浙江数字经济创新提质的“八大攻坚方案”

为推动数字经济高质量发展强省建设，浙江省印发《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》八大攻坚行动方案，在核心技术攻坚、数据要素价值释放、产业发展、数字化改造、数字消费升级、基础设施建设、平台经济创新等方面做出了部署

为贯彻落实《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，坚持创新深化战略核心，抢占未来数字科技竞争的制高点，激发数据要素价值，做大做强特色优势产业，发挥“产业大脑+未来工厂”赋能作用，培育数字消费新业态新模式，全面夯实现代化产业体系基础底座，推进平台经济高质量发展，推动数字经济高质量发展强省建设，浙江省印发《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》八大攻坚行动方案。

数字关键核心技术攻坚行动方案

到2027年，数字科技创新取得突破进展，体系化创新能力和整体效能全面提升，全球创新策源力不断增强，形成具有国际影响力的数字科技创新中心的核心竞争力。规上数字经济核心产业研发与试验发展（R&D）经费支出占增加值比重达到8%，在智能视频处理、高性能專用芯片、智能系统与超级计算、大数据与云计算、工业互联网新型架构等领域取得150项硬核数字科技成果，以杭州城西科创大走廊为主平台的科创走廊体系辐射带动作用更加凸显，数字经济领域争取建成国家实验室（基地）2家（个）以上、全国重点实验室7家，争创国家技术创新中心1家以上，建设高水平省实验室4家、省技术创新中心7家以上。

在云计算与未来网络领域，进一步增强浙江省在智能汽车、数字诊疗等产业的竞争优势；在智能计算与人工智能领域，形成浙江数字经济产业所需的认知智能体系以及现代服务业共性技术体系；在微电子与光电子领域，取得一批国际先进水平的标志性成果；在大数据与信息安全领域，在数字政府、未来工厂、数字安防、生物医药等重点领域形成示范应用；在智能控制与先进技术领域，支撑高端装备世界级先进产业集群建设；在脑科学与脑机融合领域，构建若干个具有引领意义的脑机智能典型示范应用；成功实现感知—运动、情感相关脑疾病的调控新方法，完成若干情感调控重大疾病新型医疗器械研制；在新药创制与高端医疗器械领域，实现植介入医用材料与器械研发过程中多尺度参数的高效优化；在现代农机装备与数字农业技术领域，突破农业信息感知与处理关键技术。

数据要素价值释放攻坚行动方案

到2027年，有效推动国家数据基础制度在浙江落地实践、创新应用，形成一批高质量、品牌化的数据产品和数据服务，营造数据开放共享、要素自由流动的活跃生态，构建具有自主创新力、产业赋能力、区域辐射力的高效数据要素市场，数据驱动经济高质量发展能力显著提升。产业数据仓体系架构更加完善，产业大脑能力中心拟上架组件15000个，数据产品1500个；公共数据进一步开放共享，公共数据市场化开发利用效率不断提升；打造国内一流的数据交易场所，培育50家以上国内领先的数据商和第三方专业服务机构；在医疗健康、金融保险、商贸物流、工业制造、绿色能源、社会治理等重点领域打造一批标志性应用场景，形成特色化发展的数据运营流通业务体系与活跃产业生态。

一是推进产业数据价值化。完善产品数据管理标准，提升企业数据规范治理，开展首席数据官制度试点，促进产业数据高效流通使用，推进市级产业数仓、行业数仓和企业数仓建设。

二是加快公共数据有序开发利用。深化一体化智能化公共数据平台建设，促进公共数据高效配置供给。加强数据资源开放共享和应用创新，推动公共数据授权运营，建立全省公共数据资源统一授权运营管理机制。

三是强化个人数据合理利用。推进个人数据按场景授权使用，加大个人信息保护力度。探索个人数据匿名化处理使用，探索个人信息数据匿名化处理的合规授权方式。

四是促进数据合规高效流通交易。构建数据流通交易体系，形成“1+N”统分结合的全省数据流通服务平台体系。培育壮大数据市场主体，提升数据要素市场的活力和效率。强化数据知识产权登记保护，促进数据流通交易与创新开发利用。

