北京市休闲和旅游产业竞争力研究

王琪延　杨仕雄

伴随着国民收入的增加，人们对物质的需求满足之后，对休闲和旅游的需求越来越多，休闲和旅游逐渐成为人民美好生活的重要組成部分1。近年来，北京市休闲和旅游产业蓬勃发展，各类产品与服务不断丰富，适应了市内外游客休闲和旅游体验的需要。提高休闲和旅游产业竞争力不仅有利于产业发展，还可进一步发挥产业促经济、惠民生的作用，充分满足人们的休闲和旅游需要。

休闲和旅游产业竞争力，指休闲和旅游产业以综合效益最优化为目的，通过合理开发、利用、配置当地休闲和旅游资源而形成的相对优势。休闲和旅游指“休闲+旅游”的概念2。本文依据广泛应用于竞争力分析的波特钻石模型，对北京市休闲和旅游产业竞争力水平进行分析，并提出提高产业竞争力的建议，以期为未来北京市休闲和旅游产业发展提供参考。

一、提高休闲和旅游产业竞争力的意义

提升休闲和旅游产业竞争力可以促进产业发展，拉动城市建设，改善人民生活。

第一，有助于发现、补足休闲和旅游产业及其相关产业运行中的短板，促进休闲和旅游产业发展。休闲和旅游产业竞争力不仅受景点风光、景区设施、景区环境和游客服务等基础条件的影响，还受周边食宿、交通、娱乐、体育、康养和农业等相关产业水平的影响。通过竞争力分析可发现北京休闲和旅游产业整体发展状况中的不足，有利于自身及其相关产业“对症下药”，例如北京大部分地铁末班车在晚上23点左右，少数在24点，没有24小时运营的线路，不便于夜间出行的游客。在补短板的同时，通过竞争力分析还可客观地认识到产业发展的相对优势，做到“扬长补短”，进而推动北京休闲和旅游业高质量发展。

第二，可拉动城市建设。由于休闲和旅游产业与众多行业息息相关，通过提高休闲和旅游产品与服务的质量可推进修道路、建餐馆、造商圈、建公园等工作进程，进而拉动北京城市建设。

第三，实现人们的美好生活愿景。休闲和旅游是人们放松身心、充盈精神世界的主要途径之一，北京休闲和旅游产业竞争力的强弱一定程度上反映出北京市民美好生活的实现程度。因此，提升休闲和旅游产业竞争力有益于提高生产效率、优化产品质量，让老百姓更便捷地体验高品质休闲和旅游产品与服务，实现消费升级，从而满足人们对美好生活的追求。

二、北京休闲和旅游产业竞争力分析

根据波特的钻石模型3，产业的竞争力水平取决于生产要素条件、需求条件、相关及支撑产业、产业战略4个方面。

生产要素条件包括人力资源、基础设施、金融资本和自然资源等产业用于生产的要素条件。首先，北京名校林立，汇聚了大量高知人才，不仅可为休闲和旅游产业提供产品设计和生产上的新思路和新方法，也有利于产业日常运作和管理模式的优化；其次，北京人文旅游资源丰富，既有故宫、天安门和长城等知名旅游景点，还有西单、三里屯和王府井等现代商圈，发达的城市公交系统也为旅游提供便利；再次，北京招商引资能力强，金融、投资企业众多，有充足的资本支持；最后，京郊群山环绕，自然风景秀丽，利于打造依托自然景色的休闲和旅游业态。目前，北京休闲和旅游产业内复合型人才缺口较大，人才培养体系不完善，导致营销方式老套、产品转化率低等不足。此外，外来资本的引进力度不够，近年来，虽有环球影城入驻，但业内大多项目仍以本地资本为主，运营模式墨守成规，限制了北京休闲和旅游产业的国际化和市场化发展。

需求条件指休闲和旅游产品与服务的本地及外地市场需求。北京休闲和旅游市场疫情后稳步复苏，需求潜能足。据北京市文化和旅游局公布，2023年春节7天假期，北京市接待游客总人次、旅游总收入和人均消费分别同比增长6.2%、57.6%和48.4%；全市87个剧场举办共计1061场文化演出，吸引观众21.7万人次，旅游需求旺盛1。值得注意的是，数据显示，游客接待量排名前五的景区（地区）是王府井、前门大街景区、南锣鼓巷、颐和园和蓝色港湾，说明传统的“逛景点式”旅游已成过去式，休闲体验式旅游活动成为北京旅游热潮。但尚有隐患和不足，首先，传统旅游模式导致各景区产品和服务同质化程度高，难以满足游客对不同景区的独特需求；其次，大多旅游目的地集中在市区，郊区丰富的休闲和旅游资源没有被很好地利用和宣传。

