企业构建预算绩效评价体系的探讨

徐巧莉

[摘 要]随着经济市场化的持续推进，企业在经营管理过程中需要面对的压力不断增加，各种风险问题逐渐凸显，对企业的经营管理水平提出了更高的要求。预算绩效管理是指以企业的战略规划和发展目标为基础，结合预算绩效目标选择合适的方法评估内部预算管理工作的实际效果，应用和反馈结果，促进预算管理工作效率和质量的提高。文章简单阐述了企业构建预算绩效评价体系的意义，针对具体实践中存在的问题提出有效的优化策略，希望可以为有关企业提供参考。

[关键词]企业；预算绩效评价体系；问题；优化策略

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）13-0010-03

一、企业构建预算绩效评价体系的重要意义

企业通过预算绩效评价体系的构建，能够将绩效管理理念与预算工作有效结合，使各种类型资源得到合理利用和科学调配，保证企业经营管理活动的高效开展，提升预算工作的有效性，为企业战略规划和发展目标的实现提供助力。

在构建预算绩效评价体系的过程中，企业要结合有关规章制度优化具体流程，以实际情况为基础选择合适的评价方法，保证评价结果的可靠性。预算绩效评价体系的质量对于企业经济效益的提高具有直接影响[1]。

二、企业预算绩效评价体系构建存在的问题

（一）预算绩效评价指标体系不完善

当前，许多企业开展预算绩效管理的时间较短，未能建立科学完善的评价指标数据库，采用的绩效考核手段过于单一，考核评价指标不够科学，影响了评价结果的公正性和客观性。

同时，企业的许多项目具有较强的专业性，但是负责绩效评价指标设置的人员都是财务专业人员，对于项目的实际情况缺乏深入的了解，无法制定出针对性的预算绩效评价指标，在具体实施中，财务指标所占的比重显著高于非财务指标，影响了预算绩效评价工作的全面性。

（二）预算绩效监督有待优化

作为一项系统化的工作，预算绩效管理的客观性对于评价结果的准确性具有直接的影响，在预算绩效管理的各个环节，都需要配备严格规范的监督机制作为保障。但是许多企业未能建立科学完善的预算绩效管理监督机制，使得企业无法动态监控预算管理各个环节的绩效，容易出现数据失真或者信息断层的问题，影响了财务数据在决策制定中支撑作用的发挥。

（三）预算绩效评价结果应用不充分

首先，预算绩效评价结果与资金安排之间缺乏关联。受到主观噪声和属性噪声的影响，企业无法利用绩效考核结果管理前期的预算资金，过分重视事后绩效，影响了评价结果导向作用的发挥，因而使其在下一阶段预算资金安排中的作用发挥受到限制。

其次，绩效问责执行难度较高。许多企业问责主体较为单一，问责流程过于随意，加上评价标准和方法的不合理，使得员工对考核结果缺乏认同，影响了追责制度的落实。

最后，绩效评价结果公开程度较低。许多企业选择不公开或者部分公开绩效结果，比如，企业总结某个部门上一会计阶段的绩效管理结果，将其与预算资金划拨挂钩，但是只是简单地公示内容和比重，未能说明具体条件和流程，影响了员工对结果的认同。

（四）预算绩效评价缺少完善的奖惩机制支撑

当前，许多企业未能建立科学规范的绩效奖惩机制，不利于预算绩效评价体系的优化。企业只有通过配套的奖惩措施，才能提高企业员工对工作的积极性，使他们的价值得到充分发挥，帮助企业创造出更多的经济效益。许多企业管理人员未能从战略高度加强对奖惩机制构建工作的重视，过分关注企业的短期效益，缺乏对员工预算绩效评价结果的应用，未能将其与奖惩措施对接，不利于企业运营效率和质量的提高。

三、企业构建预算绩效评价体系的优化策略

（一）优化预算绩效评价规划

企业在开展经营管理的过程中，要将预算管理和绩效评价管理有效结合，优化内部管理制度，营造良性健康的績效管理环境。所有员工都要认识到预算管理和绩效管理工作的积极意义，将其覆盖到日常岗位工作中，结合企业制定的战略目标和岗位工作需求制定出科学规范的工作规划，提高预算绩效评价工作的整体效果，为企业的健康稳定发展提供助力。

