食品审评查验中风险评估与风险管理策略研究

张宸

摘 要：本文通过分析食品审评查验中风险评估与风险管理存在的问题，提出了一系列针对性的解决策略，通过这些策略的实施，有望提高食品审评查验的质量和效率，保障食品安全。

关键词：食品安全；审评查验；风险评估；风险管理

Abstract： By analyzing the problems existing in risk assessment and risk management in food review and inspection， this paper puts forward a series of targeted solutions. The implementation of these strategies is expected to improve the quality and efficiency of food review and inspection and ensure food safety.

Keywords： food safety; evaluation and inspection; risk assessment; risk management

食品安全是人们关注的重要问题，食品安全问题涉及人们的生命健康和社会稳定，因此对食品的安全性进行评估显得尤为必要。食品安全风险评估是一种科学的方法，它能够评估和量化食品中存在的潜在危害及其对人体的风险，通过对食品安全风险进行评估，可及时发现并控制存在的潜在风险，确保食品的安全性，保障消费者健康与安全。

1 食品审评查验中的风险评估与风险管理存在的问题

1.1 风险评估标准不完善，评估数据缺乏

在食品审评查验中，风险评估是必不可少的一环。然而，目前的风险评估方法还存在不足之处。其中，评估指标不够全面是一个主要问题。现有的风险评估指标体系相对单一，往往只考虑了某些特定的因素，而忽略了其他潜在的风险因素，这可能导致评估结果出现偏差。另外，评估数据缺乏也是风险评估存在的另一个问题。风险评估的准确性和可靠性需要依赖大量的数据，包括食品成分、生产工艺、生产环节、消费人群等方面的数据。然而，在现实中，由于食品行业信息不对称、监管难度大等原因，有些方面的数据很难收集到或者不够充分，这就给风险评估带来了很大的困难。如果没有足够的数据支持，风险评估结果的准确性就无法得到保障，进而难以有效地对食品进行管控和管理[1]。例如，在某些食品添加剂的评估中，标准可能只考虑了其急性毒性，而未考虑长期暴露可能带来的慢性风险。同时，由于缺乏大规模的长期暴露数据，风险评估往往只能依赖于动物实验等短期实验数据，这可能存在数据的不确定性和局限性。此外，在一些新兴食品原料和新工艺中，可能还没有完备的风险评估标准，也缺乏足够的评估数据，这可能导致这些食品的风险难以准确评估。

1.2 风险评估与风险管理存在时空差异

在食品审评查验中，风险评估和风险管理是相互关联的环节。然而，评估结果和管理措施的实施之间存在时间差和空间差异，这可能会导致评估结果难以及时反映到实际管理中，同时风险管理措施也难以真正落实到实践中，这可能会导致一些潜在的风险未被有效控制和管理。

①评估结果难以及时反映到实际管理中。风险评估需要一定的时间和精力，而在评估结果出来之前，可能已经发生了某些食品安全事件，这些事件可能需要紧急处理，但若评估结果还未出来，则管理措施无法及时调整。此外，评估结果还需要经过复审、审批等程序，这也需要一定的时间，导致评估结果的反映和管理措施的实施之间存在一定的时间差，这可能会导致一些潜在的风险得不到有效控制。②风险管理措施难以真正落实到实践中。风险管理需要各个环节的配合和协调，但在实际操作中，可能会存在一些难以克服的困难，如资金、技术、人员等方面的不足，这会影响风险管理措施的实施效果。同时，由于风险管理涉及多个部门、多个环节，管理措施的实施也存在一定的空间差异，这也可能会导致一些潜在的风险得不到有效控制。

1.3 风险管理措施不完善

在食品生产、加工、运输和销售等环节中，应该全面考虑可能存在的食品安全风险，并采取相应的风险管理措施。然而，目前在这些环节中，存在着风险管理措施不完善的问题。①食品生产和加工环节中，可能存在着原材料不合格、设备维护不当、工艺不规范等问题，这些问题可能会导致食品安全隐患。②在食品运输环节中，可能存在温度不当、保鲜措施不足等问题。③在食品销售环节中，可能存在虚假宣传、欺诈行为等问题，这些问题也可能会对消费者的健康造成影响。④在食品加工环节中，生产线上的机械设备可能存在磨损、老化等问题，需要在生产过程中加强对设备的监控和维护，以及建立完善的产品检测机制。然而，在现实中，一些小企业或无良商家为了追求经济利益，可能会忽略对设备的检修和维护，或者采用低成本的检测方法，这可能会导致潜在的风险无法被有效控制[2]。

