坚持高端化、智能化、绿色化发展方向奋力推进制造业高质量发展

尹继辉

习近平总书记多次强调，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。党的二十大报告强调，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”。天津市委经济工作会议和2023年政府工作报告进一步明确，将制造业高质量发展列入落实党的二十大精神的“十项行动”。2023年以来，天津市深入贯彻国家制造强国、网络强国战略，坚决贯彻中央经济工作会议部署，按照市委、市政府工作部署要求，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，抢抓经济恢复、市场回暖机遇，着力稳存量、扩增量，推动制造业高质量发展态势不断稳固。

一、2023年制造业高质量发展工作成效显著

一是产业协同持续深化。把京津冀协同发展作为最大的战略机遇，加快推进非首都功能疏解承接，上半年累计推动北京工业领域项目在津落地51个，总投资224亿元。与京冀签署产业协同合作协议，联合制定重点产业链协同机制方案，聚焦氢能、新能源和智能网联汽车、生物医药、网络安全和工业互联网、高端工业母机、机器人六条产业链，统筹建立京津冀三地“轮值链长制”，加快绘制区域产业链图谱，推动重点产业协同发展。

二是工业运行快速恢复。制定实施《制造业高质量发展行动方案》《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》，先后出台“稳经济33条”“支持民营经济发展17条”等政策，召开全市推动民营经济高质量发展大会，助力企业坚定信心，工业增速逐月加快。全市规上工业增加值5月份增长7.1%，1—5月份增长4%，比去年同期加快5.7个百分点。特别是制造业恢复形势加快，1—5月份制造业增加值增长4.2%，同比加快9.1个百分点，占规上工业比重64.1%，同比提高3.1个百分点，制造业用电量增长4.1%，比去年同期加快6.4个百分点，较好地完成了中央经济工作会议关于稳增长的部署要求。

三是工业投资提级增效。实施重大项目牵引工程，成立“抓项目促投资”工作专班，建立“周衔接、月调度、季总结”工作机制。强化用地用房、配套供应、信贷融资等要素保障，缩短建设周期。对新一轮工业技改项目给予最高5000万元支持，实施稳投资创新招法举措。同时，大抓制造业招商引资，完善“1+N”产业链招商体系，大船集团天津船舶制造基地、麦格纳汽车部件等總投资974 亿元的75 个重点项目签约落地。1—5 月，全市工业固定资产投资增长15.3%，同比提高10个百分点；高技术制造业投资增长20.3%，同比提高9.7 个百分点，拉动工业投资3.3个百分点。

四是产业链攻坚效果显著。坚持实施“链长+链主”双牵引机制，市领导担任链长顶格解决问题，推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。天津经开区国家新型工业化产业示范基地入选全国首批外经贸生物医药产业提质增效示范区，成为全国唯一医药制造业试点。1—5月，全市2985家在链工业企业增加值增长4.9%，快于规上工业0.9 个百分点，中医药产业链增长35.4%，车联网产业链增长31.2%，高端装备产业链增长14.5%，形成有力示范带动效应。

五是创新能力持续提升。推动创新平台建设，天开高教科创园正式开园，脑机交互与人机共融海河实验室成为天津市第6 家海河实验室，国家产业技术基础公共服务平台达到11家。培育推荐丹佛斯、云账户及汉康医药申报新一批国家企业技术中心，推动纬湃汽车、华熙生物、华海通信等产业链龙头企业完善企业创新体系。加强关键核心技术攻关，自航式沉管运装一体船等一批大国重器实现突破，“天元”生成式大模型等一批创新成果对外发布，i线光刻胶等“卡脖子”产品研发进展顺利。

六是数字转型深入推进。印发实施《关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见》，全市累计建成5G基站6.3万个，5G应用加速向重点领域生产核心环节拓展，5G全连接工厂重点项目超20个。成功举办第七届世界智能大会。来自51个国家和地区的千余名专家学者、企业家共聚天津；智能科技展吸引全球492家企业和高校机构、2个主宾国和1个主宾市、7个省市参展，观展人数达到31.3万人次。大会累计签约项目98个，总投资约815亿元，持续打造“会展赛+智能体验”四位一体的国际化平台，规模创历届之最。

七是优质主体快速成长。加快构建制造业领航、单项冠军、专精特新优质企业、创新型中小企业梯度培育体系。国家级单项冠军企业（产品）累计达到28家（个），市级单项冠军累计达到115家。制定出台《关于助力中小微企业稳增长调结构强能力推动高质量发展的若干措施》，培育专精特新“小巨人”企业194家，市级专精特新企业1579家，创新型中小企业累计超过3000家，制造业发展能级进一步提升。

