非公企业员工思政工作的现状、问题与对策

曲蓉 吴莲红

非公企业员工思政工作是党的思想政治工作的重要内容，对于提升员工思想政治素质、增强企业核心竞争力、推动非公经济健康发展至关重要。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地、各有关部门、各行业贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，推动非公企业员工思政工作深入开展，取得明显成效。课题组在浙江宁波市区、象山、慈溪，金华义乌、武义、永康等两市六地对15家不同类型和规模的非公企业及主管部门开展调研，深化了对非公企业员工思政工作状况的了解。

一、工作现状

总体来看，非公企业对员工思政工作特别是对员工思想政治素质的提升有强烈的内在需求，特别是发展前景好、创新能力强的规模以上企业普遍较重视对思政工作的投入，探索形成了一些好的经验和做法。

1.抓牢党建主线，强化党的全面领导。企业党建是实现党在非公经济领域全面领导的有力保证。受访的规模以上企业均建有基层党组织，健全完善领导机制和工作机制，坚持“党建引领生产”，创建“八先”等党建特色品牌，筑牢员工思政工作的压舱石。一方面，切实发挥党组织在企业中的领导核心作用。党委在政治上“把方向”，督促企业贯彻党的路线方针政策，依法经营，履行企业责任和社会责任。党支部严格落实“三会一课”制度，开设“车间微党课”、红色文化研学等活动，坚持生产学习两不误，有效提高党员思想政治素质。另一方面，注重加强党员队伍建设。企业遵循将业务骨干发展成党员、将党员培养成业务骨干的黨员队伍建设逻辑，为企业培养后备人才。党员员工在生产劳动、技术革新、志愿服务、防疫救灾等方面做到冲锋在前、勇于担当，涌现出“全国优秀农民工”等一批优秀共产党员。

2.围绕生产经营，增强企业发展活力。充分调动员工积极性、主动性、创造性，是非公企业思政工作的根本任务。思政工作只有与企业生产经营紧密结合，才能发挥应有作用。工作内容上，非公企业紧紧围绕生产经营管理，结合员工职业发展规划、职业技能提升、职业道德培训，以及与行业相关的政策精神、法律法规等推进员工思政工作，具有鲜明的实用性。工作形式上，企业大多结合岗前培训、技能培训、员工大会、部门例会、技能竞赛、评优评先等业务工作开展，也有部分企业通过网络平台、企业内刊、微信群等多种载体灵活开展，具有灵活高效的特点。金华武义某上市企业形成了涵盖人力资源工作手册、管理者读本及员工手册，线上与线下相结合的员工管理培训体系。宁波北仑某码头企业依托“大师工作室”，在开展技能培训、技术比武的同时培养员工的工匠精神，营造了良好工作氛围。

3.坚持以人民为中心，注重解决员工实际问题。新时代企业思政工作坚持以人民为中心的工作导向，关注员工的个人发展和利益诉求，着力解决他们的实际困难实际问题。一是注重提升员工综合素质和职业素养。受访企业大多设有较完善的员工培训体系，部分建有网络学习平台，常态化开展“线上+线下”学习培训；同时，开展丰富多彩的文体活动，实现员工个人发展与职业发展相统一。二是注重加强心理疏导和沟通交流。有些大企业设立心理工作室，为一线员工提供咨询服务。有的中小企业建立“职工说事”等沟通交流机制，强化普通员工与管理层之间的双向互动，提升职业认同度和企业凝聚力。三是切实解决员工实际问题。为杜绝困难员工看不起病或因病致贫，很多规模以上企业设置困难职工救助制度和专项救助金，增加员工各类保险保障水平。一部分中小企业从现实出发，力所能及地解决外地农民工子女就学等实际问题，消除员工后顾之忧。

4.加强企业文化建设，培育先进企业精神。企业文化建设是企业开展员工思政工作的有效载体。现代企业大多重视企业文化建设，总结提炼企业文化和价值观，开展多种形式宣传教育活动，用先进文化孕育出积极向上的企业精神。调研发现，一部分企业从地方精神、企业家精神或劳动者在生产劳动中所展现出的精神面貌中总结出企业文化，如“艰苦奋斗、敬业精神”“以德治厂、勤俭持厂、务实作风”“艰苦创业、勤俭节约、牺牲奉献”等；一部分企业根据企业责任和社会责任提炼出自己的企业文化，如“美好生活的责任与荣耀”的企业使命，“客户第一，股东第二，员工第三”的企业价值观。企业文化和价值观宣传教育活动形式多样，融入企业形象设计、劳动环境营造、员工培训、团建活动，以及企业家自身的率先示范等企业发展各方面和全过程，形成了凝心聚力、创新创业的良好氛围。

