摘 要:贸易壁垒指的就是发达国家对发展中国家采用的贸易限制,涉及环境、技术、社会责任等方面,对我国进出口贸易会产生直接的影响,基于此,本文分析国际贸易壁垒对我国进出口贸易的影响,提出我国面对国际贸易壁垒的政策调整建议,旨在为促使我国进出口贸易的发展提供助力。
关键词:国际贸易壁垒;我国进出口贸易;影响
我国在进出口贸易的过程中,受到国际贸易壁垒的影响,会导致出现进出口贸易规模和效益的问题等,不利于我国进出口贸易经济的发展。因此,建议我国在进出口贸易方面,根据国际贸易壁垒的特点和实际情况,制定较为完善且健全的政策制度,积极应对国际贸易壁垒带来的影响,为我国进出口贸易的健康稳定发展夯实基础。
一、国际贸易壁垒
目前我国在进出口贸易发展的过程中,主要面临的国际贸易壁垒为环境、技术、社会责任等类型,其中环境壁垒指国家、社会组织等,为了对生态环境进行保护,采用限制、禁止部分贸易行为的行政措施和法律措施;技术贸易壁垒则是某些国家为了能够保护人的安全、产品质量,设置的强制性、非强制性技术壁垒;社会责任壁垒,则是发达国家为了能够保护国内产业,对发展中国家劳动力资源进行限制。
1.国际贸易壁垒的特点
从实际情况而言,国际贸易壁垒的特点主要表现为以下几点:其一,政策目标特定性的特点。近年来发达国家为了能够保护自身在国际上的经济优势地位,利用不同的保护措施维持自身经济效益和政治利益,以加强对国内外市场垄断为目标,采用贸易壁垒的政策,所制定的政策和做出的行为,对国际经济自由化的发展会造成制约;其二,保护对象的广泛性特点。国际贸易壁垒方面,发达国家的贸易保护主义,保护对象为本国衰落的垄断产业,本国快速发展的具有竞争力的优势产业等。所以,保护对象的范围非常广泛,不仅涉及货物贸易领域,还会涉及服务贸易、技术和知识产权贸易等领域;其三,保护措施的体系化特点。发达国家所设定的国际贸易壁垒,保护措施具有体系化的特点,例如:非关税措施的应用有所加强、贸易保护主义从限制进口转变为鼓励出口,使国内市场的防御转变成向国外市场进攻,并且制定了一系列的体系化制度;其四,政策取向的歧视性特点。近年来,随着国际经济区域化发展和一体化发展,国际贸易壁垒的贸易保护主义,已经从国家贸易壁垒转变成区域性贸易壁垒,简言之,就是从一个国家的贸易保护转变成为区域贸易保护,在区域范围内进行自由贸易,对区域之外的贸易则采用歧视性的政策,例如:欧盟利用关税同盟和共同农业政策,设置了贸易壁垒,区域性保护拓展到联系国。部分发达国家对某些国家有不良的看法,在处理贸易纠纷的过程中,违背国际相关的无歧视条款,采用双重标准。总而言之,国际贸易壁垒中的贸易保护主义,是将非关税壁垒作为主要的措施,利用国内立法的形式和国际磋商协调的形式,形成多边贸易体系中政府对贸易活动进行特有干预的现象。
2.国际贸易壁垒的原因
对于国际贸易壁垒而言,产生的原因主要为以下几点:其一,经济发展缺乏平衡性,使WTO政策的执行出现不平衡的现象。目前,虽然不同国家之间的自由贸易,能够为贸易双方带来很多好处,但是自由贸易双方所获得的好处缺乏均衡性。通常情况下,发达国家和发展中国家自由贸易的过程中,发达国家获得的好处更多,例如:发达国家在自由贸易中所获得的财富为70%,发展中国家所获得的财富在30%左右,部分欠发达国家甚至损失超过获得的利益,使国际不同国家之间的经济发展差距越来越大。在此情况下,发展中国家要想提高经济效益,缩短与发达国家经济的差距,难度较高。因此,不同国家之间在贸易利益争夺期间,会采用保护贸易的措施;其二,国内经济矛盾发生转移。在某些国家经济衰退的情况下,对本国经济贸易保护也会有所增强,当前,日本和美国的经济处于走低的状态,贸易保护主义的行为增加,在美国经济降低的过程中,西方其他国家的经济也会随之降低,导致西方国家利用自身优势的经济力量,为发展中国家设定双重标准,使发展中国家面临的国际贸易环境越来越差。虽然国际贸易组织已经开始重点推行贸易自由化发展,对贸易保护主义进行遏制,但是由于每个国家的竞争力存在差异,自由贸易体系受益程序有所不同,部分国家为了保护自身的利益,没有停止过贸易保护主义行为。
