云南省教育科研现状分析及对策研究

段佳彤

教育科研是指研究者借助教育理论，运用科学的研究方法，从有价值的教育现象入手，不断探索教育规律的活动。教育科研要站在新的历史起点上，发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，不断推进中国特色社会主义教育理论创新、制度创新和实践创新，以高质量的教育科研支撑教育高质量发展。从2019—2021年云南省哲学社会科学规划教育学项目、云南省教育科学规划基础教育专项项目申报和立项的数据来看，目前云南省教育科研工作在不断向着好的方向发展，但也存在区域发展不平衡、申报材料不规范以及基础教育教师科研素养有待提高等问题。

一、新时代加强教育科研工作的意义

（一）推动教育高质量发展

习近平总书记强调，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。当前，国家正大力推动教育高质量发展，加快推进教育现代化，迫切需要教育科研更好地探索规律、引领创新，着力研究和解决影响教育高质量发展的突出问题。

教育科研可以通过提供有效的理论和实践方案，推动教育高质量发展。首先，教育科研能够帮助探索学校有效的课程设计和教学模式，以及提高学生的学习能力。其次，教育科研可以帮助改善师资培养体系，以培养出业务优秀、职业道德高尚的教师。此外，教育科研也可以为教育政策制定者提供重要的建议，帮助实施更加科学合理的教育政策。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确指出：“加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善国家、省、市、县、校教研体系，有条件的地方应独立设置教研机构。”当前，随着教学观念和教学理论的更新，对教学实践也相应提出了新的要求。因此，教育科研工作者必须走在教育发展前列，发现新问题，把握新形势，接受新任务，充分发挥教育人才智库作用。

（二）促进学校持续发展

“科研兴校”近年来已成为高校、中小学的共识。一方面，教育科研能够解决学校的实际问题，破解学校自身变革与发展中的难题，充分发挥学校的资源优势，凸显学校特色。另外，教育科研活动也可以为学校的发展提供后劲，在解决当前问题的同时进一步指明后续努力的方向，通过持续不断的科研，使学校步入良性发展的轨道。

另一方面，提升学校的管理水平也离不开教育科研。教育科研可以帮助学校管理者认识和分析复杂多变的教育现象和教育教学中出现的问题，从而在制定相关政策和规定时作出符合教育规律的判断与预测。教育行政管理人员积极参与课题研究，可以充分发挥教育科研在提升学校日常管理工作水平中的推动作用，改善以往凭借经验办事的工作模式，提升学校管理工作的科学化水平。

（三）促进教师的专业化成长

苏霍姆林斯基认为：“如果教师没有学会分析事实和创造教育现象，那么那些年复一年重复发生的事情在他看来就是枯燥的、单调乏味的，就会对自己的工作失掉兴趣。”

教师参加教育科学研究工作，可以将教育研究和教育实践有机结合起来，把教学实践中遇到的热点、难点问题转化成课题进行研究，形成研究成果；同时，又可以通过教育研究将教育科学由理论转化为实践应用，指导具体的教学教研工作。从促进教师专业化发展的角度来说，通过教育科研，教师会积极阅读，有目的地收集、了解、分析各种新的教育理论、观点、方法、经验，从而得到启发。并且在教育科研的过程中，教师能够注意发现和分析教育实践中的各种问题，对原来的做法进行反思，从而提高解决复杂问题的应变能力和创新能力。

在这个过程中，教师学习教育理论、联系教育实践、培养创新意识，同时也完成了自身的完善和提高，促进专业化发展。

二、云南省教育科研现状

（一）云南省教育科研的突出特点

1.全面贯彻落实党的教育方针

近年来，云南省教育科研工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实《中国教育现代化2035》《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》等要求，紧随国家政策最新动态与导向，在加强体育美育工作、推进大中小学思政课一体化建设、构建新时代中国特色职业教育体系、推进高等教育提质创新发展、提高民族地区教育质量和水平、推动师德师风建设常态化长效化、进一步提升特殊教育发展水平等方面的申报、立项课题数量不断增加。

2.教育科研意识明显增强

2017年，全省各级各类学校教师注册申报省哲学社会科学规划教育学项目仅652项。至2019年，注册申报省哲学社会科学规划教育学项目已达到1 123项，较2018年注册申报数量增加近200项，申报数量呈逐年增长趋势。2020年，增设省教育科学规划基础教育专项，全省各级各类学校教师注册申报数量较上年依然明显增加，注册申报1 455项，通过管理部门审核978项，其中，省哲学社会科学规划教育学项目358项，省教育科学规划基础教育专项620项。