1.4 缺乏跨部门协作

不同部门之间的信息共享和协作是保障食品安全的重要前提，但现实中可能存在信息沟通不畅、协作不够紧密等问题。这些问题可能导致风险评估和管理的信息共享不畅，无法及时协调处理突发事件，从而影响到食品安全的保障效果。例如，如果食品安全监管部门和食品生产企业之间信息共享不畅，监管部门可能無法及时了解到企业存在的潜在风险，也无法及时提出相应的管理建议和措施，这可能会导致潜在的风险得不到及时控制和管理。此外，不同部门之间的工作重心和职责不同，可能导致风险评估和管理中存在协调不到位的情况。例如，食品生产企业可能更关注生产效益和利润，而监管部门则更关注食品的质量和安全。这种工作重心的不同可能导致双方在风险管理上存在分歧和矛盾。

2 食品审评查验中的风险评估与风险管理问题的解决对策

2.1 加强风险评估方法的完善和科学性

为了解决食品审评查验中风险评估存在的问题，需要加强评估方法的完善和科学性。①需要建立完善的评估指标体系，包括食品的营养成分、有害物质、微生物污染等指标，并且确保数据的准确性和可靠性。同时，需要对现有的评估指标体系进行优化和完善。例如，在评估一个食品生产企业时，可以考虑其生产工艺是否合理，是否存在交叉污染等问题，还可以考虑企业的质量管理体系是否健全，是否有完善的生产记录和溯源体系等。这些指标可以帮助评估人员更全面、更科学地评估企业的风险水平，有助于更准确地判断食品安全的风险程度，从而采取相应的风险管理措施。这样可以更全面地评估食品的安全性，也有助于提高评估结果的可靠性和科学性。此外，还需要不断改进评估方法和技术，如建立风险评估模型、使用新的检测技术等，以提高评估的准确性和可靠性。②需要不断推进评估方法的研究和创新，采用更加科学的方法进行评估，如风险矩阵法、多因素分析法等。风险矩阵法是一种直观、易于操作的评估方法。它将风险分为概率和严重程度两个维度，通过矩阵将不同的概率和严重程度组合起来，得出不同的风险级别。这种方法可以让评估人员直观地了解到不同风险的大小，有利于制定针对性的管理措施。多因素分析法则是一种综合考虑多个因素的评估方法。该方法将风险因素分为不同的类别，如生产环节、加工环节、消费环节等，综合考虑不同因素的权重和影响程度，得出综合的风险评估结果。这种方法可以考虑到不同因素之间的相互作用，更准确地评估风险。③需要加强对评估结果的分析和解释，使评估结果更加准确和可信。商丘市食品药品审评查验中心的具体措施包括加强食品监测和数据采集工作，提高数据质量和可靠性；加强与国内外权威机构的合作，借鉴和吸收其先进的评估方法和经验；建立专业的评估机构和专家团队，确保评估的专业性和权威性。通过以上措施，可以不断完善和提高食品审评查验中的风险评估方法，确保评估结果更加科学、准确、可靠，为食品安全提供更有效的保障。

2.2 加强风险评估与风险管理的衔接

①加强风险评估结果的监测和反馈。食品审评查验部门应建立起完善的风险评估结果监测和反馈机制，及时获取风险评估结果的反馈信息，并将其及时通报给食品监管部门和相关生产企业，确保评估结果能够及时反映到风险管理实践中。食品审评查验部门可以通过建立食品安全监测网络，对食品的质量和安全进行全面监测，及时掌握食品中可能存在的潜在风险，为风险评估提供数据支持。同时，监管部门和生产企业也应及时反馈实际操作中的问题和风险情况，以便食品审评查验部门能够及时调整评估方法和流程，提高评估结果的准确性和实用性。②制定科学的风险管理方案。在评估完成后，食品审评查验部门应制定具体的风险管理方案，将评估结果与实际风险管理工作结合起来，制定出科学、具体的风险管理方案。同时，需要建立风险管理方案的监测和评估机制，及时评估和调整方案的实施效果。食品审评查验部门应对评估结果进行定期评估和监督，及时发现和纠正评估中存在的问题和不足，进一步提高评估结果的准确性和可靠性。③加强风险管理措施的落实。食品审评查验部门应加强风险管理措施的落实监督，建立起完善的风险管理措施执行情况监测机制，确保风险管理措施能够真正落实到实践中，保障消费者的食品安全[3]。

