物业企业应急物资储备标准化研究

【摘要】本文分别从基础标准化管理、消防标准化管理、防汛标准化管理等方面对物业企业应急物资储备标准化管理展开分析，并且结合了部分省市已出台的相关地方标准内容，以期为物业企业应急物资储备管理提供参考思路。

【关键词】物业企业；应急物资储备；标准化管理

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.02.006

Research on the Standardization of Emergency Material Reserve for Property Management Enterprises

ZHANG Yuqi

（Beijing Xinao Property Management Co.，Ltd.，Beijing 100029，China）

Abstract：This paper analyzes the standardized management of emergency material reserve in property enterprises from the aspects of basic standardized management，fire-fighting standardized management and flood control standardized management，and combines the contents of relevant local standards issued by some provinces and cities in order to provide reference ideas for emergency material reserve management in property enterprises.

Key words：property enterprises；emergency supplies reserve；standardized management

1物業企业应急物资储备基础标准化管理

1.1作业管理

1.1.1采购

物业企业需要结合管理区域内实际情况，应用实物储备和协议储备相结合的应急物资储备管理方式。实物储备适用于保质期长、储存难度较低的物品类物资；协议储备适用于保质期短、不宜储存的饮食类物资[1]。物业企业需要严格按照属地相关部门应急管理要求，根据需求制定采购计划，开展应急物资储备管理。紧急情况下，物业企业可以在遵循应急物资资金使用原则的前提下，通过应急采购方式完成应急物资采购。

1.1.2入库

物业企业下属项目部，需要凭物业企业内部负责应急管理的部门下发的相关储备应急物资的通知、本部门填写的《应急储备物资入库单》，接收同级管理部门的应急物资；凭《公益事业捐赠统一票据》接收社会相关单位及个人捐赠的应急物资；凭物业企业内部负责应急管理的部门开具的《应急储备物资调拨单》、本部门填写的《应急储备物资入库单》，接收物业企业内部调拨的应急物资。上述通知单及单据均需要由储备库负责人签字。

1.1.3验收

物业企业下属项目部需要确认采购配置的应急储备物资的外包装上，标注的品名、规格、数量与采购计划一致，产品应附带合格证，有效期限符合保管要求，外观无破损现象。物业企业下属项目部需要对新采购的应急物资进行检验，并且向采购部门报告验收结果[2]。

1.1.4储备

物业企业下属项目部需要建立应急救援物资管理台账、会计账，应用计算机管理方式，确保全部应急物资入库、保管、出库均具备完备的凭证手续，做到账物相符。

1.1.5出库

物业企业下属项目部需要根据《应急物资出库单》组织应急物资调运出库。

1.2安全管理

1.2.1防潮管理

物业企业下属项目部需要在应急物资储备库内配置通风换气装置，保持储备库的干燥通风。物业企业需要在应急物资储备库内配置温湿度设备，监控储备库内温度、湿度情况。

1.2.2装卸安全管理

物业企业下属项目部需要确保应急物资储备库出入的装卸车辆符合国家规定要求，并应经安全责任人或安全管理人批准[3]。出入应急物资储备库的运输车辆应安装相应的安全装置，在指定安全区域内进行运输车辆的加油或充电工作，严格将加油或充电区域与应急物资储备区分开。

1.2.3用电安全管理

物业企业下属项目部需要禁止在应急物资储备库应用不符合安全规定的灯具。房间照明应使用低温、防燃型照明灯具，并做好隔热、散热等安全措施。物业企业下属项目部需要在应急物资储备库电气设备与可燃物之间设置不小于0.5米的间隔，针对易摩擦生热的机械设备，需要做好隔热、散热等安全措施。

1.2.4安全保卫

物业企业下属项目部需要建立24小时值班制度，安排专业人员每天巡视应急物资储备区域的安全，保证值班人员在岗，并且及时发现并处理上报问题。物业企业下属项目部需要建立应急物资储备区域视频监控管理系统，24小时不间断监控库区情况[4]。物业企业下属项目部需要建立应急物资储备库人员出入库管理制度，人员进出应急物资储备库应填写《人员出入库登记表》。

1.3应急调运

1.3.1调运预案

物业企业需要成立应急物资调运工作组，负责组织协调企业内部各项目部之间的应急物资调运工作。物业企业需要制定应急物资调运的相关预案文件，内容应包括目标原则、触发预案启动的条件、抢险组织的架构、响应程序、发运组织、保障措施等；每年至少组织一次应急物资调运预案培训和演练，及时整改演练中发现的问题，并修订应急物资调运预案。

1.3.2调拨程序

突发事件发生后，物业企业下属项目部在使用储备的应急物资时，应先动用本项目部储备的应急物资。在本项目部储备物资全部使用，仍不能满足当前应急处置需求的情况下，可向上级公司或属地相关部门申请应急物资的调配支援。应急物资调配支援的书面申请内容包括：突发应急事件发生的时间、地点、种类，以及是否需要紧急转移安置人员，需要转移安置人员的数量；需要调配的应急物资种类以及数量；本地应急物资储备总量，已动用本项目部的应急物资数量；申请属地相关部门调拨的应急物资数量等。

1.4回收和报废

1.4.1回收

在应急物资使用结束后，物业企业下属项目部需要对可回收并能重复使用、未使用的应急物资进行回收、清洗、消毒、整理、储存。物业企业下属项目部需要对无重复利用价值、使用过程中损坏的应急物资及时上报并进行报废处理。物业企业下属项目部需要完成对于非回收类应急物资的处理，一般是开封使用后无法重复利用的物品，如防毒面具等。在应急物资回收工作完成后，物业企业下属项目部需要及时将应急物资的使用、损毁、报废等情况以及应急物资的存放位置上报物业企业相关管理部门。

