数字中国战略与新一轮全球化

许正中

党的二十大提出了中国式现代化理论，以胸怀天下、创造人类文明新形态的战略格局提出了我们未来的发展路径。

二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度结合，打造具有国际竞争力的数字产业，发展数字贸易，建设以数字中国为引领的强国战略。

世界处在一个新的十字路口

无论是西方以解决人与自然关系为主体的哲学思维还是东方解决人和人之间关系为主流的思维，现在都共同面临着世界之变、时代之变、历史之变三大洪流。这里最重要的一个因素是世界技术革命的新突破，这就是数字文明的较量。

这一次的技术革命同以往完全不同，最大的市场是技术集群、技术服务的突破。在这个突破中，国家、区域包括世界各地“湾区”之间的竞争，重点越来越集中到新技术突破的速度以及产业化的竞争。技术突破的速度越来越快，社会的发展也给我们提出新的要求。业内专家认为，这一轮疫情让数字经济提前了30年，乌克兰危机又让数字经济超前50年。这意味着一个时代的渐变过程已变成了突变过程。我们对这一事态的发展，以及它对未来历史走向的重大意义，要给以充分的估计。

数字技术正在彻底改变经济社会运行逻辑的基础。工业革命以来经济生活不断追求的高效率、高质量、低成本、高满意度，将会被共生、共享、共用并相互赋能的新型运作模式、运行规则所取代，并在形成数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值和智能主导的新的技术发展趋势，数据生产要素形成新的生产力和经济基础，重构生产关系和上层建筑，进而推进主导技术的变化、关键生产要素的变化，进而形成新的生产方式的变化，乃至国际经济格局的变化。

经济基础和上层建筑之间，不一定都是线性推动的。种种迹象表明，以互联网为核心的世界数字科技生态，呈现出越来越多的类脑特征；诸多数字技术的出现，都与互联网大脑的各种神经系统的发育相关，未来的世界将成为产业大脑、智力大脑和城市大脑的竞争。

产业大脑促进产业链长、头部企业，平台的头部企业成长和竞争，而不是一般的头部企业的竞争。城市大脑实际是政府大脑。智力大脑是社会大脑。

中国面临的国际国内挑战

未来中国的发展，存在几个重要问题。

第一，城市化红利走到尽头，需要换赛道。城市化能解决人均GDP约2万美元的发展空间。现在我国人均GDP约12000美元，美国是69000美元。它是怎么达到這个程度的？主要是数据价值化，将每个人的数据进行市场价值开发，又能解决2万美元的增长空间。我近期去调研了几个地方，特别是三一重工的数字化给人印象深刻，其中一个人一年的产值是1000多万元，这是财富井喷。

第二，拓宽创新空间。深圳市的创新发展包含很多空间概念，城市创新空间能解决人均收入5万-8万元。以城市化、房地产需求带动的经济发展还存在一些空间，但我们要思考如何换道。因为财富的空间承载需要更换赛道。

基于这样的考量，我们创造人类文明新形态，要翻过三大障碍：

第一个是“卡脖子”问题，即部分关键核心技术（如芯片）没有掌握在我们手里。

第二是“卡脑子”问题，主要是思想、科学。像Google Scholar中的百科全书（电子版）的形式，放在Google Scholar里，但美国政府对我们实行封锁，导致我们在知识信息检索方面遇到很大的障碍。

第三是“卡嗓子”，我们要提升国际话语权。现在我们很多人很关注关键技术“卡脖子”问题，但“卡脑子”、“卡嗓子”问题也同样不可轻视。

对于中国的发展和雄心勃勃的远景目标，美国有很强的危机感。本世纪初，美国还是世界绝大部分国家最大的商品供给国，但是到2019年，美国商品供给就缩到北美，在欧洲就是零星的地区，像英国、法国这些国家。

在向新的发展方式转变过程中，一定要了解我们的对手，以及我们的任务和使命。美国把中国定义为第一竞争对手，这不取决于我们的意愿。但客观上我们与美国之间的竞争是长期的，我们的使命，就是要实现中国式现代化，其中一项，就是要把数字中国的建设作为现代化的主要内容。它不仅是一个经济领域的任务，而且将引领我们进入一个文明时代。

从中美贸易冲突到乌克兰危机，地缘政治的需要正在成为全球产业链重组的重要推手。将来我们要成为科技大国，但现在西方的地缘政治和冷战思维还是他们战略思维的主流。2022年4月，美国财长耶伦在公开演讲时说，“我们的目标应该是实现自由但安全的贸易，将经济问题与包括国家安全在内的更广泛的国家利益考虑分开，将越来越困难”。美国正在进行从“离岸外包”到“友岸外包”的战略转移。

同月，欧洲中央银行行长拉加德说，乌克兰危机可能证明，它对欧洲和其他地区也是一个转折点。“它使得供应商国家所属的联盟变得更加重要。跨国公司仍将面临着在成本最低的地方组织生产的强烈动机，但地缘政治的需要可能会限制他们这样做的范围”。她说，经济效率将不再是贸易和投资关系的唯一驱动力。

