把现代化产业体系建立在自立自强根基之上

江苏省工业和信息化厅

习近平总书记强调，“新发展格局以现代化产业体系为基础”，“打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系”，深刻揭示了现代化经济体系的基本特征和根本支撑。我国与欧美发达国家相比，底层技术、基础工艺能力不足，在工业母机、高端芯片、开发平台、基础材料等方面瓶颈仍然突出。只有把现代化产业体系建立在自立自强根基之上，才能增强产业乃至整个经济的自主性、柔韧性、抗风险性和可持续性，才能更好参与国际经济竞争，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。江苏省工信系统深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照2023年国务院《政府工作报告》部署以及省委、省政府要求，坚持以推动高质量发展为主题，加快建立以自立自强为根基的现代化产业体系。

用好“主抓手”，聚力构建“1650”产业体系。把现代化产业体系建立在自立自强根基之上，必须以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，推动产业向全球产业链、价值链中高端攀升。一方面，构建更具特色的产业发展体系。牵头编制加快建设制造强省行动方案，构建“1650”现代化产业体系，实施新一轮产业强链行动，推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，打造具有江苏特色、领跑全国乃至全球的产业标杆，抢占产业发展制高点。实施传统产业焕新工程、产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程等“三大工程”，促进产业向高端攀升。引导和支持具有增长潜力的新兴产业加快技术、行业、模式融合创新，加速释放市场潜力、成长为经济发展新动能。加快制定江苏未来产业培育行动计划，聚焦生命健康、第三代半导体、氢能与储能等领域，开展未来产业先導区（试验区）建设，集聚高水平人才和团队，以应用场景牵引未来产业成长。另一方面，构建更高水平的产业治理体系。聚焦重点产业，建立“五个一”工作推进机制，将所有工作向重点发展的产业嫁接、将所有资源向重点发展的产业集聚，切实提升推动产业发展合力。加快“数字工信”建设，系统构建涵盖省市县乡四级部门和全部规上工业企业的监测体系，加强工业经济运行智能分析，找准企业发展堵点难点并推动解决，切实提升数字化产业治理能力。聚焦当前干部队伍知识短板和能力弱项，开设“工信大讲堂”，系统帮助党员干部全面准确领会中央战略意图，切实提升服务产行业发展能力水平。深入开展江苏省制造业高质量发展示范区建设，引导各地聚焦强链补链、自主可控、智改数转、节能降碳、要素保障等重点方向，先行先试，高标准打造示范标杆，提升产业核心竞争力。

激发“源动力”，协同推进产业技术创新。把现代化产业体系建立在自立自强根基之上，必须围绕产业链开展技术创新，克服关键技术对国外供应商的过度依赖，增强创新供给和自主配套能力。建强创新载体。通过建设三类创新载体，构建“点—面—链”共同发力的技术创新体系。“点”上发挥典型标杆示范作用，培育和争创一批省级以上技术创新示范企业。“面”上打造国家、省、市三级企业技术中心建设梯队，培育和建设一批省级以上企业技术中心。“链”上强化制造业创新中心建设运营，围绕重点产业链再布局建设一批省级创新中心，积极争创国家级创新中心。支持相关创新载体围绕研发、验证、检测等方面不断加大投入，开展研发活动，为企业技术创新夯实基础，支撑产业链上下游技术创新水平持续提升。提升创新能力。实施重大技术装备攻关工程，集聚整合产业链上下游创新资源，努力突破一批带有创新性、标志性的重大技术装备，带动增强产业链整体竞争力。编制《江苏省重点技术创新项目导向计划》，储备实施一批年度重点项目，引导企业围绕产业发展方向开展研发。探索发挥企业出题者作用，建立产业链短板技术清单长效征集和遴选机制，引导企业围绕短板技术开展攻关，推动形成具有自主知识产权的首台套装备、首批次材料、首版次软件等重大创新技术和产品。加强成果应用。定期遴选具有示范效应和较大推广价值的创新技术产品，发布《省重点推广应用的新技术新产品目录》，年度新增推广应用新技术新产品1000项。协调落实政府采购政策，支持自主创新产品开拓市场。

抢跑“新赛道”，全面深化“智改数转”赋能。把现代化产业体系建立在自立自强根基之上，必须大力推动产业数字化和数字产业化加速发展，高效重构制造业的创新体系、生产方式、产业形态、体系机制。深入实施制造业“智改数转”三年行动。制定出台中小企业免费诊断工作指引，发布分行业“智改数转”指南，建成省“智改数转”服务资源池，培育一批优秀服务机构和解决方案。今年将重点支持工业企业开展免费诊断、高端化改造升级、智能制造及工业互联网标杆示范和融合应用创新等项目建设，推动中小企业上云用平台，力争再推动1万家规上工业企业完成“智转数改”任务。壮大数字经济核心产业。巩固集成电路、物联网、光伏电池等产业领先优势，落实集成电路产业高质量发展政策文件，出台深化支持软件名城和名园建设的专项政策，积极创建国家级网络安全产业园。积极推动大数据融合应用，培育省级大数据应用示范项目、工业大数据应用示范区，推动苏州国家区块链发展先导区建设。深化推进车联网和智能网联汽车高质量发展先行区建设，加快推进省级立法，探索技术和商业模式创新。加快建设更高水平智慧江苏。编制智慧江苏建设领域标准指南，持续推进政务服务、信息消费、民生保障、社会治理等领域信息化重点项目和标志性工程建设。全年力争完成新型信息基础设施建设投资380亿元，新建5G基站4万座，积极创建国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区，加快推动标识解析应用服务产业化。

壮大“生力军”，大力培育自主品牌企业。把现代化产业体系建立在自立自强根基之上，必须强化企业创新主体地位，壮大自主品牌创新企业方阵，推动企业在全链条创新中发挥更大作用。要深入推进壮企强企工程，着力提升江苏企业核心竞争力和品牌影响力，努力培育一批世界一流企业和专精特新企业。培育制造业领航企业。研究制定领航企业培育政策文件，开展省级领航企业评定试点，健全完善企业诉求“直通车”机制，聚焦“核心技术、关键资源、知名品牌、市场渠道”等领域支持实施重大兼并重组10项左右。大力发展对产业生态有主导力的领军企业和对产业链关键节点有控制力的“链主”企业。加速企业专精特新发展。深入实施专精特新企业培育三年行动计划和优质中小企业梯度培育实施细则，完善孵化培育、成长扶持、推动壮大等各阶段政策举措，将新公告创新型中小企业1万家以上，认定省级专精特新中小企业1500家以上，争创国家专精特新“小巨人”企业300家以上、制造业单项冠军30家以上。促进大中小企业融通发展，打造中小企业特色产业集群30家以上。持续激发企业发展活力。推动国家和省各项惠企政策落地落实，健全落实《保障中小企业款项支付条例》长效机制，进一步减轻企业负担。优化中小企业公共服务体系建设，创建国家级中小企业公共服务示范平台8家、双创示范基地6家。实施“英才名匠”培育工程，培训1万人次以上；完善金融助企“白名单”制度，加强与国家制造业转型升级、集成电路、中小企业发展、工业母机等基金的对接，强化人才、金融、资金等要素支撑。

责任编辑：赵文韬