国有企业党支部标准化建设现状与改进措施

武淑芳

在全面从严治党大背景下，党中央对于国有企业党的建设提出新的更高要求，党支部标准化建设作为有效优化国有企业公司治理体系、提升企业经营效益、凝聚党员力量的重要举措之一，在党的建设中起着至关重要的作用。笔者通过深入阐述研究背景，进而提出在党支部标准化建设中存在理论不太清晰、人员力量不够等五方面问题，并结合工作实际提出强化理论研究、选优支部书记、深化党建和业务融合程度等六大条措施，旨在为提升全面从严治党背景下国有企业党支部标准化建设研究体系添砖加瓦，为国有企业战略目标实现保驾护航。

一、选题背景

自党的十八大以来，全面从严治党主基调向纵深推进，成为新时期党的建设总要求之一。习近平总书记在党的二十大报告中强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。新时期国有企业将党的领导始终放在核心地位，将党建工作放在前所未有至关重要的位置。党委、董事会“双向进入，交叉任职”企业治理体系机制不断巩固见效；党组织在法人治理结构中的法定地位在公司章程中逐步明确细化；“三重一大”经营事项党组织前置决策制度逐渐规范深入；党员队伍教育形式、内容不断科学规范；党的建设与生产经营深度融合持续发力。国有企业党的建设为我国国有经济跨越式发展筑牢坚强思想保障，凝聚磅礴力量。党的战斗力、组织力体现出基层党组织是否能够将战斗堡垒作用发挥出来、宣传和执行党的政策方针，变成职工自觉行动。国有企业党支部作为党设立在国有企业中的终端组织和战斗堡垒，是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位不可缺失的重要环节。党支部标准化建设有助于提升党建工作质量，夯实党的战斗力基础，凸显党支部建设成效，巩固凝聚党的群众基础。

二、国有企业党支部标准化建设现状

1.党支部标准化建设理论不太清晰。十八大以来的十年时间，党中央对于党的基层建设重视程度越来越高，党支部在整个社会基层组织的战斗堡垒作用越来越明显，尤其是国有企业基层党组织改革的步伐也逐步加快，党和国家对于国有企业基层党组织的要求标准也进一步加强。当前党支部标准化建设仍然处于发展的基础阶段，在建设目标、理论依据、执行标准等方面存在依托性不足、指导实际工作针对性较弱等问题，缺乏相对系统规范的党支部标准化建设理论研究和实操指南。

2.党支部标准化建设人员力量不够。随着“一岗双责”的落地实施，大多数国有企业党支部书记会兼任董事长、总经理等职务，有的甚至会兼任多个企业，有时党建工作、行政工作和业务工作难以达到平衡，党支部书记领头雁作用难以充分发挥，存在党建为业务“让路”的现象。其次党建工作必须要求党务工作人员具备过硬的政治素养、过硬的作风纪律、过硬的工作水平，但在筛选工作人员时有时难以全盘考虑以上因素。此外面对繁杂的工作任务，专职党务工作人员数量明显不够，党支部标准化建设工作力量不足。部分基层党务工作人员对党建工作重视程度不夠、工作经验不足，面对新形势新要求仍习惯用老思维老方法，对于开展日常组织活动难以做到“向前想一步，用心联系群众、用心服务群众，将党的最新意志、党的声音、党的要求及时传达到基层一线”，创新程度不够。

3.党支部标准化建设培训不到位。十八大以来，中共中央发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》（试行），习近平总书记对于国有企业党建提出了更高要求，为国有企业党支部标准化建设提供了根本遵循，但是对于基层支部而言，由于情况复杂多样，且党支部标准化建设培训不到位，导致在实际工作中基层工作人员在工作条例中无法找到具体的遵循，例如企业二级党委下设基层机关类型的党支部中如何实现“双向进入、交叉任职”，如何能够将党建工作于日常经营活动有机高效的结合，发挥支委会前置研究的作用？因此，基层党支部工作人员对于工作条例掌握和运用的质量无法保证，致使党支部标准化工作质量难以把控。

4.党建与业务工作融合程度不紧密。随着新时代国有企业党建工作要求逐步提高与国企三年改革行动的深入贯彻落实，企业需要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，需要围绕自身主营业务的需要，有针对性地对党建工作进行组织设计，便于用党建来强经营、促发展，但是在组织生活、党员教育、党员培养等方面的实际工作开展过程中，部分基层党支部常常满足于完成基础的既定动作，难以将党建工作与业务工作乃至公司治理做到同向发力、相互融合、相互促进，致使国有企业党支部标准化建设缺乏。

