企业全面预算管理的困境及解决办法

张军

[摘 要]随着企业发展规模的不断扩大、业务的日益复杂，企业为提高管理水平，增强竞争力，必须制定规范的内部管理制度。企业推行全面预算管理就是提高企业经营管理水平的基础性工作，是现代化企业不可或缺的重要管理模式，为企业财务管理带来了历史性的变革。因此，企业应重视全面预算管理体系的构建与完善，对预算管理各个环节实施精细化管理。随着大数据时代的到来，大数据可以为企业提供海量的数据信息，管理者必须有效运用信息化技术收集与分析数据，充分了解企业真实的经营状况，合理配置企业资源，为企业的科学决策提供有力支持。

[关键词]企业；全面预算管理；困境；解决办法

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）13-0037-03

一、全面预算管理概述

全面预算管理是指企业有效运用预算工具，站在企业发展的角度，根据企业项目建设与实际发展的需要组织各部门有序开展活动，分配、考核和控制各种资源的活动，促使企业实现原定的经营发展目标[1]。

全面预算是企业将发展战略作为导向，利用大数据收集更多的经营环境信息，根据企业的实际发展情况，预测企业未来的发展趋势，逐层分解企业的战略规划，将其直接细分到企业各部门的具体工作职责中，科学计划与安排企业的生产经营和财务活动。

二、企业开展全面预算管理的必要性

第一，有助于贯彻精细化管理理念，提高企业的经营管理水平。

在新的经济发展背景下，企业财务人员不仅要做好日常的财务管理工作，而且要深入到企业的业务活动中，充分发挥财务管理在业务前端的职能作用。在此过程中，企业财务部门应加强与业务部门之间的联系与沟通，借助预算管理活动，将预算管理与业财融合等思想理念贯穿到全面预算管理活动中。

财务部门与业务部门可以在预算编制、审核和执行等环节，充分讨论预算目标的制定、分解与执行等活动，实现各部门的有效联动，提高工作效率。企业开展预算管理，可以动态管理预算目标，加强预算管理活动全过程的监督与管控，不断调整企业的预算规划，保证企业管理更加精细化，规范企业的管理活动[2]。

第二，有效防范和管控财务风险。

企业可以通过预算实时掌握企业真实的业务发展情况与财务状况，及时分析与评估企业面临的经营环境的具体变化，了解当前市场与行业发展的变化情况。为了更好地适应市场环境的发展需要，企业要针对具体的环境变化制订相应的应对措施和办法，通过预算评估企业一定时期内的经营业绩，全过程监督企业经营活动，及时调整偏离业务方向的活动，有效规避风险，使企业可以在竞争日益激烈的市场环境中实现长远发展。

第三，确保战略规划目标的实现。

全面预算管理目标是以企业的战略规划为导向的，是分解战略规划目标之后得到的。企业将中长期的发展目标细化为具体的年度、季度及月度目标，根据企业的实际发展情况合理分配各种资源，确保企业始终朝着既定的发展方向前进，保证业务流程与战略目标相适应，确保企业的预算规划可以与业务管理活动保持一致，充分发挥战略目标的指导作用[3]。

三、企业开展全面预算管理的困境

（一）企业内部实施环境较差

其一，企业内部经营环境是影响预算管理实施成效的关键，也是最基础的条件。但是，由于企业部分人员对全面预算管理理念认识不足，财务会计人员未主动学习和掌握先进的预算工具与预算管理方法，无法将预算管理的理念落实到实践活动中。同时，财务人员也没有总结和分析预算管理的实践活动，难以形成丰富的预算管理实践经验。

其二，企业领导与较多的业务人员都比较重视业务活动的开展与业绩的完成情况，将提高产品的销售量和企业的销售利润作为企业工作的重点，并没有注意到预算管理活动对企业的现实意义，当然也不清楚岗位在企业实现预算管理目标的过程中的具体职能与扮演的角色，在实践中也无法全力支持企业预算管理活动的开展。

其三，企业领导与其他部门的人员对预算管理缺乏全面的认识，只关注本职工作的完成情况，并不能将有限的精力和时间投入到预算管理的编制、执行等活动中，导致企业预算管理的参与性不足。

其四，企业还缺乏相应的预算管理组织机构，并没有根据实际发展需要设立预算管理的决策、管理与执行层面的机构，也未将预算管理人才的培养作为企业的重点工作，无法对企业现有的工作人员进行系统培训，影响了预算活动的开展。

（二）预算编制方法落后，科学性不足

首先，预算编制是企业全面预算管理活动的起点，也是影响企业执行效率的关键环节。但是，在企业的预算编制環节，只有财务部门主导编制工作，而业务部门并不能积极配合财务部门的工作，其为财务部门提交的部分数据资料并不符合实际情况，从而影响了预算编制结果的准确性。

其次，企业在编制环节中采用的编制方法也较为落后，只是应用传统的预算编制方法，例如增量预算法，并没有考虑到企业现实经营管理活动中的变化与发展，因此预算编制的合理性就会大打折扣。

最后，预算编制工作应紧密围绕企业的战略目标、结合企业的实际经营情况，但是在实践活动中，企业一般都采用由上至下的方式编制预算，基层管理部门在领导意志的基础上展开分析与讨论，因此易脱离企业的战略目标[4]。

（三）预算执行效果不佳

预算执行效果不佳一般除了与企业全体人员的预算管理意识有关以外，还与企业绩效管理机制的科学合理与否有关，企业应通过绩效管理机制约束各部门人员的行为，强化预算执行效果。

但是，企业并没有建立健全的绩效管理机制，也没有明确预算考核机制的程序与流程，无法有效约束各部门的人员，难以监督与评估各岗位人员的预算执行结果，无法了解各部门在预算执行中的情况，企业无法优化预算管理相关制度与流程，因此预算管理执行不彻底。