相关及支撑产业包括核心行业和关联辅助性行业，这里主要指休闲和旅游产业的支柱产业及周边产业。目前，北京市有超过4.2万个体育场地2、60余个娱乐商圈3和200多个旅游景区（地区）4等，每一支柱产业又有不计其数的分支和周边产业，可以说，北京休闲和旅游产业的支撑力量雄厚。美中不足的是，同类产业大多是业态聚集，未能形成产业集群。例如簋街目前仅是饭店聚集、各自经营而形成的一条商业街，但没有围绕“麻小”、夜间经济等做休闲和旅游产业链的延伸和扩充。

产业战略指产业组织和管理的条件，这里主要为政府针对休闲和旅游产业发展颁布的政策。“十四五”期间，北京推动休闲和旅游产业发展的市级政策有：促进休闲体育产业的《北京市全民健身实施计划（2021—2025年）》，发展休闲农业的《北京市休闲农业“十百千万”畅游行动实施意见》，刺激文旅消费的《关于促进文化和旅游业恢复发展的若干措施》等。各区县也印发了相关地方政策，例如《房山区“十四五”时期国际旅游休闲区建设发展规划》《北京市海淀区“十四五”时期体育事业发展规划》《北京市怀柔区全民健身实施计划（2021—2025年）》。可以看出，北京市政府对休闲和旅游产业非常重视，整体业态向好发展。但仍有一定的提升空间，一方面，各区针对同行业的政策内容大致相同，可能加剧产业内高同质化的隐患；另一方面，对于如剧本杀、密室逃脱等新业态，尚未出台有针对性、引导性、规范性的政策。

三、提升北京休闲和旅游产业竞争力的建议

首先，借助文化与科技进一步提高休闲和旅游业水平。一方面，强化“文化+休闲旅游”融合机制。要充分利用文化资源，更加深入挖掘文化内涵，将北京特色传统文化融进产品与服务当中，并打造一批高质量休闲文旅IP，提升产品附加值。例如持续发展红色旅游、主题旅游等业态形式，进一步充实旅游产品的文化底蕴。另一方面，发挥“新基建”在休闲和旅游产业中的作用。进一步将人工智能、云计算、虚拟现实、裸眼3D、大数据等高新技术应用在休闲文旅产业链中，并通过科技将文化以数智、趣味的方式表达出来，以满足游客的休闲需求。如把历史故事、文物宝藏和景点风光等以可视化、互动化、云享化的方式呈现给游客，提升游客的体验感。

其次，因地制宜发展休闲和旅游产业，大力促进产业内外、区域之间协同发展。北京占地面积广，各区休闲和旅游产业发展禀赋由于经济水平、人口特征、地理位置的不同呈现出较大差异。《北京城市总体规划（2016—2035年）》将北京市划分为核心区域、中心城区、副中心城区以及生态涵养区。核心区域和中心城区，如东城区、西城区、海淀区、朝阳区，名胜古迹、高等学府和中央商务区较多，应借此资源发展文化、商业、娱乐相结合的休闲和旅游业态。生态涵养区主要分布在京郊，应充分利用自然资源发展休闲和旅游产业。北京市内各区域还要结合自身特点，寻求同区、跨区的产业联动。例如京郊可结合当地资源或与其他城区合作，建设休闲农庄、休闲康养、生态运动公园等休闲旅游项目。此外，北京还应与其他城市联动，打破地区间休闲和旅游产业合作壁垒，疏通资源流动路径，形成共营共赢的发展局面。

再次，加大对复合型、专业型休闲和旅游产业人才培养力度，提高人力资本竞争力。北京院校、研究机构众多，应鼓励校企合作，实现“一对一”人才输送。学校要开设休闲和旅游类专业，设立相关选修课，并定期开展“企业进校”交流会，给学生传授实践经验。企业应为合作院校学生提供寒暑假实习机会，打造企业复合型人才储备库。

最后，加大对休闲和旅游产业的政策扶持力度。一要进一步根据产业特性拟定适当的财政优惠政策，为休闲和旅游产业降费减税，并提供适当财政补贴。二要进一步拓宽休闲和旅游产业投资渠道，优化融资流程，放宽外资入市标准，吸引外资的流入。三要对产业制定清晰的经营标准和入行门槛，规范经营模式和服务内容，设立奖惩机制，保障产业健康稳定发展。

（第一作者系该中心教授，第二作者系该院博士研究生；收稿日期：2023-04-01）