5.党支部标准化建设举措不够实。目前国有企业党支部通过具体化、实践化的活动，例如一企一品、党建项目化建设等，旨在将提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业发展成果检验党组织战斗力。但在推进过程中存在重目标，轻落实，在党支部标准化建设实际工作中举措仍然经常以常规方式落实，不能很好利用新时代党建项目建设等契机，将基层党建机构设置不科学、举措力度不足等进行积极灵活解决。

三、国有企业党支部标准化建设策略

国有企业党支部标准化建设程度直接影响国有企业干部职工凝心聚力程度，进而影响国有企业经济发展及党的全面领导作用落地落实落细，因此，抓好国有企业党支部标准化建设至关重要。

1.强化党支部标准化建设理论研究，严格构建党支部标准化建设体系。坚持思想引导，深入研究习近平新时代中国特色思想中关于全面从严治党、党的建设、国有企业党的建设等相关理论，充实时间维度的研究成果，逐步形成与不同历史时期下的既有研究成果相对接的延续性研究体系；与高等学校马克思主义研究学院、科研院所等形成常态化交流机制，学习汲取最新的研究成果；鼓励国有企业党支部书记、专职党务工作人员等一线接触党支部标准化建设工作的人员深入开展相关理论及实践研究，进一步完善国有企业党支部标准化建设理论研究体系。坚持目标导向，结合国有企业实际情况，构建以“党建工作责任制”、“落实全面从严治党主体责任”、“党支部目标管理”等为主体的全覆盖党建工作责任体系和考核体系，不断提升基层党支部标准化规范化建设水平。

2.选优国有企业基层党支部书记，规范构建专职党务人员工作体系。党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者，是党支部委员会的“班长”，对于支部的全面工作负有重大的责任，党支部书记人选的确定与党支部标准化建设工作完成的是否到位密切联系在一起，因此无论是民主选举还是上级委派哪一种方式产生的党支部书记，均需从党性修养、业务素质、组织协调、带头表率、工作作风等方面表现优秀的同志中再优中选优，切实为党支部标准化建设选出强有力的领导核心，为全面从严治党落地落实选出合适的带头人。对于现任党支部书记中表现落后的，采取一定的考核机制清退出党支部领导班子队伍。党务工作人员是连接群众的最后一公里，党务工作人员的专业技能水平程度、服务群众热心程度等都直接影响着国有企业党支部标准化建设的效率和效果。规范的党务人员工作体系对于执行好党支部标准化建设最后一公里能够提供强大的人力资源支撑。通过构建“选、育、管、用、留”全方位全链条的专职党务人员工作体系，使得国有企业重视党务工作人才的引进、培养、管理、晋升每一环节，为党员工作人员营造有为、善为、敢为的环境空间、人才沃土，不断提升党支部标准化建设的质量。

3.把严国有企业发展党员入口关，持续提升发展党员质量和结构体系。质量是发展党员的生命线，列宁曾经深刻的指出“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清晰‘混进党里来的人”。国有企业党支部标准化建设中发展党员是至关重要的一项工作，党的二十大新修订通过的党章中要求发展党员必须把政治标准放在首位，因此发展党员工作必须要深入了解政治标准的含义，并将政治标准具体化、明晰化，将细化后的标准贯彻到培养、发展党员的全过程中，全面看待入党积极分子、发展对象的综合表现、政治素养等，保证每个发展阶段、工作流程都具备严肃性，例如：发展对象转为预备党员之前，上级党委需要派人开展一次谈话，此次谈话的严肃性不仅仅能够体现出党委工作的严谨，更能够让发展对象对入党初心进行深入剖析，加深对党的认识，从行动上入党，更从思想上入党。

