河南推进乡村共同富裕的路径探讨

田润锋 李晓梅

共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党对人民作出的承诺和保证。河南省在脱贫攻坚、推进乡村共同富裕方面，取得了显著的成绩。农村人口“空心化”、经济收入、基础设施等方面存在的问题，应采取相应措施予以解决，努力推动河南乡村共同富裕的实现。

党的十八大闭幕之际，习近平总书记与中外记者见面时讲道：“坚定不移走共同富裕的道路。”2022年3月5日在召开政府工作报告时，国務院总理李克强提出要扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

实现共同富裕是一项造福人民的事业，同时也是一项长远而艰巨的任务。有效地利用和巩固河南省的脱贫攻坚成果，在实现脱贫的基础上更进一步推动探索实现河南乡村的共同富裕的路径，不断推进乡村共同富裕，从而实现社会的全面发展，这是河南省当前和今后重中之重所要完成的。努力巩固好河南省脱贫攻坚成果，全面推进河南乡村实现大发展，持续推进河南乡村共同富裕的发展。

河南推进乡村共同富裕取得的成就

（一）脱贫攻坚工作取得的成就

致富先脱贫。近几年，河南省重点抓脱贫事业，努力使河南省的所有贫困县摆脱贫困县的行列，脱贫工作也取得了显著的成效。2020年2月，河南省嵩县、汝阳县等14个贫困县摆脱贫困县的称号，河南省53个贫困县已经全部摆脱贫困，这是河南脱贫攻坚工作取得的重大胜利。脱贫攻坚在各方面都取得了显著的成果。首先，贫困地区农民收入增加，农民的生活水平得到明显改善。其次，农民的主人翁意识提高，积极参与社会事务，依法保护自己的各项合法权益。再次，河南省贫困县的教育、医疗等基本公共服务体系不断完善，现在基本上达到了省平均水平，有利于河南推进基本公共服务均等化。另外，乡村贫困地区的河道治理、垃圾分类等工作也取得了一定的进展，农民的工作环境和居住环境得到明显改善，整体的生态环境也有明显的好转。

（二）推进乡村共同富裕取得的成就

作为农业大省，河南省脱贫攻坚取得胜利后，持续开展农村建设工作。河南省粮食生产量在疫情的影响下有所减少，即使是在这种形势下河南省依旧为保障国家粮食安全作出了重要贡献。小麦、花生等作物以及牛羊畜牧等产业都是河南省的“优质特色农业”，其中畜牧业在全国全省稳居前三。种植业、畜牧业、肉制品加工业等产业都取得了成就。同时河南为全国方便面和馒头的供应做出了突出贡献。河南省建成数万公里农村公路，农村公路网基本打通，农村出行越来越便捷。在道路通行方面，加强道路硬化率，定期维修路面，保障出行。在河南农村地区网络普及方面，2021年河南省实现了农村地区5G网络信号全覆盖，新增近千万户农村5G网络用户，网络用户明显增多。在卫生建设方面，河南省在全省进行无害化卫生厕所改造和重建，农村生产和生活垃圾得到合理堆放和处理，环境得到有效治理。

河南推进乡村共同富裕过程中面临的问题

（一）农村人口的“空心化”问题突出

改革开放，社会经济发展，同时随着城镇化的发展和不断推进，都加剧了农村空心化问题。一方面河南人口众多，作为人口大省，每年的外出务工人员也很多。另一方面城市的居住、医疗、就业形势和教育方面等条件比农村好，越来越多的人口选择到城市定居。河南农村人口不断减少，老龄化越来越严重。以青壮年为主的外出务工人员中，部分是选择在城市安家，但更多的仍然是务工和在外经商就业创业。住房废弃、耕地荒废、农村经济衰退、人口流失等问题也越来越严重。在空心化影响下的人才流失反过来又影响着乡村城镇化的发展，如此一来形成恶性循环，不利于社会的发展。