二、国际贸易壁垒对我国进出口贸易的影响
1.积极影响
国际贸易壁垒对我国进出口产生的积极影响主要表现为:首先,国际贸易壁垒的设定,能够促使我国进出口贸易企业按照相关的标准对自身的产业结构进行调整,提高我国进出口贸易企业的实力,倒逼进出口贸易企业增强自身的竞争力;其次,国际贸易壁垒的设定,能够加快我国进出口贸易企业与国际的接轨速度,使我国进出口贸易企业的市场竞争更为规范,形成良好的文化理念。
2.不利影响
国际贸易壁垒的设置,对我国进出口贸易产生的不利影响表现为:其一,在一定程度上,会导致我国对外贸易发展受到影响,削弱我国产品在国际中的竞争力;其二,对我国服务和产品进入有国际贸易壁垒的国家市场,或是进入第三国市场,造成一定的限制和阻碍;其三,国际贸易壁垒会导致我国服务和产品在有贸易壁垒的国家市场,或是第三国家市场的竞争力降低,甚至会产生不合理的损害;其四,国际贸易壁垒会导致我国进出口贸易的过程中企业成本增加、服务或产品出口难度提高、中小企业的发展受到限制。
三、国际贸易壁垒下我国进出口贸易的发展对策
1.政策调整的对策
我国进出口贸易发展的过程中,为了能够有效应对国际贸易壁垒带来的影响,应重点进行政策的调整。其一,我国在对外贸易政策中,应设置关于出口鼓励方面的措施。为鼓励我国对外贸易,目前国家已经制定了相应的出口鼓励政策,例如:贸易补贴的政策、出口退税政策、用来进行出口的进口关税减免政策、外汇留存政策等,但是此类政策依然无法满足我国进出口贸易的发展需求,为了可以适应我国加入世界贸易组织,面对国际贸易环境的变化,应以改善我国国民经济内循环和外循环机制为目标,重点鼓励我国对外贸易出口,转变为构建市场经济运行体系,健全进出口贸易企业的产权制度,使产权更为明晰,落实现代化企业的管理制度,改善政府的职能,对进出口贸易企业竞争环境进行规范,大力进行外贸经营权方面的优化和改革,使競争机制能够向着良性的方向发展;其二,合理制定我国对外贸易政策中的关税政策。我国在新中国成立初期就已经开始实行关税措施,是国际社会非常认可的合法保护行为,且关税税率较高,但是近年来,由于我国经济管理权力处于集中的状态,关税政策的落实,已经无法起到进出口贸易与保护国内市场方面的调节作用。当前,我国在进行关税政策调控期间,关税总体的水平降低,税率和发达国家的平均水平接近,建议我国在完善相关政策制度的过程中,按照具体的情况进行关税调整,确保可以有效应对国际贸易壁垒的问题;其三,我国对外贸易方面的非关税政策调整。20世纪80年代,我国关于非关税壁垒方面逐渐提高,主要采用的非关税措施为:进口许可证、进口配额、进口检验措施、行政措施,能够有效保护国内市场,在此情况下,为提升我国对外贸易过程中的非关税政策落实效果,仍需做出更大的努力。
在进口许可证的政策方面,虽然目前已经大幅度缩减,但在许可证申请、领用的手续和管理层面,存在多头管理的问题,因此我国在进口许可证政策落实的过程中,需要加快简政放权的速度,对各个环节进行简化,集中性进行进口许可证的管理,预防出现多头管理的问题,确保能够有效完成进口许可证的管理工作;在进口配额管理的过程中,应按照新时期的实际情况和形势,采用数量配额、价值配额结合的措施,全面发挥进口配额政策在进口规模调节方面的作用;进口检验政策的落实,主要是我国对进口商品进行检验,为应对国际贸易壁垒带来的影响,需要按照世贸组织的要求,调整我国进口商品检验的制度,避免出現检验程序过于复杂烦琐、多头监察或者是条款不一致的问题,合理运用世贸的规则,利用进口检验的政策制度对我国市场进行保护;我国在对外贸易的过程中落实行政控制政策,为了能够强化对中小型企业的扶持,对产品进口规模进行控制,应完善行政控制的措施和方法,确保能够利用健全且完善的政策制度,提升进出口贸易管理过程中的行政管理效果。
2.进出口企业的对策