当前全球化存在的问题

当前全球化正遭遇逆流。在这个过程中，我们要认真考虑几个问题：

第一，以美国为主导的全球化进程正在衰落，但是它的衰落是不是必然意味着以中国为主导的全球化进程的开始？这里非常重要的是，要让“中国+”成为外资和大多数跨国公司在新形势下的必然选择。

第二，美国和中国在国际舞台上的斗争方式不一样。美国出手往往是以军事和安全事务主导，中国是以经贸事务主导。中美之间的博弈将是长期的。2016年，中国的GDP达到美国的60%，而美国在历史上对所有GDP达到其60%的国家都进行了打压，它先后打压了联邦德国、苏联和日本。1975年苏联的GDP达到美国的71.2%，1995年日本GDP达到美国的71.3%。2021年中国GDP达到美国GDP的77.1%。美国对中国进行打压是必然的。

中国在现代化过程中，还面临一些重要的考验。第一，中国人均收入接近2万美元了，我们还是一个中等发达国家。从近代以来各国现代化的历史看，到了人均3万美元時期，大概率会发生社会重大变革。在现代化进程中，要维护国家的社会稳定，这是一个大问题。在具备这个条件之后，低于3万美元进行社会重大改革的，只有塞拉利昂没有乱，塞拉利昂当时人均收入几千美元。当中国的GDP总量相当于美国的130%-140%时，美国才有可能心平气和，进入战略伴生时期。现在我们还处于战略相持时期。

新一轮全球化，呼唤世界性公共产品的供给。在数字经济条件下，除了传统的社会基础设施的数字化之外，还要铺就技术性社会基础设施，比如IPV6、5G、6G，等等；同时还要铺就制度性社会基础设施，比如标准的商务服务、法务服务、政务服务；还有安全性基础设施。习近平总书记提出总体国家安全观。中国作为大国，要提供一些关键性的世界性公共产品，这既是担当也是必需。

世界新一轮技术革命将推动新一轮技术改造，构建万物互联的智能世界。近期美国马斯克搞的星链计划，将在外层空间部署42000颗人造卫星，现在计划每天搞64颗；所发射的卫星可以回收，火箭可以重复使用。目前美国在天上已经有4000多颗卫星了。所以数字经济让创新生态系统成为国家、地区新的角力点。要把创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，形成促进创新的文化和制度生态环境。对我们来说，这是最大的国际国内的挑战。

第三，创造人类文明的新时代。1847年马克思在《哲学的贫困》中说，生产力的增长、社会关系的破坏、新观念形成，都是不断运动的。他说，只有运动的抽象即“不死的死”才是停滞不动的。世间所有的东西都在运动和变化中。

在新一轮技术革命过程中，中国要为数字时代全球治理贡献力量。我们近期在这方面做了很多创新，比如为世界经济增长开辟了更多的空间，也为完善全球治理体系变革提供新的思路。共商、共建、共享原则的推动，得到越来越多国家的拥护。同时为构建人类命运共同体做出新的贡献。我们提出“一带一路”作为对外开放实践的重要平台。

中国的两大优势

引领新时代最关键的就是要坚持高水平的开放。真正的高水平的开放，在制度设计方面，全球价值链时代的理想世界是“三零”，就是零关税、零补贴、零壁垒。我们参加的RCEP就是如此，进而推动倒逼我们的改革与发展。我们经过多年建设形成了较完整的产业供应链，现在我们要在这个供应链基础上增加供应链的价值，形成供应链价值增值中心。

当然中国有两个非常强大的优势。一是超大规模市场，中国有14亿人。根据梅特卡夫定律和达维多定律，在数字社会里面，一个区域的经济价值或产品的价值，与和它关联的移动末端的数量的平方成正比。中国的移动末端将近12亿。美国总人口还不到4亿。同样一个产品，一个服务，中国的附加值是12的平方144，而美国仅是16。

虽然我们国家平台经济的国际化率很低，但我们培养的腾讯和阿里巴巴两个平台进入了世界前10强。这两个企业最大的国际化率不到8%，而亚马逊是28%（或43%），Facebook是56%以上。我们这个超大规模市场的优势太强了。

第二个优势是全球制造中心。我们在向供应链、产业链的中高端攀升的过程中，中心配套和集群，特别是融合式集群的优势会一直保持下去。这跟我们国家的梯度发展是非常紧密的。

二十大报告提出要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。在制度型开放下，才能够抵御“灰犀牛”“黑天鹅”等事件产生的重大冲击。越开放的地方，实际上它越稳定，封闭就将自我出局。

构建域外治理体系，将成为数字时代的内在制度要求。近期我们在做税收金税工程，因为数字技术是全球普及的，这样我们能增加税收上万亿。税权是构建域外治理的调度阀，但首先要建立在产权、知识产权、股权这些方面。

二十大全面推动制度型开放进入了新的时代，制度开放主要是要通过市场化、国际化、法制化，引领创建新型的全球发展环境。

二十大提出，我们要引育全球现代化产业体系。引育就是不仅要引领，还要培育，主要是让中国成为领导产业的策源地。要解决重大产业需求、重大技术突破；围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链；在新发展格局下推动双循环发展，以内循环带动外循环，打造世界级战略高技术产业集群。

（编辑 季节）