制度。优化监测站网布局，强化监管能力标准化建设。压茬推进春季行动、夏季攻势、秋冬会战等综合执法行动，依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。五是健全完善社会共治体系。持续加大环保设施向公众开放力度和生态环境信息公开力度。全面推进生态环境状况等信息公开，引导社会组织和公众共同参与环境治理。进一步畅通信访渠道，落实生态环境违法行为举报奖励制度，有效化解环境信访积案。

六、加强党的全面领导，坚决打造让党放心、让人民满意的生态环保铁军

省生态环境厅将准确把握习近平总书记关于“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”这一重大战略判断，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在“国之大者”中找准坐标、谋事干事，在忠诚尽职上树立标杆、争当示范。一是坚持政治统领。牢固树立政治机关意识，进一步加强厅党组自身建设，强化对各级“一把手”和领导班子的教育管理监督，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专项训练，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是夯实基层基础。深入推进党建工作和业务工作深度融合，加强新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，持续抓好党支部联系点建设，开展星级达标创建活动，实施“党支部品牌创建”行动，保持党员队伍先进性和纯洁性。三是严抓管党治党。坚决履行全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强对权力运行的制约和监督，精准运用监督执纪“四种形态”，从严查处顶风违纪问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶。四是打造环保铁军。深入推进“314151”培育工程，进一步健全年轻干部选育、干部交流锻炼、干部能上能下机制，树立正确用人导向。持续开展生态环保铁军人才培树活动，在全省范围掀起学习环保先进、争当环保先进的热潮。

新的历史起点，踏上新的赶考之路，责任重大，使命光荣。我们将永葆“奋斗有我、就在吉林”的昂扬姿态，以更高的政治站位、更大的推进力度、更实的工作举措、更高的工作效率、更严的工作标准，扎实推进党的二十大关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署在吉林落地生根，努力建设人与自然和谐共生的美丽吉林，为吉林全面振兴取得新突破作出新的更大贡献。

责任编辑/滕   飞