管理人员要全面分析外部市场发展状况、行业发展趋势和企业经营状况等，以战略目标为基础，制定与实际情况相匹配的预算绩效评价整体规划，明确各个层级和不同部门具体的工作任务，科学调整员工的工作权限和职责，做好数据分析和评价工作，使所有员工都能够在激励制度的引导下为企业创造出更多的价值[2]。

同时，企业要结合预算绩效评价体系的实际要求，成立专门的监督管理机构，负责监督预算绩效管理工作的实际落实情况，规范各岗位员工的行为，持续更新和完善企业文化，加强各部门之间的协作和交流。此外，企业领导者要不断优化预算绩效工作的目标，组织和协调各个部门的工作任务，减少不必要的资金支出和资源浪费，为企业战略目标的实现提供保障。

（二）完善预算绩效评价指标体系

通常来说，预算管理机构不但是预算执行工作的主体，而且是绩效评价工作的负责部门，不但要负责提高资金使用的预期效益，而且要负责评价预算执行的实际绩效，具体工作包括制度手册的编制、绩效目标的审批、执行部门工作的指导、绩效评价结果的汇总和公示、重点项目的再评等。

预算绩效评价的周期通常与预算管理周期一致，包括前期准备、具体实施和结果编制等不同阶段，企业要结合实际情况优化具体流程，比如改变具体实施阶段的数据收集方法，利用信息化系统代替人工收集模式，保证数据信息的真实性和完整性等。

预算管理部门要结合企业各个部门的实际情况制定出合理的绩效目标，通过平衡计分卡、成本效益法和层次分析法等方法的灵活运用，分析预算实施中产生的数据，从而获得公正客观的绩效评价结果。在选择具体绩效指标时，企业要结合实际情况确定关键指标或分解预算目标，保证绩效指标与企业战略目标之间的一致性。预算绩效指标不但要包括财务指标，而且要包括非财务指标，避免过分追求经济效益而忽略业务的发展[3]。

确定完指标以后，管理人员要结合企业的发展需求，合理设置各个指标的权重，计算出准确的评价结果。

预算绩效评价应覆盖到预算执行的各个部门和项目，对预算实施情况和绩效目标完成情况评估分值，对时间跨度超过一年的项目要开展全周期的预算绩效评价，如有必要可以与第三方机构合作，通过内外合作的方式提高预算绩效评价结果的公正性和客观性，为下一阶段预算管理的优化提供依据。

（三）优化预算绩效监督

企业在经营管理过程中，各项活动都需要以监督机制为保障。企业要建立科学完善的预算绩效评价监督机制，监督和控制各项工作的落实情况，持续跟踪预算绩效目标的完成情况。企业要积极利用信息化系统分析数据，通过检查监控、实地调研等方法，对预算绩效管理工作的实际执行情况进行说明解释和警示纠偏。

企业要将预算绩效监督和信息技术应用有效对接，通过先进的技术手段和管理工具动态监督绩效变化，保证预算绩效所需数据的真实性和完整性[4]。企业要将预算绩效监督和管理与财务控制活动有效结合，通过财务手段监督预算资金的使用情况，规范各个部门和岗位的预算资金收支行为，提高企业资金的使用效率。

此外，预算管理部门要及时公示绩效监督管理方案，明确绩效监督管理的时间和方式，提出具体的监管要求，要求各个业务部门及时反馈真实可靠的绩效监督数据，便于预算管理部门及时调整和优化预算绩效评价体系。

（四）深度应用预算绩效评价结果

1.建立反馈识别机制

预算绩效评价结果的应用效果与企业的信息识别反馈能力有着十分直接的关联，管理人员需要保证绩效目标的合理性和可行性。企业要结合业务特点和发展需求，科学调整和持续优化绩效目标，降低主观反馈意见对绩效评价结果造成的不利影响。