（四）信息化建设进度缓慢

企业开展全面预算管理应借助先进的预算管理手段与工具，例如信息化技术，加强对各部门预算执行过程的监督，强化内部控制，提高企业管理水平。但是企业在编制预算时，并没有运用信息化系统将企业所有的数据信息都集中在同一个数据平台上，各部门无法在统一的信息化平台上设置专门的预算管理模块，无法监督企业预算管理的各个环节，难以完成项目预算流程的审批等工作。

四、企业开展全面预算管理的解决办法

（一）增强预算管理意识，培养高素质预算管理人才

第一，企业应重视全体人员预算管理意识的增强，针对企业的领导与基层人员进行培训。领导应认识其在企业落实预算管理中的重要作用，全力支持企业预算管理理念的贯彻实施，并积极组织各部门完善预算管理体系，带头遵循相关的管理制度，在具体的项目审批环节中应严格执行预算审批程序，约束各部门的人员。员工可以系统地学习预算管理理念与相关管理体系，了解岗位在企业推行全面预算管理中的重要地位。

财务人员应主动学习预算管理的理论知识，主动了解当前企业在经济环境中的发展近况，加强与其他部门的沟通与联系，细化预算制度、责任、指标、费用等，将其分解到部门与个人，提高工作效率。

第二，企业应重视预算组织机构的建立与完善，建立预算管理委员会，全面负责企业预算管理活动的组织与实施工作。企业应成立预算决策、管理与执行三个层面的预算管理机构，并明确各个机构的工作职责，细化责任，使其可以依据工作职责严格开展全面预算管理。

同时，企业还应加强预算管理人才的培养，不仅应针对企业现有的预算管理人员开展内部培训，而且应重视外部聘请，引进外部专业的预算管理人才，为企业开展全面预算管理工作献计献策。

（二）更新预算编制方法，提升预算的科学性

第一，企业应明确预算管理目标，结合企业的发展情况，规划预算管理目标的实施步骤与具体流程，并严格按照规划开展预算活动。

企业不仅应明确财务部门的工作职责，而且应明确各部门在全面预算管理执行过程中的具体职责，通过职责划分，可以将预算管理目标分解到各个部门职责中，提高业务部门对预算管理活动的重视程度，调动其工作积极性。

第二，企业应重视预算编制方法的运用与更新，财务人员应加强对每一种预算编制方法优势的研究与了解，针对企业各项活动灵活运用多种多样的预算编制方法。同时，企业在选用预算编制方法时，还应充分考虑预算编制的灵活性与可行性，不断优化预算编制的程序，提升预算编制的科学性[5]。

第三，企业必须围绕战略规划目标编制预算，严格遵循预算编制的原则，加强对预算执行的控制，逐层分解战略目标，按照年度与季度等形式严格编制预算，使预算管理与战略规划方向保持一致。

（三）将预算管理与绩效评价挂钩，强化预算实施效果

企业为强化预算实施效果，应加强预算考核和监督工作。企业应建立健全的预算绩效评价体系，将预算管理与绩效评价挂钩。企业的监督部门应在月末审核企业各部门的预算执行结果，并出具审计报告。领导可以通过审计报告及时了解到当前各个部门在实际预算执行过程中的问题。

同时，该审计报告的结果也可以作为企业绩效评价的依据。企业可以据此制定考核的依据与奖罚标准，考核各预算主体。这样不仅可以调动员工的积极性，而且可以帮助企业根据预算执行效果调整预算管理目标与具体的实施方案，加强日常的监督工作，确保将企业的各项支出控制在预算范围内。

（四）积极推进信息一体化系统建设，实现数据共享

企业积极推进信息一体化建设是企业加强内部沟通、实现各部门工作有效协调的重要途径。企业应将预算管理与信息化建设相结合，搭建统一的信息化管理平台，建立统一的信息化管理流程。同时，企业还应设置专门的预算管理版块，将预算编制、审核、执行、分析与评价、管控等环节与流程都迁至信息化管理平台中，完成预算信息的传递、分享、汇总等，简化企业的工作流程。

另外，企业还应重视各个信息化系统的集成与连接工作，将企业的业务系统、采购系统、财务核算系统与预算管理系统等信息化系统对接起来，整合企业的经营数据[6]。

借助信息化系统平台追溯企业以往的预算数据信息，实时分析企业的预算执行结果，对比分析企业一定时期内影响预算管理成效的重点因素，从多个维度优化企业的预算审批程序，利用大数据技术，动态监管企业预算管理的各个环节，推动企业预算管理的落实。

五、结语

预算管理是影响企业经营管理水平的重点内容，对企业提高资源利用率、增強竞争力具有良好的作用。企业应围绕战略目标，规划全面预算管理活动的具体实施步骤，重视预算管理的各个环节，重点关注企业预算编制方法的选择、预算执行效果的强化等方面，加强信息化建设，运用信息化系统加强对各部门预算的监控，借助大数据技术追溯与分析预算管理的相关数据信息及存在问题，并制订相应的解决方案，强化预算管理的实施效果。

参考文献：

[1]沈杰.企业全面预算管理的困境及对策[J].中国市场，2022（27）：146-148.

[2]刘芳.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].质量与市场，2022（15）：34-36.

[3]陈红.关于企业全面预算管理的困境及解决方法探讨[J].中小企业管理与科技，2022（08）：1-3.

[4]朱贤平.企业全面预算管理的困境及对策[J].质量与市场，2022（01）：49-51.

[5]李秋平.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2021（32）：159-161.

[6]位国利.企业全面预算管理的困境及对策研究[J].中国市场，2020（36）：95-96.