4.强化党支部标准化建设相关培训，持续提升党建工作素质能力。综合运用“请进来+走出去”相结合方式，为党务工作人员充电。充分结合“第一议题”制度、党员学习制度等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神、上级单位对于国有企业党支部建设方面的重要文件精神等，确保能够在标准化建设落实方向上无偏差。健全党建培训制度，党委统一购置党支部标准化建设相关类型书籍，围绕组织设置、基本制度、队伍建设、保障措施等多项内容，邀请具备丰富经验的老师来开展专项培训进行详细解读；组织基层党支部书记、一线党务工作人员到党支部标准化建设较好的支部进行沉浸式参观学习，通过对标先进单位，从实践中获得真知、学到经验，可以快速将所学内容运用于所在支部，切实提升学习培训的实效。除此之外，党支部标准化建设培训中的表彰和考核也举足轻重，进一步细化表彰、选拔和考核标准，为党务工作人员提供足够的发展空间，通过建设党员先锋岗位，鼓励党务人员敢想敢为，使党员的模范带头作用得到有效发挥，将在党支部标准化建设中表现优异的党务工作人员纳入干部队伍选拔后备队伍。

5.深化党建和业务融合程度，持续完善中国特色社会主义企业制度。在实際工作中，不少法人国有企业单位内部由于党员人数不足，设立的是基层党支部，因此，在党支部和企业之间需要做到以下几点，不断深化党建和业务的融合。一是清晰认识到支部党建目标与企业战略目标之间的关系，推进党建目标与企业战略目标的深度融合。二是坚持完善国有企业全面从严治党制度、支委会议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则等基础制度，缕清支委会、董事会、经理层职权清单，准确落实支委会前置研究程序。三是完善党建与业务深度融合的考核方式，切实解决经理层重视经营不重视党建、党建与经营两张皮等情况，在经理层契约化考核中将党建与业务融合程度设为第一指标，并细化量化指标具体考核点，设置强制化权重，与年度和任期薪酬绩效挂钩，让考核切实与国有企业高层管理人员薪酬挂钩，重视党建与业务深度融合落地。四是借助新媒体、互联网手段，构建云端党建、智慧党建平台，充分利用“党员突击队”“一个党员包一项目”等具体方式，从根源上解决部分国有企业由于项目分散导致党员日常教育培训、“三会一课”、主题党日等制度落实不到位的问题，将党建活动、党员教育带到项目一线，让党旗在基层一线高高飘扬，使得党员的先锋模范作用得到充分发挥。

6.用实党支部标准化建设举措，有力夯实基层党支部战斗堡垒作用。严格依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》（试行）《中国共产党国有企业基层党支部工作条例》（试行）等党内法规，系统梳理党支部相关制度，完善基层党支部标准化建设机制。具体可以通过以下举措扎实推进。一是基于党支部基本情况，有针对性制定党支部标准化建设落地制度、举措，为后期具体工作中能够有章可循，有据可依。二是强化党务人员规范工作意识，规范运用《党支部工作手册》《发展党员工作流程图》等，及时记录党支部和党员基本情况、“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、党费收缴使用、党员教育管理、换届选举等基础工作台账。三是扎实落实好党内组织生活制度，利用好支部主题党日等活动，将党支部标准化建设工作做在日常，融入工作、深入业务，在潜移默化中夯实战斗堡垒作用，达到长效化建设效果。四是推进精准规范化的评价考核，完善监督考评机制，明确考评主体及任务，强化过程监督考评，落实奖优惩差机制。

四、结论

国有企业党支部建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，自党的十八大以来，在全面从严治党背景下，基层党支部完善和治理是中国共产党永续发展的坚固根基，党中央对于党的建设提出新的更高要求；而国有企业作为国家经济的命脉，随着近些年国资国企改革与国企三年改革行动的深入，国有企业党的建设工作也越来越受到重视，国有企业党支部标准化建设成为了一项长期复杂且重要的系统工程。

笔者以国有企业党支部标准化建设为研究内容，发现当前存在党支部标准化建设理论不太清晰、党支部标准化建设人员力量不够、党支部标准化建设培训不到位、党建与业务工作融合程度不紧密、党支部标准化建设举措不够实的问题，通过强化党支部标准化建设理论研究重视程度，严格构建党支部标准化建设体系、选优国有企业基层党支部书记，规范构建专职党务人员工作体系、把严国有企业发展党员入口关，持续提升发展党员质量和结构体系、强化党支部标准化建设相关培训，持续提升党建工作素质能力、深化党建和业务融合程度，持续完善中国特色社会主义企业制度、用实党支部标准化建设举措，有力夯实基层党支部战斗堡垒作用多项措施，为进一步提升国有企业党支部标准化建设水平提供理论基础，为凝聚国有企业力量奠定思想基础。

（作者单位：山西金通投资管理有限公司）