二、未来五年推进制造业高质量发展的主要举措

为进一步提升先进制造业的“硬核实力”，天津将深入贯彻落实制造强国战略，在深入分析全市制造业发展优势和短板、衔接京津冀协同发展走深走实等行动方案的基础上，谋划提出未来五年制造业高质量发展的目标任务和政策措施，培育新业态、打造新模式、抢占新赛道，加快实施制造业高质量发展行动，以高端化、智能化、绿色化为方向，推进新型工业化，构建现代化产业体系，全力推进全国先进制造研发基地建设。

1.建设特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。未来五年，天津将以智能科技产业为引领，巩固提升绿色石化、汽车、装备制造等3个优势产业，发展壮大生物医药、新能源、新材料、航空航天等4个新兴产业，着力打造以“1+3+4”为重点的现代化产业体系，前瞻布局未来产业，加快传统产业转型升级。

一是大力发展智能科技产业。全力推进数字产业化，大力发展信创、芯片、电子元器件、整机终端、算力资源等重点领域，打造“信芯器端算”全产业链；加快实现产业数字化，以云服务、工业互联网、智能制造、“5G+”全面赋能制造业，构建“云网智联用”数字化生态体系；着力推进人工智能技术产业化，重点发展元宇宙、虚拟现实等新业态新模式，将智能科技产业打造成天津新兴产业领跑者、传统产业加速器。

二是巩固发展优势产业。绿色石化主要推进“减油增化”，向高端和精细化工延链补链，把南港工业区打造成为世界级绿色石化研发生产基地；汽车产业主要推动新能源整车扩量提质，大力发展电池、电机、电控“三电”，统筹布局智能网联车“车路云网图”，将天津建设成为全国新能源汽车核心零部件重要供应地和车联网示范应用新高地；装备制造主要发展工业母机、轨道交通、海工平台、核磁医疗等高端设备，筑牢制造业高质量发展的“四梁八柱”。

三是积极推动新兴产业。生物医药主要发挥国家合成生物技术创新中心、现代中药创新中心等平台作用，加快发展生物制品、创新中药等高端产品；新能源主要提升锂电、光伏、风能、氢能设备生产规模，打造新能源产业高地；新材料主要强化先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料對制造业的保障能力；航空航天主要加快新型火箭、卫星等“国之重器”研发制造和应用，推动空客天津第二条生产线建设，围绕龙头企业加强延链补链、成龙配套，打造有力支撑航空强国战略的航空航天产业基地。

同时，前瞻布局未来智能、空天深海、生命科学等未来产业，致力于抢占发展先机、构筑竞争新优势；大力推动冶金、轻工等传统产业转型升级，让智能新技术赋能旧产线，振兴传统品牌，让老品牌焕发新生机。

2.实施创新引领、产业跃升“八大工程”。未来五年，天津将重点实施“八大工程”，打造一批“国之重器”，构建优质企业梯度培育格局，深入推进京津冀产业协同，推进制造业高质量发展。

一是京津冀产业协同发展工程。牢牢把握承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化构建“北京研发—天津制造”的创新转化格局，共同打造链群协同的产业推进体系，做强做优京津冀生命健康国家级先进制造业集群，为重大国家战略实施贡献天津力量。

二是产业强基工程。瞄准打造“国之重器”战略需求和产业高质量发展需要，加快建设国家级重大创新平台，高标准打造天开高教科创园，促进科技成果转化应用，构建以市场为牵引、企业为主体、科研院所相协同、产学研用相结合的创新体系。

三是产业链再造工程。持续深耕12条重点产业链、49条子链，进一步完善“链长+链主”协同牵引机制，统筹推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，打造产业竞争新优势。

四是产业集群培育工程。引导天津市各区重点企业项目向特定空间聚集，加快建设50个产业主题园区，重点培育一批市级产业集群，争创国家级先进制造业集群，构建产业、科技、金融、人才高水平循环的集群生态。

五是优质企业锻造工程。巩固以领航企业为引领、单项冠军企业为重点、优质中小企业跟进跃升的梯度培育格局，加快品牌化发展、服务化转型，到2027年国家级单项冠军和专精特新“小巨人”企业累计数较2022年末翻一番，实现大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。

六是重大项目牵引工程。实行重大工业项目清单化管理，加快技术改造，狠抓招商引资，推动成龙配套，力争未来五年累计新增工业投资8000亿元，推动中石化南港120万吨乙烯、中芯国际“大二期”、力神新能源电池基地等一批重大项目建成投产。

七是绿色低碳转型工程。有序推进工业领域碳达峰，实施工业能效、水效和资源综合利用效率提升计划，到2027年纳入国家绿色制造名单的单位和产品数量达到260个，实现产业生态化和生态产业化。

八是产业生态优化工程。全面强化助推制造业高质量发展的人才支撑、金融支持、土地供给、能源要素等保障，不断提高服务质量效率，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

作者系天津市工业和信息化局党组书记、局长

责任编辑：双艳珍