芒市推进农业产业化发展浅析

王文伟　张晓群　郗焕芳　刘仕荣　彭科　田金少

摘要：本文通过分析芒市农业产业化取得成效、存在问题进行了阐述，并提出相应的发展思路及措施，旨在为今后进一步推进芒市农业产业化提供参考。

关键词：农业产业化；成效；问题；发展思路；措施

近年来，芒市以乡村振兴为总抓手，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，坚持“特色、生态、优质、高效”发展方向，调优产业结构布局，转变发展方式，推动标准化生产、集约化经营、品牌化发展，不断提高农业基地化率、农产品加工转化率、优品优果率，延长产业链、提升价值链、培育新动能，打造形成一批龙头引领、链条完善、集约发展的现代农业产业集群，加快推进农业农村现代化发展，全力推动农业增效、农民增收。

1 芒市农业产业化发展取得成效

1.1 农业基础地位进一步夯实，提升粮食安全保障水平 增强粮食生产能力

2022年，全市完成粮食播种面积3.68万hm2，实现产量22.54万t，连续7年粮食产量达到20万t以上，获得“全国产粮大县”称号；粮食作物平均单产逐年提升，由2011年的308kg提高到2022年的470kg，增幅52.6%。充分发挥区位优势，积极调整农业产业结构，大力发展优势特色作物，全市完成冬农作物播种面积2.44万hm2（含小春粮食），实现产量33.96万t、总产值13.31亿元。近年来，建设旱涝保收、抗灾能力强的高标准农田2.52万hm2，粮食产量实现18年连增。今年兑付耕地地力保护补贴资金3739万元，实际种粮农民一次性补贴1074万元，受益农户5万余户。

1.2 科技支撑能力不断增强，提升科技支撑水平增强科技创新能力

开展农业技术培训，提高运用现代农业科技的能力，完成2个产业示范基地建设，组织122名科技人员外出培训，为发展芒市现代农业提供强有力的科技支撑。持续开展化肥、农药减量增效等面源污染治理，推进现代农业绿色发展，开展测土配方施肥示范推广66.67hm2，辐射带动666.67hm2；开展轮作示范2000hm2，减少化肥、农药的不合理使用现象。建成智能化水稻育秧中心，现代农业科技水平省内领先。建设冷链仓储设备、设施农业，提高农产品品质，降低农产品损失率，建成冷库28座，库容77561m3，年处理水果蔬菜等农产品15万t以上；建设蔬菜大棚、姬松茸大棚等设施农业26838个。实施中央农机购置补贴项目580万元，农业机械总动力达42万千瓦特，拖拉机拥有量23356台，耕种收综合机械化水平达到55.76%。鼓励工商资本投入，新建及改扩建生猪规模养殖场共7个，申报建设肉牛养殖场4个，养殖模式逐步由低端粗放向标准科技化转型。加大水产科技推广力度，做好水产养殖服务，预计完成渔业产量8200t，实现产值9840万元。

1.3 农业产业化水平不断提高，提升产业链水平增强产业融合能力

加大投入力度，投资67928.72万元建设集农产品加工中心、农产品集散中心、“三农”服务中心和线上线下销售平台为一体现代农业产业园区；启动省级科技成果转化示范县建设，推动重要农产品提档升级；完成佳沃蓝莓销售公司注册，选果包装、冷链物流厂房建设；投资50亿元把遮放鎮建设为芒瑞陇一体化发展的“后花园”和一、二、三产业高质量融合发展的乡村振兴示范园。推广数字农业，推进数字技术与农村生产生活深度融合。培育新型农业经营主体，推进利益联结，全市共有农业龙头企业65户，组建专业合作社526个、家庭农场75个，各经济组织根据区域优势和产业协同特点，积极融为一体，形成了优势农业产业集群，农业龙头企业示范带动作用明显。农产品精深加工逐步崛起，带动了休闲农业、电商产业及康养农业的新业态发展。建设和美乡村，加快推进宜居宜业和美乡村建设，实现休闲农业营业收入1.2亿元，从业人员达5000余人，接待游客20余万人次。