（二）乡村收入分配不均、收入差距大

河南在推进乡村共同富裕过程中存在着各地区差异严重；农村农民收入来源少；收入分配不均、差距大，两级分化严重等问题。当前，受到经济发展的压力和新冠肺炎疫情的影响，河南省乡村产业的发展也受到严重的影响，农村农民的就业问题和农村农民稳定地增加收入方面也带来不小的挑战。收入分配差距是城乡差异的一个重要因素，导致其收入差距大的根本原因是城乡二元结构。这种现象在人口大省和农业大省的河南十分明显和突出。增加农民的收入是缩小城乡差距的重要因素，也是我们实现乡村共同富裕的重要举措。河南省的农民工总数占全省人口总数的比例较大，因此增加农民工的工资收入直接关系到河南全省的居民收入，对河南在乡村推进共同富裕的意义重大。

（三）乡村基础设施不完善

在持续推进河南乡村共同富裕的进程中也存在着农村基础设施不健全和公共服务短缺的问题。具体表现在部分地区的基本生活保障水、电、气的供给还不是很稳定。道路硬化和通讯覆盖仍然需要不断扩大覆盖面以满足人民的需要。在公共服务供给方面，河南农村农民的生产劳动条件、就业、医疗、卫生、教育、社会保障等都与城乡基本公共服务均等化目标要求有一定的差距。河南省乡村公共服务的基础设施建设在共同富裕推进过程中也得到了改善和发展，但省内各地区发展的水平和程度仍然存在差异，发展过程中仍然存在一些需要解决的问题。

探索河南推进乡村共同富裕的实施路径

河南省集中力量推进乡村共同富裕，力争将更好地巩固脱贫攻坚的胜利成果和实现乡村共同富裕进行有效的融合。通过吸引人才返乡、增加农民收入、完善基础设施等措施，持续推进河南乡村共同富裕的发展。

（一）采取人才引进策略，吸引人才返乡就业创业

1、搭建完善的人才资源平台

近几年，河南省在打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚胜利果实和努力推进河南乡村实现共同富裕进程中，河南省各地区的人才资源平台的搭建也初具规模。引入和培养了一批有技术水平、有能力支撑、懂管理方式的人才。河南接续推进乡村共同富裕，搭建适合人才发展的平台。首先，搭建适合的直播服务平台。近几年直播行业的繁荣，可以通过搭建电商孵化平台创建电商孵化园，吸引那些懂网络、会直播的博主和人才回乡助力乡村发展。另外，政府应鼓励返乡创业，并且给予一定的扶持和帮助，例如降低行业准入门槛、简化项目审批流程和手续、给予税收优惠等。其次，建立完善的适合人才发展的市场机制，打造人才发展产业园区，研发新兴农产品，促进农业与科技相结合，加快农业的现代化发展。再次，要持续推动建立完备的乡村农业产业发展体系。政府和市场两只手一起发挥作用，政府提供帮助同时也要通过市场的作用，发挥本地的资源和市场优势，吸引外地和大城市的企业到本地投资办厂，企业逐渐本土化，形成具有本土特色的特色产业链和产业发展模式。

2、建立完善的人才激励机制

人才是发展的首要生产力。河南省要实现乡村共同富裕，应鼓励建立健全的人才返乡创业激励机制，鼓励人才返乡创业、就业。首先，要打破河南城乡之间的二元结构，让城市的资金、技术、人才等要素能够流向资源匮乏的乡村，努力打造互通的城乡通道，实现资源的有效合理配置。完善人才返乡创业就业激励机制等各项措施，吸引、鼓励和支持更多的外出务工人员返乡就业、知识分子、专业技能的人才以及毕业生等人才返乡创业。其次，要推动实施河南乡村两创领头人培养计划。发挥河南的人口优势，在全省开展领头人培养计划，让更多人才加入到乡村建设的队伍中去，通过给予各方面的优惠和支持，培育更多的优秀乡镇企业家和乡村发展骨干力量，以创新带动就业创业发展，努力形成河南脱贫后奋力推进共同富裕的良好局面。

3、人才的本土化发展

要坚持人才的引进与本土人才的发展更好的结合。实现乡村共同富裕不仅需要引进外来人才，同时要更加注重本土人才的引进和发展，相互结合为乡村共同富裕注入活力。首先，本地的人才资源优势应得到充分的挖掘和利用，将本地有产业基础和专项技能的人才和村民筛选出来，将其按照自身优势和特色进行分类，充分发挥他们的榜样带头作用。其次，进行专业理论知识的传授和专业实践技能的培训。结合各地区发展实际情况对村民进行免费的有组织性的专业技能培训和专业知识讲授，培养当地村民的能力，提高技术水平，壮大当地乡村人才队伍。