教育科研的重要作用正随着课程教学改革的不断推进而日益凸显，一线教师、各级教育管理人员都已清楚地认识到教育科研对解决当前课程教学改革中出现的实际问题、提升教师的教学能力与教学方法、提升课堂教学质量等方面具有重要意义。同时，教育科研已成为促进教师专业成长的重要途径之一，笔者在对立项课题开题抽查和调研工作中发現，大多数教师都能将科研与教学活动有机结合起来，让科研与课堂教学相辅相成，将科研成果真正作用于实际的课堂教学情境，同时将解决实践中发现的问题作为进一步研究的目标。

3.选题结合实际

开展教育科研，可以用科学的方法解决实际教育教学工作中遇到的问题，讨论如何上好课。总结近三年的云南省哲学社会科学教育学项目、省教育科学规划基础教育专项项目的立项数据可以发现，教师们确定课题研究题目时的主要依据可分为以下几类：

（1）围绕当前热点问题，以适应教育教学的迫切需要，如2020年的立项课题《后疫情时代云南省高校毕业生就业质量调查研究》《大中小学思政课一体化建设研究》等；

（2）依据课题指南结合实际教育教学工作进行设计，如《基于“强基计划”的中学基础学科拓展类课程研究》《“三全育人”视域下高校劳动教育实践路径研究》《1+X证书制度下中职教育校企协同育人合作模式研究》等课题；

（3）涉及校本特色课程开发与建设的研究：《“和”文化背景下幼儿园传统节日课程的开发与实践研究》《初中生物学实践性校本课程的开发与教学研究》《滇池保護视域下中小学生态文明教育特色课程研究》等课题；

（4）围绕教育教学工作中的成果、经验进行总结，如《初中化学数字化实验教学案例开发及其运用研究》《小学数学个性化作业设计研究》等课题；

（5）围绕教师自身专业化发展，探索教师培养模式的研究：《新时代普通高中卓越教师培养模式研究》《高中数学教师“教师即课程”专业化发展的行动研究》《云南乡村小学全科教师素养评价与提升研究》等。

（二）目前云南省教育科研存在的问题

1.区域发展不平衡

为进一步优化申报质量，从2021年开始，省哲学社会科学规划教育学项目、省教育科学规划基础教育专项项目依据前一年申报数量分配申报指标，实行限额申报，要求各州市、各高校科研管理部门要着力提高申报质量，对本地本校申报项目择优推荐。因此，申报数量与上一年相比有一定的减少。但各州市从申报数量上来看存在较大差异，主要问题在于区域发展不平衡。2019—2021年云南省哲学社会科学规划教育学项目、省教育科学规划基础教育专项项目各州市申报数量情况见下表：

全省16个州市中，申报数量出现断层，除州市1的各类学校申报总数超过百项外，大部分州市申报数量在10至40项左右，部分州市申报数量仅为个位数。申报最多和最少的州市在数量上相差百倍有余。造成差距如此悬殊的原因主要是区域教育发展不平衡，部分科研管理部门及学校对教育科研工作的重视程度还不够，教师缺乏科研动力和热情，未能认识到教育科研对于提高教学质量、提升教师专业发展的重要性。

2.申报材料不规范

在教育科研中，课题申请书的填写是开始科研工作的首要步骤，申请书填写规范、科学、合理有效，并且符合课题论证要求，课题申请才有可能成功。但是很多申报者往往不重视申报书填写的规范性，导致课题难以立项。分析2019—2021年课题申报材料的资格审查结果可以发现，未通过审核的课题材料数量较多，依次为：2019年133项、2020年197项、2021年161项。常见的申报材料不符合规范主要有以下几种情况：

（1）未按时提交纸质材料或材料份数不够。申请书文本不规范，其中包括申请书或活页未使用规定版本、课题负责人和成员未在规定处签字、未盖单位或财务公章等。

（2）申报活页中存在透露申请者个人信息的情况，例如：标题直接出现申请人单位名称，活页论述中出现申请人或课题组成员名字、所在单位名称，申请人前期作品透露出版社名称等。

（3）申请书中经费填写有误，一般为填写的经费与课题类别不一致。

出现上述情况的主要原因有申请者缺乏系统规范的课题申报培训、申报前未仔细研读课题申报通知及管理办法、单位科研管理部门未认真审核课题材料等。

3.中小学、幼儿园教师科研素养有待提升

经过对比分析2019—2021年云南省哲学社会科学规划教育学项目、省教育科学规划基础教育专项项目网络及会议评审的相关数据发现，中小学、幼儿园教师总体的科研水平较高校教师尚有一定差距。

