多地“一把手”带队互访，透露出什么信号？

许然

近日，辽宁各市州“一把手”密集造访江苏多地。这场由辽宁省委书记郝鹏、省长李乐成率队的党政代表团在考察期间赶赴江苏多个地级市学习参观。

其中，鞍山市、营口市、葫芦岛市、丹东市、盘锦市、辽阳市、锦州市、铁岭市、朝阳市、阜新市的“一把手”分别前往南京、连云港、常州、扬州、无锡、南通、苏州、淮安、镇江、盐城考察。

事实上，2023年2月，特别是全国两会召开后，多地就已开启类似的“互访热”。比如，内地多个由党政“一把手”带队的代表团到发达省市，比如长三角地区考察学习，而长三角地区等地的省级党政“一把手”也率队前往内地观摩学习。

对于今年以来密集的“互访热”，一些业内专家表示，这既是全面贯彻党中央重要指示精神、融入新发展格局的具体举措，也是促进区域优势互补、推动高质量发展的现实需要。而“一把手”带队的大规模结对访问更是为跨省交流合作起到表率作用。

阵容强大，求解题思路

今年的“互访热”第一波可追溯至2月份。元宵节后不久，江西省委书记尹弘、省长叶建春带队到邻省安徽“取经”。通过边看、边学、边思考，代表团先后到芜湖、合肥等地，现场了解产业发展情况。

3月份，同樣选择到安徽考察的还有上海市和江苏省。3月中旬，上海市党政代表团到安徽考察；3月底，江苏省委书记信长星、省长许昆林带队到安徽考察。4月初，江苏省委常委、常务副省长马欣率代表团到辽宁考察交流。进入5月后，云南、甘肃、新疆、贵州、广西、辽宁等6省份的10余名省级党政“一把手”率队到长三角地区等地考察学习。

从轨迹看，本轮密集考察的热点地区当数长三角，包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省，迎来了多个来自内地省份的党政代表团。

从阵容上看，今年的“互访热”多是由党政“一把手”带队。从深入企业考察，到参加座谈交流，再到签署框架协议、合作协议，均有党政“一把手”的身影。

从考察团组成来看，多地为“顶配”。从辽宁到江苏的考察活动来看，除了辽宁省党政“一把手”外，考察团成员还包括多名省委常委，以及省人大常委会、省直有关部门、地级市、沈抚示范区的主要或相关负责人。

从江苏到安徽的考察活动来看，考察团成员除了党政“一把手”外，也包含多名省委常委。江苏省参与考察的省委常委共有4名，包含南京市委书记韩立明、苏州市委书记曹路宝、省委秘书长储永宏、副省长马欣。而省政府副职中参与考察的是负责科技、信息化方面工作的副省长胡广杰。另外，曾有省财政厅厅长工作履历的省政协副主席、党组成员张乐夫也参与了考察。

在云南赴浙江考察交流的党政代表团成员中，除省领导外，还有16个州（市）、省直有关部门负责人。

相关人士认为，相比往年的考察学习，这一轮互访由于是在换届年，党政代表团“一把手”以及成员多是新上任，急需跨区域熟悉沟通，在新一轮学习考察中构思新一届政府的解题思路。

以深厚渊源为纽带，谋合作

“此次学习考察，虽然时间短暂，但我们有备而去、突出重点、力求实效，对标先进、看到了距离、受到启迪，深化了与江苏、上海间的对口合作。”在党政代表团一行考察结束后，辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏说。

纵观多地的“互访热”，对口合作在连通两地的过程中起到纽带作用。比如辽宁省密集考察学习江苏省，这背后的渊源就来自辽苏对口合作这一党中央、国务院的决策部署。

据悉，辽苏两省对口合作自2017年建立，是推进东北振兴战略与长三角一体化发展战略合作对接的重要平台和纽带。经过近年来的共同努力，两省已初步实现高层互访机制化、产业合作项目化、企业往来密切化。

值得注意的是，辽苏两省的省委“一把手”郝鹏和信长星都是在今年前后履新。本次交流便是以考察为契机，增进了解，开启新一轮合作。

基于对口渊源，辽宁省各地级市“一把手”纷纷前往对口的江苏省各地级市考察。比如，由于南通和辽阳两市区位优势相近、战略地位相似，辽阳市党政代表团到南通考察，深化通辽对口合作，推动协同互补。

以深厚渊源带动更为频繁的“互访热”，表现在长三角地区。自2020年8月习近平总书记在合肥主持召开推进长三角一体化发展座谈会以来，长三角一体化进入活跃期。聚焦长三角高质量一体化发展，上海、江苏党政代表团纷纷到安徽考察。

基于中央层面的推动与长期对口、一体化发展的渊源，多地迎进来、走出去。区别于过去的“互访”，从本轮“互访热”来看，合作共赢、协同发展、科技创新成为互访中的关键词。

相关人士指出，作为引领发展的第一动力，多地通过互访来加强创新资源要素的流通，几乎所有党政代表团的考察行程都与科技创新相关。比如，云南省党政代表团在浙期间，走进浙江的智能制造、信息技术、新材料、数字经济等企业和园区，了解当地产业培育、科技赋能等发展情况和好做法等。

从“合作共赢”这一关键词来看，多地收获颇丰。比如，辽宁省与江苏签署《辽宁省人民政府江苏省人民政府对口合作框架协议》，作为交流成果之一。在沪学习期间，贵州省代表团在上海举办了贵州省对接长三角产业协作推介大会。在这场大会上，签约总金额466.32亿元，面向海内外推出600个产业招商项目，拟引资规模共3904.97亿元。

谈感想、找差距，说发展举措

在激烈的区域竞争格局中，怎样才能脱颖而出？考察结束后，多地党政代表团第一时间对先进经验进行了总结，通过谈感想、找差距、说举措，谋求进一步发展。

这其中，浙江的反应最迅速。4月13日，浙江省党政代表团结束了为期两天的苏沪之行。就在4月13日傍晚归程的火车上，浙江省党政代表团便召开交流总结会，要求把学习考察成果转化为发展思路和具体措施。

“要增强对标先进‘坐不住、突围突破‘等不起、赶超跨越‘慢不得的危机感和紧迫感，在高质量发展成色、科技创新能级、改革攻坚力度、对外开放水平、社会治理效能等方面正视差距不足、找准发力重点。”在总结会上，浙江省委书记易炼红强调。

对标先进做法，浙江省多个地市级“一把手”发表学习感想。“上海自贸区推动制度和政策创新的做法让我印象深刻。”对于接下来如何发展，舟山市委书记何中伟说，将在海洋科技创新和坚持高水平开放上下功夫。

此外，部分地方更是结合自身实际，提出地方发展路径。今年6月，由武汉市党政“一把手”率领的武汉市党政代表团在南京市考察后，武汉市委常委、武汉经开区工委书记刘子清提出，坚持以创新引领发展，变“要素驱动”为“创新驱动”的发展路径。重点在汽车产业转型升级上下功夫，打造车谷产业创新大走廊。

“学习的目的在于学以致用。”对于辽宁如何实现振兴发展，在长三角地区考察结束后，辽宁省委副书记、省长李乐成指出，要持续改善营商环境，聚焦广大群众和经营主体关心关注的问题，优化服务。加快建设现代化产业体系，扎实做好结构调整“三篇大文章”。

有学者指出，在新一轮产业变革和科技革命背景下，科技创新“领先一步”，产业创新“领先一路”，越来越成为地方经济发展的共识。当前，地方经济发展正需要这种以创新带动发展的内驱力，而党政代表团的密集“串门”进一步激活了这种内驱力。