扎实推动法治政府建设 为法治陕西建设添砖加瓦

西北政法大学宪法学与行政法学学科带头人、法治陕西建设协同创新中心、省级重点基地“地方政府法治建设研究中心”主任 王周户

▷送法进市场 延安市宜川县司法局供图

法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，既不是一个阶段性的工作目标和任务完成即可，更不是一蹴而就的，而是属于依法治国方式方略的“永久事业”和“长线工程”，需要长久坚持和奉行，同时也需要通过渐进性的方式依次推进。

从思想上深层次认知党的二十大提出的在法治轨道上全面推动社会主义现代化建设的重要性

一是要深刻领会和掌握习近平法治思想的系统性和辩证性，正确认识并理顺法治政府建设过程中的各种相关因素及其关系处理，比如法治与政治领导、法治与改革、法治与国情、法治与优秀传统文化、依法治国与以德治国等之间的关系。

◁普法干部进社区用通俗易懂的语言为群众讲解法治知识 安康市旬阳市石门司法所供图

◁送法进田间地头 延安市吴起县司法局供图

二是要从国家治理体系和治理能力现代化上理解和把握依法行政和法治政府建设的重要作用，在《法治中国建设规划（2020－2025 年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》的基础上对法治政府建设进行部署和安排，既理顺了法治政府建设长远目标与周期建设任务之间的关系，也将法治国家、法治政府、法治社会建设与国民经济和社会发展五年规划模式相融合，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了指引和保障。

三是按照两个“率先”积极主动推动法治政府建设。不仅要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，法治政府建设要率先突破；而且各地区各层级法治政府建设要协调并进，有更多地区能够率先突破。

四是要明确并遵循法治政府建设的要点问题，比如围绕法定职责必须为与法无授权不可为的有机统一、有效市场与有为政府的有机统一、政府部门与整体政府的有机统一、政府人员法治化与政府行为法治化的有机统一以及法治政府与政府法治的有机统一，结合地方实际在经济发展与营商环境、社会治理与公共服务等方面积极践行和探索，为法治政府建设提供地方经验和范式。

坚持“问题导向”及“目标导向”，推动依法行政和法治政府建设实践

一是认真履行主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究法治政府建设重大事项，确保法治政府建设高位推进。制定年度工作要点，把法治政府建设与经济社会发展同部署同推进。形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，“第一责任人”职责进一步夯实。保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署、各项任务及举措落到实处。

二是推动法治政府建设平衡发展，为法治政府建设“把脉问诊”，根据各地实际情况，加强法治重点领域建设，把法治政府建设作为治国理政的科学与各行业领域工作相结合，以是否利民惠民为检验标准，推动法治政府建设进一步高质量发展。

三是要明确依法行政不是简单的依规范行政和依规则行政，法治政府建设也不是简单的规范之治和规则之治，而是法治价值之治、法治目的之治、法治文化之治以及法治效果之治。既要良法还要善治，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

着力抓好深入推进依法行政和加快法治政府建设的相关工作

一是将省委依法治省委员会印发的《陕西省法治政府建设“六大工程”实施方案》落到实处。该方案既以解决相关问题为切入点，又以我省法治政府建设系统整体推进为方向和思路，既“补短板”又“弯道超车”，具有很强的指导意义和操作性。因此要以“法治政府建设示范创建”和“法治政府建设责任落实督察”的“双轮驱动”为抓手，同时就全省各市县法治政府建设评估、法治政府建设的营商环境评价、乡镇街道法治政府建设、政府工作人员法治能力和水平提升以及法治政府信息化智能化建设等方面进行本省特色的系统性部署。

△普法干部及志愿者为群众讲解如何防范养老诈骗 延安市宝塔区司法局供图

二是按照“压茬推进、梯次构建”的模式推进法治政府五年周期建设要求，围绕法治政府周期建设目标，积极推进相关领域体系化建设，实现政府职能依法全面履行的法治化保障体系。按照依次渐进性深入和高质量发展的要求和标准，既需要继续开展新的示范创建活动，同时对已经获得法治政府示范创建的地方和单位，分批次开展“回头看”，不仅看其是否停滞不前甚至“滑坡”，还要看其随着“梯次压茬推进”是否开展了相关建设工作，真正发挥示范创建活动的带动、辐射和可复制推广作用。

三是在推动法治政府建设的体制机制完善及其方式方法方面与时俱进。一方面，党的二十大报告要求“扎实推进依法行政”，其中就深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设、完善基层综合执法体制机制提出了更高要求，应当在政府职能部门范围内全面开展法治政府建设督察与示范创建工作；另一方面，围绕强基工程全面开启乡镇（街道）法治政府建设的责任督察与示范创建活动，夯实基层社会治理的法治基础，健全政府机构基层社会治理体系，让人民群众的法治获得感越来越强。

要把法治政府建设融入经济发展、社会治理以及人民群众生活之中，为法治陕西建设添砖加瓦，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章提供有力法治保障。