首先，申报课题的标题设计存在问题。一方面，部分申报的课题研究主体不清晰、关键词选择不准确，从而导致标题中关键词堆砌、逻辑关系混乱等问题。另一方面，一部分教师对科研作品的认识不足，使用“文学式”“叙事式”的标题加上副标题，如《红色滋养，浸润成长——红色文化在幼儿教育中的融合实践与渗透研究》《小学生眼中的好老师——以学生为主体的教师评价研究》，标题表述不够精练准确，与科研作品的特点不符。

其次，少数学校对教育科研缺乏足够的认识，科研课题开展不力。科研经费不足，没有建立课题研究的专家指导制度，缺乏系统性的、有目的的研究规划。已经开展的课题，对承担者没有落实定期汇报的要求，忽略了过程管理。分析2019—2021年网络及会议评审的专家意见可以发现，一部分申报者对课题研究的基本程序不清楚，缺乏系统性的科研培训，未能获得立项的申报材料中主要存在选题缺乏论证、选题存在盲目性和主观想象的误区、研究内容过于空泛、研究设计不完整、研究思路不清、研究方法不规范、可操作性不强、重点不突出、难点不够明确、内容表述不严谨不规范等问题。

三、促进教育科研现代化发展的对策建议

（一）加大对教育科研相对落后地区的支持力度

与教育发展水平相对发达的省份相比，云南省教育科研地域发展极不均衡，一些州市的申报者花费大量时间和精力填写了申报书，却往往很难获得立项或立项数极低，严重打击了申报者的积极性和科研热情。因此，云南省教育科研的发展要更多聚焦偏远地区、贫困地区和民族地区。教育行政机构要拓宽投入渠道，加大经费投入支持力度，建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，增加立项指标，在评审过程中，兼顾公平原则的同时适当给予民族贫困地区、教育发展薄弱地区一定的支持和倾斜，为这些地区申报者提供更多机会，逐步缩小地域发展差距。也可增加教育科研发展薄弱地区访问学者交流学习的机会，为这些地区培养更多科研型人才。另外，改进课题资助的方式也是一种解决教育科研发展地域性不平衡的新思路，从课题管理的角度来说，课题资助方式应当多样化。目前我省的教育类课题不仅有传统的年度哲学社会科学规划教育学项目，还有基于单位资助的教育科学规划项目以及针对研究成果的后期资助项目，从多途径、多角度为教育科研的发展提供支持，在未来的课题管理工作中，还应设立形成不同类别的资助课题，如成果文库项目等，形成从入口到出口的多样化课题资助机制，减少急功近利的课题研究。

（二）教育科研管理部门要重视教育科研

重视教育科研，是我们党办好教育的一项战略举措。云南省各级教育行政部门、科研管理部门应加强对教育科研工作的宏观管理和长远规划，提高教育科研服务决策、指导实践的重要作用，将更多的研究成果转化为教案、转化为决策、转化为制度、转化为舆论。云南省各级教育科研管理部门应加强对教育科研的支持，鼓励教师参与科研活动。在每年课题申报启动后，各州市教育科研管理部门应及时解答申报者的咨询，认真审核课题申报材料，对不符合要求的课题材料给予及时反馈，退回修改后再重新提交。

各级各类学校要为教师提供良好的科研环境和学术氛围，制定长远的教育科研工作计划，将科研工作作为改进教学、指导实践的重要途径并纳入学校日常工作，设置科研部门，配备科研骨干，让有科研能力和经验的教师申报各级各类科研项目，成立课题研究小组，积极开展校本科研，促进教师从经验型向科研型转变，形成人人参与科研的良好局面。

（三）加强对教师的科研指导

从近三年云南省哲学社会科学规划教育学项目、省教育科学规划基础教育专项项目申报、评审、立项的过程来看，基础教育学校教师对课题研究的格式、程序还不够熟悉，有申报材料不符合规范未能通过审核的，也有对课题研究程序规范了解不够，研究设计论证不充分、研究思路不清晰而被淘汰的。因此，对于教师在申报、课题研究中面临的问题和困难给予有针对性的指导是十分必要的。

教育科研管理部门及学校可为教师建立分层培训平台。在教育科研的具体过程中，不同专业发展阶段的教师往往面对不同的问题，如新任教师更多面临科研能力不足、对课题研究过程方法不了解等问题，教育科研管理部门及学校可对教师进行分层培训。以上海市的经验为例，通过分别了解教师观察习惯与能力现状和有经验教师的专业需求，采用专题交流和个别指导相结合的形式，发挥骨干教师的培新作用，给予新任老师一定的交流和帮助，使他们的科研能力得到快速提升。此外还可聘请有关高校、教科研机构的专家学者参与指导，使骨干教师树立终身学习的理念，不断提高科研水平，充分发挥示范作用。