2 存在问题

2.1 农业产业规模偏小

芒市冬无严寒，夏无酷暑，气温年较差小，雨量充沛，干湿季分明，日照充足，土地肥沃湿润，适宜多种农作物的生长。但德宏州除粮食、蔗糖产业有一定规模外，其他产业就整体来说还处在散、小、弱的不稳定状态，农业产业化程度低，产业支撑经济发展的能力弱，难以支撑起芒市各族农民群众持续增收致富的需要。

2.2 “龙头”企业带动力不强

目前，全市62家龙头企业除粮食、甘蔗、咖啡等企业外，都普遍存在着规模小，基础薄弱，抵御市场风险能力弱的特点，一部分龙头企业受设备、资金、技术等因素的制约，企业生产产品成本大，效益低，缺乏经受市场冲击和扩大再生产带动发展的能力。

2.3 “利益共同体”没有真正形成

一部分“龙头”企业没有按照“风险共担，利益共享”的原则发展与广大农户的紧密合作。

2.4 农业产业化服务体系不够健全规范

发展农业产业化经营，关键是要做到“农工商一体化，产供销一条龙”。就芒市而言，除粮食、蔗糖、咖啡等产业外，绝大部分产业在产业化经营方面还没有真正形成产前、产中、产后全程化的产业化经营服务体系。

3 发展思路和措施

3.1 发展思路

发展思路 全面贯彻落实科学发展观和市委、市政府提出的“生态环境立市、特色农业强市”发展思路，以“调结构、抓基地、建支柱、推科技、增效益”为目标，毫不动摇地抓好“粮、糖、茶、畜、林、冬农开发”六大支柱产业的巩固提升工作，积极发展以种植、养殖为主的生物产业；做到税源产业与惠民产业协调发展，增强可持续发展能力：产业开发与生态保护并重，坚持“产业发展生态化，生态建设产业化”的思想；在产业引导、扶持上，既突出重点，又统筹兼顾，有所为，有所不为，加大政府对产业发展的宏观调控能力，加大政府产业规划的实现力度。

3.1.1 坝区农业产业主要抓好“六个一”工程

即（1）一个抓死--抓死以遮放贡米为主导的优质稻生产；（2）一个突破--冬农开发要取得突破，重点是晾晒烟、冬早马铃薯和以甜脆玉米为主的冬早蔬菜要取得突破；（3）一个结合--种养结合，做强做大畜牧业，提高农业综合效益；（4）一个转变---水产养殖从数量效率型向质量效益型转变，建立名优水产种苗基地，加快渔业产业化发展；（5）一个推进--加快推进以咖啡、橡胶为主导的生物资源开发；（6）一个巩固--巩固甘蔗种植面积，推广“三高”良种，提高种植效益和工业加工效益。