同时，企业要构建起科学合理的预算全过程绩效评价指标体系，结合预算管理的事前、事中、事后的有关内容，科学设计指标体系，使其贯穿到预算资金使用的各个环节中。管理人员不但要监督资金在项目确立、预算实施和预算完成等各个环节的绩效完成情况，而且要分析项目资金投入和产出的实际效果，激发预算责任主体的工作积极性。

2.建立绩效评价结果扩散机制

企业在构建预算绩效评价体系的过程中，要建立配套的绩效评价结果扩散机制，为资金的合理分配、评价结果的应用、责任问题的追究等提供沟通交流渠道。企业财务部门要准确评估各个项目的工作绩效，通过微信公众号、企业网站等不同的平台公示预算绩效评价结果，组织企业内部有关人员召开绩效管理工作交流会，讨论预算绩效评价中存在的问题，制订优化措施[5]。

同时，企业要组织预算管理部门和外部监督管理机构共同分析企业预算绩效评价体系中的不足，结合各项工作的开展情况和绩效评价结果，采取合理的整改措施，强化预算绩效评价体系的可行性和科学性。

3.建立绩效评价结果问责机制

企业要建立科学完善的激励约束机制，通过预算绩效评价结果追究有关人员的责任，使预算管理责任主体树立良好的责任意识和绩效管理观念，更好地在资金使用过程中节约企业的运营成本，提高各项工作的开展效率，保证预算绩效评价工作与企业、部门、岗位的考核有效对接。

对于预算绩效评价中取得较好成绩部门和员工，要结合实际情况给予物质和精神奖励，为下一阶段的预算调整提供依据，给予部门一定的预算额度倾斜。对于预算绩效评价结果较差的部门，要适当削减其预算经费，追究有关人员的责任。

4.将资金分配与评价结果挂钩

企业要将预算绩效评价结果与企业内部资金的分配有效对接，激发企业各个部门参与预算绩效评价工作的积极性，增强他们的责任意识，从而更好地落实绩效管理工作。企业要以预算绩效结果为基础，划分预算支出的类别与等级，制订应用措施。对于一次性和常规性项目，要结合分值评估结果的不同确定差异化的资金拨付额度，提高预算管理工作的成效。

（五）完善激勵机制，提升预算绩效评价效用

企业在开展经营管理的过程中，要积极提高预算管理和绩效评价管理工作的质量，持续优化内部环境，使所有员工认识到预算绩效评价工作的积极作用，深入了解具体的工作流程，为各项工作的顺利开展奠定基础。企业要建立科学完善的激励机制，并使其与绩效评价体系进行有效对接，激发员工的工作积极性，使他们在预算管理工作中发挥主观能动性。

同时，企业要根据绩效评价结果对员工给予奖惩，为了保证奖惩机制的公正性，需要保证绩效评价过程的规范性，避免人为操作因素影响结果的可靠性，从而使绩效评价结果得到有效的应用，为弥补企业预算管理工作的不足提供依据，提高激励机制的公正性和规范性，为企业的健康稳定发展提供助力。

四、结语

在经济新常态背景下，企业要将全面预算管理和绩效评价有效结合，使其互相促进、相互联系的作用得到充分发挥，共同为企业的创新发展提供助力。

管理人员要合理设置具体的工作规划，通过预算绩效评价指标体系的优化、监督工作的强化、激励机制的完善及评价结果的应用等措施，建立起科学规范的预算绩效评价机制，为企业预算管理效用的发挥提供保障。

参考文献：

[1]柳佳，岳华，张婵娟，等.基于BSC的高校预算绩效评价指标体系研究——以H大学专项资金预算为例[J].教育财会研究，2022（04）：27-30.

[2]姜旭，胡雪芹.基于组合赋权模型的物流企业绩效评价指标体系构建研究[J].管理评论，2020（08）：304-313.

[3]杨金瑞，徐菱.兼容绩效和内控的新时代全面预算管理体系构建[J].教育财会研究，2021（05）：46-50.

[4]姜宏青，王翔.预算绩效管理与政府成本会计信息体系的融合研究[J].会计与经济研究，2020（03）：36-49.

[5]王喆，杨国栋.高校博士后科技人才培养绩效评价指标体系构建研究——基于平衡计分卡方法[J].科技管理研究，2021（15）：127-133.