县级农产品质量安全检验检测存在的问题及优化建议

许华东 周琦

摘 要：由于县级农产品质量安全检验检测设备的滞后性、检测技术的传统性、检测体系不健全等问题，使得农产品质量安全检验检测工作开展效果不良好。基于此，本文明确了县级农产品质量安全检验检测存在的主要问题，并针对性提出县级农产品质量安全检验检测的优化建议，旨在为相关机构的检测工作提供参考。

关键词：县级；农产品质量；检验检测

Abstract： Due to the county-level agricultural product quality safety inspection and testing equipment has hysteresis， the traditional detection technology is too outdated， and the detection system is not perfect， so that the quality of agricultural product safety inspection and testing work is not good. Based on this， this paper clarified the main problems existing in the quality safety inspection and testing of county-level agricultural products， and put forward the optimization suggestions for the quality safety inspection and testing of county-level agricultural products， in order to provide reference for the detection work of relevant institutions.

Keywords： county level; quality of agricultural products; inspection and testing

农产品质量安全检验检测工作是保障农产品质量的重要手段。目前，县级农产品质量安全检验检测工作存在的主要问题在于体系不健全、技术不全面等。针对以上问题全面明确农产品质量安全检验检测细则并搭建有效的检验监测体系，对于加强农产品安全质量有着重要作用。当前县级农产品质量安全检验检测的研究多是对质量安全的一般性分析，缺乏对体系以及整体承建程序的科学制定。本文分析了县级农产品质量安全检验检测存在的主要问题，并针对性地提出了优化建议。

1 县级农产品质量安全检验检测存在的主要问题

1.1 承检能力不足，例行检测方式不合理

目前，由于我国各地方经济水平存在显著差异，相关机构对农产品质量安全检验检测的重视程度也不尽相同。随着检测技术的快速发展，农产品质量安全检验检测参数类型也随之增加。从县级农产品质检机构的现状来说，不仅检测设备不全面，且适应市场需求的应变能力也不强。许多大型高端检测设备也只是近几年在我国省部级实验室得到了应用，县级质检单位的技术储备与设备型号都较为老旧[1]。另外，我国农产品检测标准的顶层设计与行业标准存在很大的差异性，难以全面落实检测工作要求。农产安全检测投入有效，传统式、运动式抽检方法较多，难以实现常态化、全程化的监管检测。

1.2 农产品质量安全追溯难，风险评估能力滞后

目前来说，农产品质量检测的责任主体定位较不准确，在进行农产品质量安全追溯时往往无法明确主体责任。此外，部分发达国家在农产品质量安全检验检测中，已经开始应用射频识别系统、DNA检测以及卫星定位等技术。我国县级目前的质检方法较为依赖人工，追溯的便捷性不强，效率性不高，难以实现精准溯源。在信息化时代背景下，信息的传递更为高效且快速[2]。但是因为县级质检单位质检的软件、平台以及数据传输端口统一性不强，且还没有建立统一的检测信息数据库，使得农产品质量安全检验检测在不同地区不同部门之间的追溯体系兼容性不强。此外，我国县级农产品质量安全检验检测起步晚、技术底子较为薄弱，且各级检测数据之间的共通性不强，导致风险分析与评估能力建设滞后性严重。

1.3 检测体系不健全，检测专业性不高

目前来说，县级农产品质量安全检验检测单位主要是按照产品类别或行业类别进行功能建设，检测体系较不完善。此外，农产品质量安全检验检测体系建设的滞后性问题是县级检测单位面临的主要问题。其中，农产品农药残留等安全性检测能力难以满足实际需求。县级检测机构的建设与分布极不均衡，没有形成系统的、全面的农产品质量检测体系。在对农产品生产基地产品进行检测时往往难以实现深入检测，农产品的优质优价目标较难实现[3]。与此同时，县级检测机构主要是按照行业或产品进行单一功能建设，因此检测机构总体规模较小、设备技能较差，难以满足农产品质量安全检验检测的批量与全过程检测需求。

2 县级农产品质量安全检验检测的优化建议

2.1 明确检验检测的具体项目和内容，加强承检能力

农产品质量安全检验检测的工作内容包括产品采收处理、产地环境、市场销售、产品生长以及产品贮藏运输等方面。结合以上内容可确定农产品质量安全檢验检测的主要目标：①确定农产品产地环境；②农产品真伪以及质量情况。检验检测工作必须要从农产品形成过程以及自身安全性两方面进行检验。此过程中，需要把握以下原则。①标准化原则。检验检测工作必须要结合相关国家标准进行严格执行。过程中必须要按照产品质量安全标准以及生产技术标准来确定检测内容，摒弃检测的主观性[4]。②针对性原则。农产品质量安全检验检测必须要针对产品类型与产品产地展开针对性检测，结合生产安全与消费安全的实际情况开展针对性检验。③递进式原则。农产品质量安全检验检测应实行梯级推进的动态性检测战略。结合以上方面，按照无公害农产品以及绿色有机食品的标准要求加强农产品质量安全检验检测的科学性。应实行分类检测，按照产品层次列出检验检测项目，提高农产品检测的系统化。

