将法治种子深植精神土壤

华夏炎

黄河是中华民族的母亲河，也是中华民族和中华文明赖以生存发展的宝贵资源。作为万里黄河第一坝——三门峡水利枢纽大坝的守护者，依法助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略推进，三门峡黄河明珠（集团）有限公司（以下简称明珠集团）责任重大、使命光荣。

《黄河保护法》出台以来，明珠集团深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于治水特别是黄河保护治理重要讲话指示批示精神，全方位、多角度、多举措宣传贯彻《黄河保护法》，将法治种子深植于明珠集团全体干部职工的精神土壤中。

计划明  学习宣传为先导

《黄河保护法》出台以来，明珠集团把学习贯彻工作摆在突出位置，积极出台配套措施，对宣传贯彻《黄河保护法》的“任务表”和“进度格”提出明确要求，在“立梁架柱”的同时，有重点地“添砖加瓦”。

“《黄河保护法》的出台，是以法律形式全面贯彻落实习近平总书记关于治水特别是黄河保护治理重要讲话指示批示精神和党中央决策部署的重要举措，为新时代黄河保护治理事业的高质量发展提供了科学有力的国家制度保障。要依法管好用好三门峡、故县两个水利枢纽，为新阶段黄河流域水利高质量发展作出新的贡献。”2023年2月19日，在明珠集团党委理论学习中心组（扩大）学习会上，明珠集团党委书记、董事长王通战带领参会人员对《黄河保护法》进行再次学习。

推动宣传贯彻工作落地见效，学习是第一步。明珠集团坚持把领导干部带头学法、带头懂法作为树立法治意识的关键，将《黄河保护法》纳入理论学习、干部职工教育培训全过程，推动法律学习入心入脑。明珠集团党委率先示范，并提出明确要求，要站在习近平法治思想、习近平生态文明思想的政治高度，站在深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度，把学习宣传贯彻《黄河保护法》作为一项重要工作任务，同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于治水特别是黄河保护治理重要讲话指示批示精神结合起来，通过中心组学习、“三会一课”、班组学习等形式，进一步统一思想、认清形势，自觉运用党的创新理论指导实践、推动工作，为让黄河真正成为永远造福中华民族的幸福河贡献明珠力量。

“班子领导带头学、干部职工全面学，再辅以高频度、高质量的宣传，力求使明珠集团全员的法治思维和能力本领得到提升，使‘加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展的立法目的深入人心。”明珠集团相关负责人表示。

为确保相关工作顺利推进，明珠集团将《黄河保护法》列入“八五”普法重点内容，持续开展各种形式的普法宣传活动，结合“世界水日”“中国水周”等重要节点广泛开展《黄河保护法》专题宣传，积极组织落实《黄河保护法》专项答题等活动，切实推动将法律制度优势更好地转化为治理效能。

同时，明珠集团办公室、发展部等相关部门切实担负起《黄河保护法》宣传贯彻指导职责，以2022年11月4日发布的《明珠集团关于学习宣传贯彻<黄河保护法>的通知》和2022年11月22日印发的《明珠集团<黄河保护法>宣传贯彻实施工作方案》为统领，在集团上下共同形成推动《黄河保护法》有效宣传贯彻的工作合力，营造全员尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

齐上阵 众人拾柴火焰高

实现黄河流域生态保护和高质量发展绝不是孤军奋战，推动《黄河保护法》宣传贯彻也不是单打独斗。

明珠集团充分整合法务、水调、党建、宣传等资源，建立起“以职能部门牵头，明珠集团各单位、机关各部门参与”的立体式、全方位推进机制，进一步规范各单位（部门）学习贯彻工作的准确性、时效性，充分调动全员学法积极性，确保各项学习贯彻活动在规范化轨道上运行。

1月13日，在明珠集团召开的2023年工作会暨“双代会”上，“明珠集团各单位（部门）要深入宣传贯彻《黄河保护法》，对照《明珠集团<黄河保护法>宣传贯彻实施工作方案》明确的15项工作，落实好长期坚持和阶段性任务，切实提升依法管河、依法管水的能力和水平”作为一项重要内容被写入大会报告，并通过审议。

按照明珠集团要求，各单位（部门）高度重视，迅速统一思想，把加强《黄河保护法》学习宣传贯彻工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入本单位、本部门重要工作日程，切实加强组织、协调、指导和检查，确保《黄河保护法》学习宣传贯彻工作全方位、全覆盖。

明珠集团普法办及时研究，结合时下工作，科学制订《黄河保护法》宣传贯彻工作方案，畅通与各单位（部门）联系渠道，在明珠集团内部形成齐抓共管、多方联动的浓厚氛围；明珠集团团委充分发挥青年在宣传贯彻《黄河保护法》中的生力军、突击队作用，开展“法护黄河青春行”系列志愿活动。

