精致城市建设的“威海路径”

肖寒

精致有“章”，打造“威海样本”

作为一座山海相拥、四季分明的海滨城市，威海历史文化资源富有特色，改革创新发展充满活力，民风淳朴、开放包容，是一个有温度、有故事、有情怀的地方。

2018年6月，习近平总书记视察威海时，提出“威海要向精致城市方向发展”的殷切期望，为新时代威海建设发展提供了总目标总方向总遵循。这一总目标对威海的城市建设不断提出新的要求，对于威海而言，如何统筹规划，成为打造精致城市建设“威海样本”的关键所在。

以“规矩”框定城市发展的“方圆”，威海坚持世界眼光、国际标准、威海特色，广泛吸收先进城市做法和专家意见建议，探索建立精致城市政策体系。2020年，威海制定了国内首部精致城市建设条例——《威海市精致城市建设条例》，作为精致城市建设的“根本大法”，从城市规划设计、建设管理、服务保障等方面提出了普遍遵守的行为准则。

在对精致城市的内涵进行具体阐释的基础上，威海又持续明晰了“精致城市究竟什么样”的问题。通过顶层设计推动理念、模式、机制的创新，威海以地方标准的形式印发《威海市精致城市评价指标体系》，涵盖生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理5个方面，提出50个核心指标，使各项工作可量化、可操作，科学评价精致城市建设成效，并在指标体系框架下，编制了20余部市政园林等领域的技术导则，全部以地方标准发布。

威海的精致城市建设立足实际，抓立法、出纲要、定标准，从“法律体系”到“指标体系”再到“标准体系”，顶层设计“三部曲”使威海的城市建设与保护有了“刚性约束”；从“规划文本”到“规划执行”再到“规划问责”，一套科学规范、精准高效的城市建设管理体制机制也正在形成。

精致有“颜”，擦亮“威海底色”

在荣成滨海新区海湖之间的开阔地带，一座融入风景的童趣建筑拔地而起，入口左側的巨型内凹高反射曲面玻璃幕墙在阳光的照射下熠熠生辉。

“这317片定制玻璃没有一片是相同的，仅测量所有玻璃的尺寸就用了一个半月。”荣成市建筑工程事务服务中心办公室主任王伟介绍，这座少年宫建筑由中国工程院院士崔亲自设计，是目前国内最大面积的异型双曲面清水混凝土项目。为了保护城市风貌，该项目特意选择了地景式布局以及溶洞式设计，打造“风景里的建筑，建筑中的风景”。

精致城市必然是高颜值的城市。在山与海的生态底色上，威海精准把握“精致”的深刻内涵，将艺术和时尚融入城市中，在全国率先开展第四代城市设计，扎实推进城市建筑外立面更新和城市界面焕新，实现中心城区16个管理片区、63个管理单元城市设计全覆盖，使城市显山、露水、透海，彰显山海景观特色。

一城繁华三面海，水光山色两相依。依托山水脉络，威海出台了《威海市城市风貌保护条例》，编制了城市风貌保护规划和保护名录，较好保持了威海特色的“大山海、小珠链”城市风貌。威海精心打造特色街区、园林绿化、城市雕塑等方面的细节，把“惊喜”布局于数十处城市公园、网红街区和艺术建筑中，并利用边角地、裸露地、零星空地等建成437个功能完善、特色鲜明的口袋公园。不仅如此，威海还沿海岸线修建了157公里的滨海步道和美誉全国的千里山海自驾旅游公路，让市民在家门口就有“诗和远方”。

威海不仅精美设计着城市发展的细节，也在匠心雕琢着城市发展的“质感”。近年来，威海先后承担了全国地下综合管廊、“城市双修”、“美丽城市”建设等多项国家试点任务，城市清洁供暖和天然气镇镇通工程全面普及，装配式建筑和绿色建筑快速发展……威海正以绣花功夫，全方位推进精致城市建设。

精致有“情”，积累“威海经验”

精致，是一张鲜明的城市名片，更是人民群众幸福生活的生动诠释。威海坚定以人为本，以实际行动不断为“精致城市·幸福威海”增添新内涵。

精致城市建得怎么样，市民最有发言权。走进环翠区环翠楼街道东北村社区，只见楼道干净整洁、车辆有序停放、口袋公园鲜花盛放。作为威海市最早的开放式小区之一，曾经的东北村面临着诸多“老大难”问题。自打建立了红色物业工作机制，社区实施了一系列“精致社区”工程，让老小区焕发新面貌。居民张玉秀说：“社区环境越来越好，工作人员也像亲人一样。”最近，东北村社区又推出了“红色物业合伙人”项目，吸引了商户、居民、物业积极参与社区治理。

像东北村一样，全市1061个住宅小区都有了红色物业。作为住建部确定的“加强物业管理 共建美好家园”试点城市，威海出台全国首部《红色物业建设规范》，“红色物业”典型经验多次被全国推广。