五是提升数据安全治理能力。强化数据安全管理，加强网络安全治理，提升网络安全实战能力。促进数据安全合规跨境流动，围绕典型应用场景，支持杭州、温州、金华等地探索安全规范的数据跨境流通机制。

六是推进数据要素市场化配置改革，开展区域性数据要素市场化配置试点，鼓励各地先行探索。

数字产业竞争优势提升攻坚行动方案

到2027年，全省数字经济核心产业增加值达到1.6万亿元，实现规模“倍增”，数字产业综合实力大幅提升，包括产业能级稳步提升、创新能力显著增强、企业培育成效明显、平台载体日益完善等几个方面，建成具有国际竞争力的数字产业集群。

一是提升全产业链竞争力。夯实数字产业基础能力，引导企业加快国产化替代。推进产业链供应链生态体系建设，建设完善支撑国际国内“双循环”的产业链供应链生态体系。

二是提升产业平台集聚力。打造高能级产业平台，建设数字产业专业化园区，加强产业公共服务供给，建立完善产业链公共服务平台体系。

三是提升重大项目攻坚力。加大产业链精准招商，积极引入区域总部项目、研发制造等重大项目。推进重大项目建设，实行专班化运作、清单化管理、体系化推进、数字化协同。

四是提升优质企业发展活力。强化平台型企业引领作用，实施“专精特新”中小企业培育行动计划，推动企业融通发展。

五是提升数字科技创新力。加强关键技术攻关，推进重大创新载体建设，加强技术标准创新。

六是提升产业生态吸引力。加强产业开放合作，有序引导企业开展国际布局。加大人才引育集聚，充分赋予顶尖人才创新创业自主权。加大对数字产业投资项目的支持。

“产业大脑+未来工厂”赋能攻坚行动方案

到2027年，产业数字化发展水平继续保持全国前列，建成全国产业数字化转型先行区，实现规上工业企业、重点细分行业中小企业数字化改造和百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖，建成未来工厂100家；服务业全链条数字化高端化水平显著提升，共享经济、平台经济等新业态新模式广泛应用，建成未来市场50家；形成一批具有示范性带动性的现代化新型农业生产组织，建成未来农场100家。

一是推进制造业、服务业和农业数字化转型。推行“N+X”数字化改造模式，构建数字生活服务新场景，推进“互联网+”农产品数字营销，促进数字乡村新业态新模式发展。

二是推动一二三产融合发展。推动产业链供应链数字化融通、先进制造与现代服务深度融合、数字化绿色化协同发展、企业运用数字技术开展全流程节能降碳改造。

三是培育产业数字化生态。深化行业产业大脑建设应用，推动产业大脑能力中心建设应用，强化“1+N”工业互联网平台体系建设，提升数字技术创新能力与服务能力。

四是强化数字基础设施建设。加强网络基础设施建设，加快新型网络规模化部署。推动算力基础设施提升，构建云边协同的算力服务网络。部署智能感知基础设施，建立省市协同的物联网公共服务平台。

数字消费创新引领攻坚行动方案

到2027年，全省数字消费创新引领能力大幅提升，带动数字经济发展作用明显增强，数字技术与消费升级融合取得显著成效，数字消费竞争力和影响力稳步提升。全省网络零售额以每年5%左右速度增长，到2027年突破3.5万亿。发挥数字消费对国内大循环、拉动内需、促进消费的重要作用，构建数字消费高质量发展新格局。

一是提升数字内容供给能力。立足我省数字经济优势领域，打造丰富的数字消费产品，提升居民消费水平和层次，推动消费结构转型升级，打造数字消费新亮点。

二是丰富数字消费场景与载体。融合线上线下消费环境，打造一批数字消费新场景，进一步培育网购商品消费、在场服务消费等消费模式，大力发展电商新业态，强化数字支付服务支撑，多矩阵拉动数字消费动能。

三是深化数字生活新服务行动。加快数字生活新服务场景、平台建设，支持培育文旅、医疗、教育、出行等线上线下结合服务场景，深化数字生活新服务先行市、样板县和特色镇等载体建设，以新服务引领新消费，提升居民生活消费的获得感、满足感。

新型基础设施强基攻坚行动方案

聚焦网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施、创新基础设施、融合基础设施五大重点方向，以建设国内领先、国际一流的新型基础设施为总目标，实施新型基础设施攻坚行动，促进经济社会高质量发展。

