就业视域下纪检监察专业（方向）建设与发展的路径思考

岳侠

在普通高校设置纪检监察专业（方向）、开展纪检监察专业人才的培养，是近年来纪检监察学科发展的现实路径。通过分析W学院相应专业毕业生的就业渠道、岗位变化等数据，认为纪检监察专业（方向）要持续健康发展，需要高校等人才培养单位与纪检监察实务部门加大沟通和合作力度，特别是需要政府、企事业单位等纪检监察机构在毕业生就业政策方面提供更多的支持。

在普通高校设置纪检监察专业（方向）、开展纪检监察专业人才的培养，已是近年来纪检监察学科发展的现实路径。在已开设纪检监察类专业人才培养的高校中，无论是在本科阶段还是研究生阶段开设纪检监察类专业，都已有部分毕业生走上社会岗位。有关纪检监察专业人才的就业去向、发展定位的分析总结并不多见，实际就业情况也并不乐观。分析毕业生的就业数据，通过对就业渠道的解读以及对毕业生个人发展空间的影响等方面进行归纳，能够对纪检监察学科和专业（方向）建设的理性发展提供一些可资借鉴的经验。

纪检监察方向毕业生就业岗位的实证分析

2013年，陕西省W学院与西安市纪委达成联合办学意向，依托思想政治教育专业开设纪检监察方向，专门培养纪检监察人才。从2013级入学新生中开始试点，在四年的课程安排中，除传统的思想政治教育专业师范类课程外，又为学生开设了十余门纪检监察类课程。从2017年至2021年，陆续已有五届毕业生。对这五届毕业生的就业统计数据进行分析，从中可以看出一些专业（方向）发展中存在的困境。

从招生和课程开设情况看，该校2017届思政专业共招两个班，其中一个班作为纪检监察方向试点开设纪检监察类课程，但出于就业考虑，这个班的学生同时也开设所有思政专业课程，这也就意味着纪检监察方向试点班的同学在四年中要比思政班的同学多学十余门纪检监察专业课。2018届至2021届都只招一个班，这四届学生全都在开设思政专业课程的同时，也开设纪检监察类课程。

从2017年首届纪检监察类毕业生走上工作岗位算起，已有五六届毕业生步入社会。根据学校每年对毕业生提交的就业协议的统计情况看，这几届毕业生首次就业于纪检监察岗位和教育岗位的统计数据与该届毕业生总人数的比例并不乐观。几届毕业生中，毕业后首次就业岗位属于纪檢监察岗的人数为10人，首次就业岗位为教育岗位的为23人。这其中只有2019届毕业生中，三方协议中反映的就业于纪检监察岗位的人数是就业于教育岗位人数的三倍。

在每年毕业季进行就业渠道统计之外，W学院又于2021年暑假前对历届毕业生就业信息变化情况进行了统计。具体到思政专业纪检监察方向的毕业生，根据2021年暑假前统计的数据来看，毕业生就业岗位还是发生了不小的变化。至2021年7月，2017届毕业生毕业已经四年，毕业生中就业岗位属于纪检监察岗的人数仅为4人，属于教育岗位的则从4人增加到了18人。2018届毕业生已经毕业三年，该届毕业生中就业岗位属于纪检监察岗的人数没有变化，仍然是6人，但属于教育岗位的则从2人增加到了17人。2019届毕业生毕业只有两年，该届毕业生就业岗位属于纪检监察岗的人数没有变化，还是6人，属于教育岗位的则从2人增加到了6人。2020届毕业生毕业仅一年，这届毕业生就业岗位属于纪检监察岗的人数仍为0人，属于教育岗位的也还是5人。2021届毕业生刚刚毕业，还谈不上就业岗位的变动，但三方协议中就业于纪检监察岗位的为0人，就业于教育岗位的为7人。

也就是说，W学院思政专业开设纪检监察方向后，在已经培养的五届总共200多名毕业生中，毕业之初就在纪检监察岗位就业的总计14人，而在教育岗位就业的毕业生总计23人。而经过毕业之后的岗位变动，截至2021年暑假，仍在纪检监察岗位的毕业生总人数增加为16人，与毕业之初的数据相比变化不大，而从事教育岗位的毕业生升至53人，明显有了大幅提升。

分析这些毕业生就业岗位的性质可以发现，至2021年暑假从事纪检监察岗位的全部16人中，在公职类单位从事纪检监察岗位的人数是12人，而在企业从事纪检监察相关岗位的是4人。如果从就业地域来看，截止到2021年暑期还在从事纪检监察相关岗位的16人中，有6人在毕业之初，因为新疆维吾尔自治区监察厅开通绿色通道特别引进纪检监察类人才而去了新疆监察系统就业，到2021年暑假时，这6人还都在新疆各地市州纪委监委工作，其余10人则一直都在陕西省内就业。