1.4.2报废

对于非人为原因导致的不能继续使用、超过储备规定的年限已无法正常使用的应急物资，物业企业需要按企业内部相关制度规定进行报审，经审核批准后进行报废。对于破损严重、不能继续使用、经专业机构评估确认无法使用的应急物资，物业企业需要按照企业内部相关制度规定进行报废。在报废过程中需要填写《应急物资报废登记表》，及时清理出库报废的应急物资，在台账中做好销账记录。

2物业企业应急物资储备消防标准化管理

2.1消防安全检查

物业企业下属项目部每月应至少组织一次消防安全检查。消防安全檢查内容包括：消防安全规章制度、消防“四个能力”落实情况、消防安全操作规程操作记录；防火巡查中发现的消防隐患的整改完成情况；保安人员的消防四个能力掌握情况；应急物资储备库房内不得办公、住宿；应急物资出入库记录；应急物资按要求进行存放；无用火、用电违章现象；消防通道、安全出口、疏散通道、消防车通道等关键逃生及救援通道应保证通畅，是否有明显安全标志，疏散设施标志是否正常。

2.2消防隐患整改

对消防检查、公安机关消防机构消防监督检查中发现的火险隐患，物业企业下属项目部需要及时进行整改消除。消防隐患整改应符合以下要求：明确消防隐患整改落实的负责部门、负责人、整改完成时间和所需物资采购计划；在消防隐患未整改完成前，应暂时关闭不能确保消防安全、随时可能引发火灾的应急物资储存库；对涉及规划问题、物业企业所属项目部不能凭借自身解决的重大消防隐患，应提出相应解决方案并及时向物业企业安全管理部门、建筑物所有权人或者属地政府部门报告。

2.3消防档案管理

物业企业下属项目部需要构建应急物资储备管理档案，档案应包括以下内容：建筑物总平面图（竣工图）、建筑消防设施点位平面图、建筑物内的消防设施系统图、安全出口分布图、重点部位点位图；消防安全管理的规章制度、消防应急预案、人员疏散预案；消防系统控制逻辑关系的说明情况、消防设备的使用说明书、消防系统的操作规程、系统和消防设备维护保养的制度，各类消防安全检查记录。

2.4消防设施管理

物业企业下属项目部需要就应急物资储备库设置相关灭火设备。针对消防通道、安全出口、疏散通道、消防车通道等关键逃生及救援通道，需要在显著位置设置明显警示标志并保持通道通畅，不得堆放物品或设置障碍物阻碍通道。物业企业下属项目部需要按照有关消防技术标准进行消防设施检测，每年检测一次，并取得检测报告[5]。灭火器应按照规定合理设置点位，应有相应的保护措施。

3物业企业应急物资储备防汛标准化管理

3.1汛期前安全检查

物业企业应于汛期前半年至少组织一次房屋安全普查工作。房屋安全普查内容包括：中式木结构房屋承重构件、严重积水区域；楼房承重构件、高层玻璃幕墙节点、檐或墙面装饰物牢固情况；屋面、板缝、厨厕间及地下室渗漏情况；广告牌及室外空调牢固情况；电梯、二次供水设备、避雷设施等。为储备防汛应急物资制定计划。

3.2汛期前隐患排查整改

对汛期前隐患排查中发现的隐患，物业企业需要及时进行整改消除。汛期隐患的整改应符合以下要求：明确汛期隐患整改的负责部门、负责人、隐患治理时间和所需物资采购计划；在汛期隐患未消除前，应做到汛期应急物资就近前置储备及安放；如涉及人员安置，应及时向属地街道相关部门报告备案。

3.3防汛档案管理

物业企业需要构建应急物资储备管理档案。档案应包括以下内容：防汛应急预案；应急抢险演练记录；防汛物资采购清单；防汛物资储备平面布置图、重点防汛隐患位置图；应急抢险队名单。

3.4防汛物资管理

物业企业需要对防汛应急物资储备做到靠前储存，存放地点应设置明显标志并保持通畅，不应堆放物品或设置障碍物。

4结语

综上，物业企业需要做好作业管理、安全管理、应急调运、回收和报废等应急物资储备基础标准化管理工作，尤其是应急物资储备（消防标准化管理、防汛标准化管理等）工作，从而提高应急物资储备管理的标准化水准，确保应急物资储备安全程度和科学程度，积极响应各级民政部门对于应急物资储备的要求。

【参考文献】

[1]杨雪健，郝晨，丁郁航，等.中小企业应急管理体系构建及改进策略研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2020（6）：24-25.

[2]王伟，张泰山，陈志松，等.混合储备模式下洪涝灾害应急物资配置结构优化[J].河海大学学报（自然科学版），2022，50（4）：66-73.

[3]扈衷权，田军，冯耕中.基于协议企业生产能力储备的应急物资采购定价模型[J].管理评论，2021，33（9）：294-303.

[4]戴卓.应急物资生产能力储备企业库存优化模型与仿真研究[J].新余学院学报，2020，25（5）：49-54.

[5]胡少龙，韩传峰，孟令鹏，等.考虑企业生产能力储备的应急物资配置随机规划模型[J].系统工程理论与实践，2018，38（6）：1536-1544.

【作者简介】

张裕麒，男，1984年出生，初级经济师（房地产经济），学士，研究方向为应急工程、物业管理。

（编辑：于淼）