5.抓好队伍建设，提高思政工作实效。政工人员是非公企业员工思政工作的主要实施推动者，对非公企业稳定发展具有重要意义。很多非公企业重视发挥政工人员的“领头雁”作用，多措并举建设高质量的政工队伍。一是引培并举，为思政工作提供人才保障。一部分有条件的企业引进机关、高校、国企专业人才，加大年轻优秀干部的培养选拔力度，为企业思政工作注入新鲜血液。二是一岗双责，促进思政工作与企业管理之间的效能转化。在受访两市，有相当比例的企业主担任党组织书记，党组织书记大多都进入企业管理层，企业思政工作与企业经营管理实现责权的统一。三是加强学习培训，提高政工人员的业务水平和管理能力。如宁波创办“经理学院”“两新红领学院”等教育机构，组织开展企业家、“创二代”和政工干部等重点群体教育培训活动。很多企业针对管理层和政工人员开展教育培训、专题学习、调研考察，分享管理经验，宣传公司决策。扎实的政工队伍建设为员工思政工作奠定了坚实基础。

二、存在的主要问题

调研发现，非公企业员工思政工作状况距党和国家的要求、距企业自身高质量发展的需要、距职工群众的思想政治需求还有一定差距，距思政工作高质量发展仍有一段距离，存在一些亟需重视解决的问题。

1.员工思政工作体系不够健全。非公企业员工思政工作缺乏系统理论和专门文件的科学指导，多数企业开展思政工作时间不长、积累不多，未能形成比较完整的工作体系和工作机制。一是思想认识有待提高。一些出资人、经营管理者往往看重生产效率和企业利润，对思政工作认识不足，企业思政工作处于边缘化地位。一些企业对思政工作理解不够全面、准确，存在急功近利、实用主义等倾向。个别企业将思政工作简单等同于政治工作或意识形态工作，认为对企业发展无关紧要。二是工作缺乏系统谋划。相当一部分企业没有形成相应的制度规范，缺少必要的组织、人员和经费保障。特别是中小微企业政工人员普遍存在兼职化现象，工作繁杂、待遇偏低、培训不足，工作积极性和职业荣誉感不高。有的企业管理者完全凭借既往管理经验去做员工思政工作，带有较大随意性。

2.党建对思政工作的引领作用有待加强。非公企业尤其是占大多数的中小微企业基层党组织缺失，党组织对企业发展的影响力偏弱，党建对企业发展的引领作用和服务能力有待提升。一是党员、党组织影响力偏弱。非公企业普遍存在党员总数少、占比偏低，黨员在各部门比较分散等问题；同时，部分党员组织关系比较复杂，流动党员比例偏高，基层党组织稳定性不高，受此影响，党员在企业中的先锋模范作用难以充分发挥，基层党组织的政治核心作用和服务能力略显薄弱。二是党的领导在公司治理中未发挥应有作用。非公企业党组织通常不是企业的领导核心，不掌握企业领导权，而大多数党组织负责人与企业主之间又存在雇佣关系，如果没有后者的支持，很难真正参与到公司治理中。三是党建工作与企业生产经营存在“两张皮”现象。一些企业党员生产任务重、时间紧、难集中，党员学习教育内容因循守旧、缺乏创新，与企业生产经营活动脱节，党建对解决企业发展过程中的堵点、难点问题帮助不大。

3.员工思政工作服务群众功能发挥不充分。一些非公企业思政工作功能单一，难以满足员工对美好生活多方面多层次需求，缺乏应对员工心理问题的能力，在人文关怀和心理疏导方面服务群众功能发挥不充分。一是对员工个人成长缺乏应有关注。一些企业过度强调工作效率和业绩，没有真正尊重员工的主体地位，不注重发挥员工的主动性和创造性，忽视员工的职业发展需求，没有为员工长期发展创造有利条件。有的企业缺少必要的沟通机制，员工缺少向管理层建言献策和沟通交流的渠道。二是对员工多层次需求缺乏足够的人文关怀。有些企业只关注员工的物质需求，很少关注新生代员工不断增长的精神需求、社会需求和政治权利诉求，思政工作人文品位不高。三是对员工心理状况缺乏必要了解和干预。有些企业对员工心理状况、思想困惑和生活压力缺乏广泛调研，没有建立相应的心理干预机制。

4.一线员工思政工作相对薄弱。传统领域的非公企业一线员工文化程度偏低，学习能力偏弱；流动性强，在职时间不稳定；经济压力大，对思政工作兴趣不高；与此同时，一些非公企业对一线员工思政工作投入不多、保障不够，工作格局总体不高。工作要求低，重视底线要求。有些非公企业长期存在用工难问题，对员工职业技能要求高、思想政治素质要求低。在思政工作中重个体品质要求，轻公民道德教育；重底线道德要求，轻理想信念教育。工作内容狭隘，偏重实用价值。工作内容大多围绕与企业生产经营密切相关的安全生产教育、职业规范教育开展，缺少政治理论教育、民主法治教育、道德和价值观教育。工作方法载体单一，倾向制度约束。一些企业思政工作方法老旧、流于形式，工作载体缺乏吸引力、感染力。个别企业在员工管理上简单粗暴，用绩效考核和行政手段代替思政工作，缺乏正面引导和精神激励。