分析这五届毕业生就业情况还可以看出，无论是传统思政专业的教育岗位就业人数，还是新设的纪检监察方向岗位就业人数，在总毕业人数中所占比例都不高，两者合计也只占到全部毕业生人数的三分之一左右，其他三分之二的毕业生在各种主客观因素影响下，选择了到其他渠道就业，其中大部分是到民营企业就业，从事的岗位既与教育无关，更与纪检监察无关。

纪检监察人才就业岗位的渠道解析

仅从就业岗位人数作比对可以明显看出，思想政治教育作为师范类专业，学生虽然在校开设了纪检监察方向课程，比较系统地学习了纪检监察知识，但出于各种原因，无论是毕业之初选择就业岗位，还是毕业之后更换工作调整就业岗位，更多毕业生还是选择了与本专业性质更相符的教育岗位，在纪检监察岗位就业的人数不足教育岗位人数的三分之一。造成这种局面的因素是多方面的，更多时候就业岗位的选择还受到毕业生个人意愿、岗位招录范围、纪检监察部门对人才培养单位的支持力度等多种因素的影响。

首先，从毕业生个人的就业意愿来看，选择教育岗位或纪检监察岗位意味着选择了一份相对稳定有保障的工作，市场风险较小，而且发展前景可预测。虽然愿意选择相对稳定的工作岗位的毕业生不止三分之一，特别是作为公务员身份的纪检监察岗位，对毕业生的吸引力着实不小，但基于遵循“逢进必考”的公务员和教师招录原则，真正能通过招录考试进入公务员或教师序列的人数其实是很有限的，所以只有三分之一学生进入教育和纪检监察岗位。这其中又因为招教考试难度比公务员考试难度小，加上社会上有一些民办学校或教育培训机构也在招聘有教师资格证的学生就业，所以在教育岗位就业的人数又比纪检监察岗位就业人数更多。毕竟对初入社会的毕业生而言，对自己各方面能力自信满满、愿意在市场大潮中一试身手的毕业生并不占多数，特别是对于二本院校而言，大多数毕业生来自农村地区，他们更愿意选择稳定有保障的岗位，而不是去风险较大、对自身各方面挑战都较强的民营企业就业。因此，如果有合适的机会，愿意选择纪检监察岗位就业的毕业生人数其实要远多于实际在纪检监察岗位就业的人数。

其次，从纪检监察岗位招录情况来看，作为公务员岗位，从本科毕业生中招录有纪检监察专业知识背景的毕业生，情况并不乐观。近些年，国内越来越多的高校在硕士研究生阶段设置纪检监察专业方向，比如苏州大学、南通大学、西北政法大学。而本科阶段开设纪检监察方向的，仅有两所高校依托其他专业开设了纪检监察方向。但是公务员招考部门在设置纪检监察岗位报考专业范围时，并不清楚各高校培养纪检监察人才的具体情况，难免存在想当然的设置报考的专业门槛。这就需要开设了纪检监察专业（方向）的高校至少做到与当地纪检监察部门加强合作，如此则实务部门在人才培养阶段既能提供师资力量支持，担任专业实操类课程教师也能在平时提供短期实训或毕业实习岗位，并在需要招录新人时向这些经过专业培训的高校毕业生倾斜。只有人才培养单位和人才需求单位及时沟通，了解其招录需求，促使实务部门在招录简章中把纪检监察所依托的专业列入招录专业范围，才可能让这些经过专业知识学习的学生有更多机会参与公务员招录考试，也才会让专业人才有更多进入纪检监察实务岗位的机会。否则，依托于其他专业的纪检监察方向毕业生，只能更多地选择本专业就业岗位。

最后，纪检监察方向学生能否顺利进入纪检监察岗位，还取决于纪检监察岗位所在地区及该岗位与开设纪检监察专业（方向）的高校的合作力度。虽然目前国内已有数所高校设置了纪检监察方向，但大多数设在硕士研究生阶段，培养过程中更偏重于培养学术研究能力而非实务操作能力。因此，研究生毕业的学生相对本科毕业生而言，希望进入纪检监察实务岗位的比例并不高。另一方面，设有纪检监察方向的高校分散于全国各地，而各地高校最多只和本地特定纪检监察部门联系学生的实习和就业问题，加上之前各高校都把纪检监察方向设在其他专业下，因此大部分地区的纪检监察部门并不了解本地高校纪检监察人才的培养情况，更不了解其他地区高校培养专门人才的情况。对那些有意报考公务员的毕业生而言，如果学校与当地纪检监察部门有较好的合作机制，则学生报考学校所在地纪检监察岗位可能是他们较好的选择。否则，纪检监察方向毕业生大多会寻求自己本专业比如思政类或法学类岗位，很难获得进入纪检监察岗位的机会，跨地区报考纪检监察岗位更是不可能的事。