一是加速建设高速泛在的网络基础设施。实施5G应用提升行动和万兆光网加速行动，扩容杭州国家级互联网骨干直连点。实施互联网能级提升行动，全面部署基于IPv6的下一代互联网。实施量子通信网攻坚行动，协同共建长三角量子通信网络。

二是优化布局集约高效的算力基础设施。加快建设国家枢纽节点，积极建设浙江省全国一体化算力网络长三角枢纽节点。实施算力算效结构优化行动，优先在集群范围内布局高性能智算中心、超算中心。

三是培育壮大面向市场的新技术基础设施。实施时空智能基础设施升级工程，完善一体化智能化公共数据平台，打造人工智能、区块链公共服务平台，打造自主可控的网络安全设施。

四是谋划培育技术驱动的创新基础设施。大力推进大科学装置建设，推动新一代工业互联网系统安全等科技基础设施预研和建设。推进完善实验室体系，做强做精高水平研发机构。

五是迭代提升面向应用的融合基础设施。部署“智能车联”路侧设施和“智慧海洋”基础设施，试点“低空飞联”通管设施，推进低空电子围栏、地面增强站等飞联网基础设施建设。

平臺经济创新发展攻坚行动方案

到2027年，全面构建更具活力的创新体系、多元融合的生态体系、精准高效的服务体系、公平透明的规则体系和高效协同的监管体系，平台经济创新活力竞相迸发，发展生态全面优化，网络经营主体数量和平台网络交易额持续稳定增长，平台经济在优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场等方面的作用充分发挥。在平台企业竞争力提升和一体推进公平竞争、监管创新方面走在全国前列，全力打造平台经济现代化治理先行省。

一是着力打造重点领域互联网平台。迭代升级电子商务平台，大力发展工业互联网平台，支持建设现代农业互联网平台，创新发展数字文旅互联网平台，鼓励发展智慧医疗互联网平台，促进建设智慧交通互联网平台。

二是全力支持平台企业集成创新。支持平台企业组建形式创新，鼓励平台企业前沿技术创新，推动平台企业场景模式创新，加快平台经济标准体系创新，强化平台企业基础支撑创新。

三是全面优化平台经济发展环境。持续优化平台经济市场准入，审慎出台平台经济新业态准入限制政策。统筹推进平台经济人才队伍建设，加强新业态新就业群体权益保障。全力支持平台企业参与国际竞争，推进跨境电商进出口监管和配套政策创新。

四是持续推进平台经济治理创新。创新平台经济智慧监管，探索新业态包容审慎监管，实施平台责任清单制度，构建平台企业信用体系。创新网络直播综合治理，推进直播综合治理一件事集成改革。强化平台企业党建引领，做好网络舆情治理管控，完善消费纠纷化解机制，推进网络示范区创建。

数字生态活力激发攻坚行动方案

到2027年，全球数字经济高端要素加速汇聚，创业创新生态持续优化，数字生态治理效能全面提升，数字生态健康、有序、可持续发展，成为全国数字生态最优省，建成全国数字经济人才高地、数字金融服务高地、数字经济场景创新高地，为做强做优做大数字经济提供良好环境和有力支撑。

一是引进培育多层次数字经济人才。招引数字经济高端人才，培养数字经济复合人才，建立完善市场导向的人才评价机制，进一步完善信息技术专业职称评审办法。

二是强化金融要素高效集聚合理流动。优化金融服务体系，强化产业基金引导作用，加强金融风险防控，建立健全“横向到边、纵向到底”的全面风险管理体系。

三是挖掘开放多层次应用场景。着力打造数字技术重大场景，提升数字技术场景创新能力，加快推动数字技术场景开放，推动地方政府、领军企业、行业协会和专业服务机构围绕经济社会发展和科技创新需求征集场景。

四是加快完善创业创新生态。培育数字经济领域公共服务平台，推动数字经济领域微创新、微应用、微产品等万众创新。构建包容审慎的治理体系，推动企业提升数字化竞争力。

五是强化数字经济国内交流国际合作。推进数字长三角建设，开展关键网信技术核心攻关，深化对外开放国际合作，高规格举办数字经济领域峰会。