（二）增加农民收入，缩小收入差距

1、发展乡村特色产业，增加农民收入

推动河南农村产业发展新态势。第一，大力发展旅游业。河南当地政府给予资金和资源的倾斜，建立和打造特色的旅游景点，各地区特别是农村地区利用当地的自然资源等大力发展特色旅游业，开发延伸项目，带动当地及周边地区的发展，为农村增加收入。再加上现在网络便捷发达，应鼓励支持发展电商，将电商助农摆在重要位置，采取“互联网+农产品”“直播带货”等方式，促进旅游和农作物的双重发展。第二，积极发展创意农业。乡村也应利用自己的地理优势，搭建瓜、果、蔬菜等特色大棚，吸引游客采摘，让游客既能体会到采摘的乐趣，也能吃到放心健康的食物。

2、就业创业，增加农民收入

河南作为人口大省，外出务工人员众多，就业问题就显得更为重要。农民收入一部分还是来源于工资，因此增加工资性收入就显得十分重要。首先农民要树立正确的思想意识，树立正确的择业观，努力丰富自己的知识素养和提高技术能力，适应人才市场的需要。其次，政府应加强思想政治教育，鼓励农民积极参与技能培训，大力培养符合社会发展要求现代化的、高水平的、有能力的农业发展负责人和带头人。另外，政府要努力扩宽农民的就业创业渠道，提供更多的就业机会。符合当地的发展情况，采取恰当的方式，以农村的低收入群体为重点，为农民提供一些操作简单、门槛低、对技术要求不高的项目来扩大就业，增加农民收入。最后，政府应适时地为农民提供就业咨询服务，推动农村建立相应的基础设施服务部门，将服务真正落实到需要的地方去。

（三）加强基础设施和公共服务建设

1、增加乡村公共服务的有效供给

首先，政府要明确自己职责和作用，发挥自己在公共服务供给中的引导作用。政府要做好公共服务的规划引导，提供良好的法律支持，提供政策扶持，鼓励引导建立健全基础设施。各地区在房屋规划时应科学合理地增加基本娱乐设施和扩大场地的面积，努力为村民打造一个符合现代化标准的有健全公共服务的美丽农村，为人民提供一个舒适美好的乡居环境。其次，要推动乡村公共服务建设专项活动的大力实施，弥补乡村在公共服务建设方面的不足之处。加紧对危桥和河道的拆除、重建和治理工作，加快对道路网络结构的完善，打造便利的出行条件。善于利用天然的资源优势，多途径地开发和利用风能资源、太阳能资源等，提升资源利用的效率和水平。

2、推动数字乡村的建设和完善

随着5G网络的普及以及信息技术的发展，河南乡村振兴和乡村共同富裕对乡村数字化和信息化提出更高的要求。我们要积极推动数字乡村的建设，加快数字信息和网络基础设施在河南乡村的发展，提高乡村互联网普及率。首先，应加快推動宽带网络入村入户的步伐，努力提高网络服务的范围和水平，提高网络信号的稳定性，实现乡村信息资源的共建共享。其次，要吸引大型的网络服务运营商、信息服务运营商等深入到河南的乡村，扩宽服务范围，为河南各乡村提供相应的网络服务，建立健全相应的支付体系、征信体系和网络监管体系。同时推动数字乡村与各行业联动，推动“互联网+”的发展，努力实现网络的多效联动，推动数字乡村的发展，努力推动河南乡村共同富裕的实现。

参考文献

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[6]张青，郭雅媛：《以乡村振兴促进共同富裕：逻辑内涵、时代挑战与路径抉择》，载《农村金融研究》，2022（1）：3-9页。

作者简介

田润锋 西安邮电大学马克思主义学院教授，研究方向为马克思主义理论

李晓梅 西安邮电大学马克思主义学院马克思主义理论专业研究生，法学在读硕士，研究方向为马克思主义基本原理