2.3 制定具体、全面的管控措施

在制定管控措施时，需要从生产环节、储存、运输、销售等多个方面进行综合考虑，确保潜在风险能够被有效控制和管理。具体而言，针对不同的食品安全风险，需要制定相应的管控措施。例如，对于微生物污染的风险，可以采用定期检测、加热灭菌、保持卫生等措施；对于化学污染的风险，可以采用控制污染源、采用安全原料、严格控制添加剂等措施；对于营养成分不足的风险，可以采用加强营养配方、鼓励食品多样化等措施。食品生产、销售、监管等各方都需要落实责任主体，明确责任范围和职责，确保措施的有效实施和执行。对于生产企业，需要加强对生产环节的监管和管控，确保生产过程中不会产生潜在的风险。在制定管控措施时，还需要考虑措施的可操作性、实际效果以及成本等因素，确保措施的实施具有可行性和可持续性。

2.4 加强跨部门协作

在解决食品审评查验中的风险评估与风险管理问题时，加强跨部门协作也是至关重要的。为了保障消费者的健康和安全，食品安全监管部门、食品生产企业等部门应加强沟通与协调，不同部门之间需要建立信息共享机制，确保信息能夠及时共享和传递。食品审评查验部门可以与其他部门建立定期信息共享机制，通过交流信息，共同了解潜在风险，制定针对性的管控措施，形成联防联控的工作模式。具体来说，应该建立跨部门工作机构，明确各部门的职责与任务，建立信息共享平台，及时传递食品审评查验的信息和处理措施，加强风险信息的共享和交流，对于突发事件，需要建立跨部门联合应对机制，通过快速反应和协作，及时控制风险。食品审评查验部门可以与其他部门建立应急预案，明确在突发事件中的职责和行动计划，确保突发事件得到及时响应和处置[4]。同时，还需要加强对各部门工作人员的培训和教育，提高他们的食品安全意识和管理能力，共同保障食品安全。通过加强跨部门协作，才能更好地解决食品审评查验中的风险评估与风险管理问题，有效保障消费者的健康和安全[5]。

3 结语

食品安全是一个涉及广泛、与人们的生命健康密切相关的重要领域。在食品审评查验中，风险评估和风险管理是不可或缺的环节。本文针对食品审评查验中存在的风险评估和风险管理问题，提出了一系列的解决对策，并结合食品生产、销售、配送的具体环节进行了分析，希望相关部门和企业能够高度重视食品安全问题，加强风险评估和风险管理，为人们提供更加安全、健康的食品。此外，食品安全问题也需要社会各方面的参与和监督。人们应加强对食品安全的了解和认识，增强自我保护意识，注意食品的选择和消费。同时，媒体和监管部门也需要加强对食品安全事件的曝光和处置，及时公开信息，引导人们正确理解和对待食品安全问题。在未来，随着科技和经济的不断发展，食品审评查验也将面临新的挑战和机遇。我国需要持续加强研究和创新，采用新的技术和方法，提高风险评估和风险管理的精度和效率。同时，也需要加强国际合作，积极参与国际食品安全标准的制定和实施，为全球的食品安全事业作出贡献。

参考文献

[1]项婧茹.食品安全风险分析在食品质量管理中的应用[J].现代食品，2023，29（3）：134-136.

[2]潘立炜.食品安全风险分析及监管对策[J].中国食品工业，2023（2）：62-64.

[3]张蓓，马如秋.食品安全风险数字化治理逻辑与优化路径：基于信息生态系统视角[J].东岳论丛，2023，44（2）：128-136.

[4]杜琳，温圣军，袁刚.大数据在食品安全监管风险预警中的应用[J].食品与机械，2022，38（11）：82-85.

[5]蔡士琴.中国食品安全风险嵌入式治理模式的构建[J].食品与机械，2022，38（11）：86-88.