为避免国际贸易壁垒对我国进出口贸易企业产生不利影响,应重点探索我国进出口贸易企业应对国际贸易壁垒的对策。其一,我国的进出口贸易企业应制定标准化战略制度,大力履行关于国际方面的标准,无论是产品的生产或是检验,都应按照国际贸易壁垒的情况进行产品生产标准的设定,确保产品与服务的标准能够满足国际标准,避免受到国际贸易壁垒的影响;其二,以大企业为基础,采用集团化经营的方式,对各个企业进行优势互补。同时,还需对出口产品的结构进行调整,考虑到长时间以来我国在贸易出口方面,对低成本产品有着一定的依赖,缺乏技术创新,可能会受到国际贸易壁垒的影响,因此,我国对外贸易企业应对自身的发展模式进行调整,重点提升各类产品的质量和档次,构建关于产品质量追溯的管理体系,强化技术的研发和创新,使我国出口产品和服务的结构大幅度调整,加快高新技术产品的出口。同时,企业还需制定关于国际化品牌发展的战略,培育特有的品牌,增加产品附加值,合理进行名牌展会的建设,发展自主知识产权,使我国出口产品的科技含量有所提升,促使我国对外贸易的健康发展;其三,由于目前国际贸易壁垒中,绿色贸易壁垒对我国产品的出口会产生明显影响,因此,我国企业应重点进行产业结构的调整,按照绿色贸易壁垒的情况,在企业中引进现代节能减排的技术、绿色化生产工艺、清洁生产的产品等,生产无污染和少污染的产品,应对国际绿色贸易壁垒。与此同时,我国也应该作出相应的努力,严禁国外污染产品进入我国、严禁国外污染产业进入我国,这样在一定程度上,能够避免对我国进出口贸易造成的不利影响。
3.其他的对策
我国在进出口贸易发展的过程中,不仅需要采用政策调整的措施和进出口企业的调整措施应对国际贸易壁垒,还需探索其他的应对措施,避免国际贸易壁垒所带来的影响。其一,强化我国和国际的交流合作力度,借助国际力量,对贸易壁垒进行抵制,例如:我国可以和发展中国家进行联合,对发达国家所采用的歧视政策进行抵制,这样在一定程度上能够为我国进出口贸易的健康发展带来更多保障;其二,加快信息获取的速度。我国在应对国际贸易壁垒的过程中,应重点进行信息的获取,组建专门的组织机构,全面收集我国进出口贸易的信息和国际贸易壁垒的信息,快速进行信息的共享和传递,使各个部门和企业、进出口商会、进出口贸易、科研机构等人员都能了解相应的信息,按照具体的情况制定国际贸易壁垒的应对方案和计划;其三,为了能够避免国际贸易壁垒带来的影响,建议我国大力进行绿色市场的发展,研发新型的技术,开发绿色、高科技的产品,积极有效应对贸易壁垒;其四,我国产品出口的特点是对国外市场依赖性过强,例如:美国家具出口在我国家具出口总额中占60%左右,导致美国的有关部门产生警惕,所以我国的产品出口受到了相应的限制,在此情况下,我国大力发展对外经济的过程,也应拓展国内的市场,分析国内市场的需求,降低国民经济增长在对外贸易方面的依赖,减少国际经济变动对我国经济产生的影响,促使我国经济的快速发展;其五,建议我国大力发展服务贸易行业,为货物贸易创造良好条件,顺应目前国际服务贸易的新形势,推进我国技术转让方面、来华旅游方面、金融保险方面、国际运输和教育培训方面等国际服务贸易的创建,提升服务的质量,形成正确的服务观念意识,为壮大我国的服务贸易做出贡献。除此之外,我国还需转变只注重出口忽略进口的观念,考虑到人民币升值压力的原因是贸易顺差额度巨大,为有效降低此类压力,应强化进口的力度,从国外引进现代化的设备和技术,构建我国稀缺的资源,满足我国技术发展和经济发展的需求。
四、结语
综上所述,国际贸易壁垒的贸易保护主义具有政策目标特定性的特点、保护对象广泛性的特点、保护措施体系化的特点等,出现国际贸易壁垒的原因也很多,但是无论何种原因所产生的贸易壁垒,都会对我国进出口贸易产生积极和消极的影响。因此,我国在进出口贸易发展期间,应按照国际贸易壁垒所带来的影响,科学合理进行政策的调整,探索进出口企业的对策,完善我国的国际贸易壁垒应对措施,为我国进出口贸易发展夯实基础。
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作者简介:王烁(2000.09— ),女,汉族,河北保定人,本科,研究方向:对外贸易。