高校纪检监察人才就业瓶颈的破解

问题是时代的声音，矛盾是前进的动力。[1]随着监察部门成为独立于行政部门的一类国家机关，随着廉政宣传、纪律检查、日常监察、打击贪腐等职能的合并，纪检监察部门特别是基层纪检监察部门有着大量的专业人才需求。但由于之前纪检监察学科尚未成为正式的学科门类，纪检监察专业也未得到正式的审批，各地高校看到了纪检监察人才的需求趋势，也只能与当地纪检监察部门通过政校合作的模式联合培养纪检监察专业人才。又因为监察权属于国家权之一，行使纪检权和监察权的机关作为国家机关，也必须遵循国家公务人员的招录原则，这就导致了纪检监察专业人才的就业很大程度上取决于各地纪检监察部门，特别是取决于纪检监察部门领导的支持力度。

纪检监察部门对纪检监察人才培养的支持主要体现在两个方面：一是办学经费支持，二是就业渠道支持。以W学院为例，自从2013年与西安市纪委达成合作办学协议后，每年由市纪委提供一定的办学经费，支撑该校思政专业纪检监察方向的发展，特别是在系列教材的编写、教师培训、学生实习、理论研究与交流等方面，这笔经费对纪检监察专业方向的建设和学科的发展有着不可替代的作用。

而具体到就业层面，这种支持首先体现在实务岗位招录工作上。目前，基层纪检监察部门、包括国有企业事业单位都需要大量经过专业培训的纪检监察专职人员。在每年纪检监察岗位公务员招录时，如果确知某些高校有纪检监察专业方向，公务员招录专业范围完全可以进行特殊设置，向开设有纪检监察专業方向的学生倾斜，既能体现对合作办学的支持，也能招录到更合格的毕业生补充到实务岗位，减少新招录人员在新岗位的适应时间。特别是企业招聘要求不如机关事业单位那么严格，需求数量又比较大，国企完全可以在纪检监察专业方向毕业生提供就业岗位方面发挥更大作用。这种支持还体现在提供实习实训岗位上。纪检监察部门完全可以利用寒暑假提供短期带薪实训岗位，既促进了学生的勤工俭学，也能让学生提前熟悉工作环境和工作流程。在毕业实习阶段，纪检监察部门也可以提供专业实习岗位，为毕业生走上实务岗位打好基础。这些实习实训机会对于纪检监察专业建设和学生专业知识掌握而言，都是至关重要的。当然，这都需要办学单位提前与各级纪检监察部门进行充分沟通，特别是有合作办学协议的话，取得纪检监察部门领导层在就业和实习实训方面的支持，还是有一定先天优势的。

纪检监察部门在就业和实习实训方面对高校办学的大力支持，还会产生一个溢出效果：让纪检监察专业方向的在校学生考虑就业问题时不再觉得希望渺茫，有利于促使学生对本专业方向的学习兴趣更加持久，最终也能够真正在专业上学有所成。分析近十年来通过政校合作方式开展纪检监察方向人才培养的实例可以发现，合作办学之初，学生对新专业方向既好奇又充满希望，但经过最初几届毕业生就业形势不佳、难以进入纪检监察岗位的打击后，之后的各届学生对纪检监察方向就业岗位不再有高期望，受此影响，虽然合作办学仍在继续，但学生对纪检监察类课程的兴趣普遍下降，更多人把学习重心又放在了所依托专业的课程上。即使毕业实习，学生去纪委监委认真实习的比例也大不如前，这也直接影响了政校合作办学的影响力。因此，纪检监察实务部门在就业层面的支持力度对高校培养纪检监察类专业人才的影响至关重要，而高校纪检监察类专业人才培养的后续发展也到了必须认真考虑就业问题的时候。

结 语

2021年12月，国务院学位委员会《关于对〈博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录〉及其管理办法征求意见的函》（国发20211202号文）发布，根据这份文件新修订的《博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录》将在原法学学科门类下，新增中共党史党建、纪检监察学两个一级学科。这意味着纪检监察成为新的学科将有了法律依据，各高校也可以名正言顺地开设纪检监察专业，再也不用依托其他专业来办学了。

在此前后，教育部公布的2022年新增专业中，内蒙古大学获批成为国内首个独立开办纪检监察专业的高校。受这两则消息激励，近几年国内高校将有一波申办纪检监察专业的热潮。但无论最终能有几家高校获批，要真正把新专业办好，毕业生的就业是任何一家获批高校领导都必须首要考虑的问题。获批开办新专业只是万里长征第一步，而就业才是最终影响新专业能否持续开办的最关键因素，毕竟就业率和就专率的高低，才是教育主管部门考核一个专业能否继续招生的主要衡量指标。获批办学的各高校还需加大工作力度，争取更好地与当地纪检监察机关、政府或企事业单位内部的纪检监察机构合作办学，以实现优势互补，达到有的放矢、事半功倍的效果，[2]而且，纪检监察专业能否持续发展，说到底还是要各实务部门领导采取切实可行的措施大力支持。

参考文献

[1]肖兆权：《建立现代化干部制度的经验、问题和对策研究》，载《领导科学》，2022（8）：23-26页。

[2]钱晓萍、巩建萍：《纪检监察专业人才学历教育校政共建机制研究》，载《西安文理学院学报》，2015（8）：97-99页。

作者简介

岳 侠 西安文理学院副教授，研究方向为廉政治理