三、对策建议

针对上述问题，各地、各有关部门和非公企业要提高做好员工思政工作的思想站位，完善党建引领、企业主导、部门协同、社会参与的工作格局，把思政工作融入企业生产经营活动全过程，渗透于员工工作和生活各方面，推动员工思政工作走深走实。

1.提高对员工思政工作的认知。针对一些企业思想认识不足问题，要花大力气提高对员工思政工作的认知。一要站在企业高质量持续发展的高度理解做好思政工作的重大意义。对员工精神世界加以有效干预和积极引导，通过励志、传道、明理、尚德、崇义、增智、怡情、养心等手段，为员工塑造灵魂、提振精神、启发智慧、担当使命、追寻愿景，有效调动起员工内生动力，为企业发展注入持久活力。二要将思政工作融入企业治理能力现代化建设。在员工发展的目标上，思政工作与企业能力治理现代化具有较高重合性。企业要树立以员工为本的现代管理理念，将依靠员工与尊重员工、服务员工、教育员工结合起来，形成员工思政工作的治理模式和制度安排。三要总结推广一批典型案例。党的十八大以来，非公企业思政工作涌现出一批思政工作与企业发展双赢的典型案例，从中总结出好的经验做法，多渠道宣传推广，发挥好示范效应。

2.健全分层分类非公企业思政工作体系。针对非公企业员工思政工作的多类别、多层次和复杂性特点，健全分层分类非公企业思政工作体系。一要落实多部门协同的思政工作责任制。把非公企业员工思政工作纳入组织、宣传、统战等有关部门职责范围，作为党建工作责任制、意识形态工作责任制的重要内容。建立相关职能部门领导，工商联、工会、共青团、妇联等共同参与的联系协调机制，鼓励机关、国企、街道社区与非公企业党组织结对共建。二要构建以企业家为核心、四类群体为重点，覆盖全体员工的思政工作体系。各地、各有关部门搭建企业出资人、“创二代”、经营管理者思政工作平台，抓好思想政治引导和情绪压力疏导，构建“亲、清”新型政商关系，提升企业家对思政工作的认同度。企业重点抓好政工人员、党员（积极分子）、技术骨干、青年员工四类群体思政工作，形成企业思政工作的中坚力量，辐射带动一线员工思政工作。

3.提高员工思政工作的质量水平。针对非公企业员工思政工作实效不高的问题，进一步提高非公企业思政工作的质量水平。一是加强调查研究。深入一线开展调研，准确把握员工思想政治动态，了解员工思政工作的迫切问题，提出对策，开展有针对性和实效性的思政工作。二是形成党建工作、群团建设与思政工作合力。适当增加非公企业党员发展名额，建立党组织和企业管理层共同学习、定期沟通的双向互动机制，深化党员联系群众制度，提升党建服务生产、服务企业、服务群众的能力和水平。扩大各类群团组织在非公企业的覆盖面，创新员工思政工作的载体形式，把思政工作融入服务员工的日常工作。三是增强员工思政工作的人文品位。创建一批党建活动品牌和企业文化品牌，突出使命责任、企业文化、地方精神，引领带动员工思政工作内涵式发展。开展读书活动、艺术展览、文艺展演、文化创意活动等，增加符合新生代员工特点的文化产品供给。

4.探索思政工作社会化实践模式。针对非公企业员工思政工作定位不清的问题，压实企业责任，同时立足大政工，探索思政工作社会化实践模式。一是构建社会化党建和群团工作模式。有关部门、行业、社区协助有条件企业建立基层党组织，选派党建指导员赴企业开展党建指导工作；依托行业主管单位或社区成立联合党组织，将没有条件成立基层党组织的企业党员、流动党员纳入联合党支部；将部分群团工作从企业中剥离出来，成立联合工会、妇联和团支部等群团组织。二是搭建社区党群活动平台。依托社区活动平台，打造员工之家、妇女之家、暑期子女托管所、图书阅览室、爱心驿站等公共服务“微阵地”，开办社区学校、员工夜校和短期培训班，丰富员工精神文化生活。三是用好社会化活动载体。开展道德模范选树活动、志愿服务活动、群众性文明创建活动，突出思想道德内涵，提高员工群众文明素质，营造讲文明、树新风的社会风尚。

（作者分别系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心宁波大学研究基地教授，宁波大学马克思主义学院讲师）

责任编辑 颜学静