3.1.2 山区农业产业做好“稳粮、优蔗、改茶、养畜、抓果、转劳、还林、特色生物产业开发”八个方面的工作

（1）稳粮--稳定水稻、玉米种植面积，加大科技投入，确保山区主粮（稻谷）产量自给有余，保证玉米产量的 2/3作为饲料，扩大畜禽养殖规模，1/3 出售增加收入；（2）优蔗--选择交通方便、砍运距离短、坡度小、生产成本低的区域种植，推广“三高”良种，加大科技投入，提高种植效益。成本高、产量低、坡度大的区域逐步退耕，恢复生态；（3）改茶--全市茶园面积稳定在现有13万亩规模，重点对中低产茶园进行改造，建设生态茶园，杜绝使用违禁农药，提高采摘及加工质量，打造潞西茶叶品牌；（4）养畜-通过人工种植牧草和秸秆处理，加大水牛、黄牛、山羊草食性牲畜的养殖规模；（5）抓果--重点抓好核桃良种化、规范化种植管理，按市委、市政府 2022 年农村工作会议精神，全市建成1.33万hm2高产核桃种植基地；（6）转劳--高寒山区生产条件差，农业效益偏低，通过大量的劳务输出，减少高寒山区对资源的依赖，减轻生态压力，加快高寒山区脱贫致富步伐。重点做好劳务输出工作，加大劳务输出的引导和培训力度，提高输出劳力的综合素质，提高劳务收入水平；（7）还林--部分山区毁林开荒现象严重，生态环境遭到严重破坏，要恢复生态，必须加大“退耕还林、封山育林、人工造林”力度。高寒山区要把发展林业，保护生态作为发展的主导方向，政府要加大引导、扶持力度；⑻特色生物产业开发--生物创新产业重点向山区推进，缓解坝区各种产业争地的矛盾。巩固八角、草果、砂仁等香料作物的种植面积，提高种植管理的科技含量，按“产业发展生态化，生态建设产业化”的思想，因地制宜做好创新产业发展规划，稳步推进“咖啡、澳洲坚果、石斛、中草药”等产业开发，积极探索“涮辣、木本番茄、野生苦瓜、羽叶金合欢（葩哈）、辣椒瓜（洋辣子）”等本地特色蔬菜的集约化栽培技术，加大本地特色品种的宣传和市场开拓力度，培植山区新的经济增长点。

3.2 主要措施

（1）贯彻落实州委、州政府产业开发全州一盘棋的思路，打破行政区域界限进行产业规划，扩大产业规模效应。

（2）提高农民市场经济意识和诚信经营的意识，做好产业宣传，抓死订单农业，扩大订单农业种类和规模。

（3）加大扶持龙头企业和农民专业合作组织的引导、扶持力度，提高农产品的组织化程度和市场竞争力，多渠道争取资金，加大对龙头企业和农民专业合作组织的扶持。通过双向选择，委派科技人员支持龙头企业和农民专业合作组织。实现科技部门与龙头企业的有效对接，加大农业产业科技创新力度，加强对农民的培训。

（4）按规模化、集约化、标准化、专业化、规范化的要求，加快推进农业产业化经营，实施品牌战略，提高农产品市场竞争力。

（5）税源产业与惠民产业协调发展，市、乡、村共同努力，加快烤烟产业发展步伐，增加财税收入，改善项目区农田基础设施，增强可持续发展能力。

（6）继续抓好劳务输出和新型农民培训工作。

（7）结合主导产业，提高农机化程度，提高农业劳动生产率。

4 结语

芒市委、市政府充分认识到加快农业产业培植、做大做強农业产业的重要性和必要性，结合芒市的实际出台了一系列发展农业产业化的政策措施，切实加大了对产业培植的力度，以市场为导向，以效益为核心，以科技为手段，以农民家庭经营为基础，以龙头企业为纽带，通过社会化服务、专业化生产、农科教结合，把农业的产加销、贸工农等环节有机结合为一体的现代农业经营方式和组织形式。各乡（镇）党委、政府也把推进农业产业化作为发展农业和农村经济、增加农民收入的主线来抓，始终把培育发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营，促进农民增收，加快乡村振兴和兴边富民的关键环节来抓，通过政策扶持、培大育强、优化环境和强化服务等措施，使全市农产品加工水平明显提高，产业化经营带动能力显著增强，为全市农业结构调整和农民增收发挥了重要作用，农业产业高质量发展踏上快车道。从而为芒市的农村经济快速发展注入了新的生机和活力，发展特色日益突出，产业体系初步形成。为此农业的产业化经营引起了社会各界的高度重视和广泛关注。农业产业化是全世界所有农业国家走向富强的必经之路，一个地方经济要发展，必须依靠强大的产业支撑，实施农业产业化经营对农业和农村发展具有非常重要的意义。

参考文献

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作者简介：王文伟（1971—），男，专科，农艺师，长期从事农技推广工作。

通信作者：张晓群（1971-），女，本科，高级农艺师，长期从事农技推广工作。