2.2 强化农产品安全追溯，做好检验检测系统化工作

随着我国人们生活水平的不断提高，农产品质量安全检验检测内容与范围进一步拓宽，农产品质量安全目标与社会需求呈现正相关态势。因此，就需要强化农产品安全追溯，并演化发展为农产品质量安全科学技术系统，主要从以下几方面加强工作建设[5]。①整合资源，夯实检测队伍基础。农产品质量检验检测中心属于公益性事业单位，履行社会公共服务职能。因此，该类机构的主要收入来源为政府专项拨款，财政预算内容包括人员费用以及建设费用。此外，执法抽检、例行监测等行政性检验检测费用都应列入整体预算内。在按需足额拨付资金的基础上，需要整合机构现有检测资源实现农产品安全监测的综合性系统搭建。此过程中可按照种植业与养殖业的产品类别分别设置检测机构，分别建设检测人员队伍，从而全面深入开展农产品质量安全检验检测工作。②明确责任主体落实检测制度[6]。在检测机构执法抽检、例行监测过程中必须要明确责任主体并夯实制度保障。对于自律性监测来说，市场、企业、生产基地等生产主体必须要结合检测要求建立与之配套的规章制度。检测机构在进行农产品检测后必须由相关行政管理机关发布结果，并制定相应措施。检测结构必须要在制度规范下进行严格抽检，不得随意发布检测结果。大力打击弄虚作假等不法行为。③推动检测技术进步，加强检测能力建设。相关检测機构需要从检测设备、检测试验技术以及检测结果等方面全面加强农产品质量安全检验检测能力建设。农产品质量安全检验检测技术研发必须要与我国农产品质量安全管理的整体要求相适配。根据各级检验检测的职责分工要求引进队伍人才，实现人才引进与培养的双重结合，实现操作性与技术性人才的全面提升。随着农产品质量安全工作的不断深化，必须要从检测广度与检测深度两方面加强建设[7]。

2.3 建立健全检验检测体系，提高农产品检测专业性

农产品质量安全检验检测的深化落实是保障农产品质量的重要举措。保障农产品消费安全，完善生产经营者产品质量安全控制细则对于保障消费者的安全有着极为重要的作用。根据农产品质量安全要求，大致可将农产品质量安全检验检测的类型划分为3类，即监管性检验检测、自律性检验检测以及认证性检验检测。以上3类检测方法对安全保障的类别要求也不尽相同。因此，就需要通过健全的检验检测体系全面提高农产品检测的专业性。①为了加强体系建设的科学性，相关质检单位应构建出分布合理、专业性强、种类齐全的网状检测结构。农产品质量安全检验检测的国家顶层设计往往包含着专业性与进出口等方面的检测标准，与县级的实际行业情况存在一定差异。因此，县级质检单位在落实国家检测标准的前提下，应构建出适应当地农产品实际情况的检验检测体系。此过程应由上至下系统性搭建检验检测体系内容，结合当地农产品实际情况，构建出具有针对性与科学性的检验检测体系[8]；应从农产品加工企业、生产基地以及农产品市场等产品主体出发，顺应质检要求同步建立检测体系规范。②针对检验检测体系的分级检测问题，应加强机构检测的分工明确性，通过明确各项工作环节的内容加强责任定位。需要加强检验检测体系布局的合理性，检测机构在现有资源的基础上，将市场、企业以及农产品生产基地作为检测点进行质量安全检测，搭建出全面的农产品质量检测网络。③应建立完善的信息发布制度。相关机构应充分利用信息技术搭建出全面的安全信息网络，公开、公布市场方面信息并强化产品质量标准。检测机构应鼓励中介组织进行盈利性的信息收集与质量评估，以政策为抓手实现生产者、加工者、中介机构、消费者以及政府机构的紧密对接与实时联系[9]。需要借鉴国外发达国家的先进经验，明确责任主体权责，为人们提供质量查询服务。可查询内容应包括农产品安全检验结果、重大农产品安全事故调查结果、农产品安全专项整治行动等。此过程需要进一步加强信息的公开性与透明度，鼓励消费者进行监督，全面夯实农产品检验检测的效能发挥。

3 结语

综上所述，农产品质量安全检测是我国食品质量安全的主要组成部分，关乎消费者生命健康。县级农产品质量安全检验检测是检测工作的基层部分，也是把控农产品安全质量的第一关卡。因此，县级农产品质量安全检验检测工作应明确检验检测的具体项目和内容，加强承检能力，强化农产品安全追溯，做好检验检测系统化工作，建立健全检验检测体系，提高农产品检测专业性，从而构建出长效化、专业化的农产品质量安全检验检测机制，保障农产品消费者的生命安全。

参考文献

[1]艾合买提江·买买提.新疆农产品质量安全检测中心“双认证”评审中存在的问题及建议[J].新疆农业科技，2019（3）：42-43.

[2]崔馨予，单俊杰，李云，等.大荔县农产品质量安全体系建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2018（23）：234.

[3]姚翔宇，钟超，汪德洪，等.关于农产品质量安全检测工作中存在的问题及应对分析[J].农家参谋，2018（23）：16.

[4]陈华斌，李琛，郭自国.我国农产品质量安全检验检测体系中存在的问题 及其对策探析[J].南方农业，2018，12（33）：98.

[5]蔡伟权.浅谈农产品质量安全检验检测体系现存问题与解决对策[J].农家参谋，2017（8）：37.

[6]卞玲莉，徐秀丽，何炜.区级农产品质量安全检验检测体系建设中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2016（16）：260.

[7]赵宏升，贺建业.浅谈县域农产品质量安全检验检测体系建设中存在的问题及对策[J].今日中国论坛，2013（17）：368.

[8]刘欢，马兵，宋怿，等.完善我国水产品质量安全检验检测体系建设的研究与思考[J].中国渔业经济，2010，28（5）：74-78.

[9]李奔.我国农产品质量安全检验检测体系的现状与对策[J].现代食品，2018（2）：99-100.