明珠集团故县水利枢纽管理局、三门峡水力发电公司充分发挥水库水政渔政管理、库区水事秩序维护、水资源监督管理保护等工作职能，持续深入开展宣传教育、巡护监测、执法检查等相关工作；服务中心依托“小明帮忙”志愿服务队，以13个片区党支部作为阵地，在离退休职工家门口进行宣传；水电公司在加强在外创收项目人员学习的同时，以分散于全国各地的项目部为“堡垒”，扩大《黄河保护法》学习贯彻“辐射”范围；电冶公司组织全体干部职工强化《黄河保护法》学习，围绕实现“绿色低碳”发展目标，发动全体干部职工集思广益、建言献策；物业公司利用自身优势，前往小区街头，在居民身边开展宣传；投资、工程、洛河发电、置业等单位也纷纷结合自身工作实际和特点开展各具特色的宣传贯彻活动，迅速在属地和明珠集团内部掀起热潮、引发热议。

与此同时，明珠集团新闻宣传工作及时跟进，紧紧围绕上级精神，依托“两网一报一微”宣传平台，以专题网页、文章、视频、圖片等形式，持续更新部委、流域省（区）、明珠集团学习贯彻《黄河保护法》的典型案例、工作动态、成功经验和取得的成效；发布明珠集团各部门、各单位学习贯彻心得体会、热议文章，先后推出“《黄河保护法》点点看”“学法保安澜”等一系列“上接天线，下接地气”的宣传策划，让《黄河保护法》走到职工群众身边、走进职工群众心里，做到家喻户晓、人人知晓，营造依法保护母亲河的良好舆论氛围。

脚印深  落地生根见真章

宣传贯彻好《黄河保护法》，关键要在行动上见真章、在实施上求实效。自《黄河保护法》出台以来，明珠集团画好“路线图”，定准“时间表”，系统谋划《黄河保护法》宣传贯彻“大文章”，全力推动各项工作落实落地见成效。

“通过《黄河保护法》宣传贯彻工作的扎实开展，实现明珠集团广大干部职工学习宣传贯彻全覆蓋，运用法治思维和法治方式推进黄河流域生态保护和高质量发展的能力显著增强，流域社会尊法、学法、守法、用法氛围显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，黄河流域生态保护和高质量发展法治管理全面实施。”明珠集团相关负责人介绍。

“对照《黄河保护法》总则的第十条，我们要强化工程管理，完善非工程措施，确保黄河防总、黄委调度指令的执行，发挥两座水库作用。”

“根据第十三条第一、第二款规定，我们要配合建设自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建体系，配合建立健全黄河流域突发生态环境事件应急联动工作机制。”

“就第五章第六十条来说，一是要执行防洪防凌调度机制，推进水库精细化调度，发挥洪水排沙主渠道作用，减少库区淤积；二是要积极配合推进三门峡水库清淤试点工作。”

“依据第十章，我们要全面推行水行政执法‘三项制度，加大黄河流域水行政执法力度，严厉打击违法取水、非法侵占河道等违法行为……”

在对《黄河保护法》学习心得进行研讨交流过程中，明珠集团故县水利枢纽管理局、三门峡水力发电公司、洛河水力发电公司等单位，办公室、发展部、人力部、水调部等部门纷纷结合自身业务和职能发言。

良法还需善治，善思、善学同样不可或缺。

明珠集团站在习近平法治思想、习近平生态文明思想的政治高度，站在深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度，逐条对《黄河保护法》进行研讨学习，结合自身主责主业提出问题、给出答案，以《黄河保护法》为法律基准，全力为接下来推进相关制度体系建设，做好与《黄河保护法》的制度衔接“打稳地基”“踩实脚印”。

壹引其纲，万目皆张。明珠集团在善思、善学的同时，始终坚持“一盘棋”思维，不断深化各单位（部门）协作配合，细化工作举措，明确责任分工。在此基础上，《明珠集团贯彻实施<黄河保护法>分工方案》于3月28日应运而生。该方案结合三门峡、故县水库实际，重点从水行政监督管理职责、水工程规划与管控、水沙调控与防洪安全、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水文化遗产保护、执法监督管理以及相关法律责任等9个方面，依照《黄河保护法》的具体法律条款，明确了落实措施、牵头单位、参与单位、完成时限等责任分工和具体要求，最终形成24条实施或配合实施的相关规定和3条参与实施的相关规定，为推动《黄河保护法》落地实施提供坚强保障。

在整个《黄河保护法》宣传贯彻过程中，明珠集团各单位（部门）尽心尽责做好各项工作，润人心、塑法魂，多方联动凝聚宣传合力，多点发力形成示范引领，多种方式提升法治意识。

《黄河保护法》的施行为进一步依法保护治理黄河提供了重要法治保障，明珠集团将全面遵循《黄河保护法》要求，严格履行各项法定职责，凝聚起“让黄河成为造福人民的幸福河”的强大法治动能，努力为实现黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略贡献“明珠力量”。