高速公路工程施工管理的优化措施研究

李伟军

摘 要：公路工程行业人员要立足于现实，勇于创新，密切关注建设过程中可能存在或者正在发生的管理问题并及时对诱因进行分析，切实纠偏，确保高速公路总体项目高质建设。以深圳外环高速公路工程为例，分析了高速公路施工管理过程中存在的不足，进而提出施工管理过程的优化措施。

关键词：高速公路；施工管理；优化措施

中图分类号：U415.1                                文献标识码：A                                文章编号：2096-6903（2023）02-0071-03

0 引言

在高速公路建设过程中，只有加强相关的管理工作，才能更好的服务于交通运输。因此，在高速公路建设过程中必须严格按照规范要求进行操作，同时还要结合当地实际条件做好安全防护措施，以确保工程顺利完工。

公路工程施工质量与进度直接关系到经济发展，交通运转与人们的生命安全，更需确保超高的质量水准。但是在迅速发展的过程中，也暴露出管理上的一些问题，其中质量监督体系不健全和管理人才匮乏是工程建设急需解决的难题。

1工程概况

深圳外环高速公路位于深圳市北、东部，起点位于宝安区沙井附近，与在建沿江高速公路相接，终点与盐坝高速公路相接，总里程约92.86 km，为深圳市西东向的一条外环快速干线，深圳市“七横十三纵”干线路网布局的重要组成部分，也是广东省“九纵五横两环”高速公路主骨架网中的加密线，为完善深圳市现代化交通路网体系，实现“七横十三纵”的高、快速路网目标。

深圳外环高速公路项目路线自西向东与深圳所有纵向高速公路交叉衔接，进而与珠三角高速公路形成联网。本标段为深圳外环高速公路第14合同段，合同总价53 696万元，总工期20个月，合同段起讫里程为K0+000～K35+575，主线路线长约35.6 km，包括互通立交8处（田园互通、沙井北互通、松岗南枢纽互通、 芙蓉互通、玉律枢纽互通、长圳互通、凤風互通、黎光枢纽互通），路线位于深圳市宝安区、光明新区、龙华新区境内。全线采用双向6车道高速公路标准建设，设计速度 100 km/h，整体式路基宽度为33.5 m，分离式路基宽度为16.7 5m，桥涵设计荷载为公路I级。项目合同工期从2018年11月14日到2020年7月13日，实际开工日期为2019年4月13日，实际完工日期为2020年11月13日。

2 高速公路施工管理过程中存在的不足

2.1 施工管理体系不完善

高速公路项目建设的规模在逐渐增大，对于施工单位管理水平提出了更苛刻的要求，因此施工单位一般都会在项目施工环节中设立专门的管理机构来妥善地解决项目施工环节内的各项管理难题。但由于项目管理人员职能受限，管理权限相对较少，从而影响了高速公路建设管理工作的顺利进行。此外，由于工程項目施工管理体系不健全，受到外界各方面因素的影响尤为显著，降低了高速公路工程项目施工管理的质量。与此同时，由于公路管理人员专业知识水平还有待提高，不能够和其他部门的工作人员进行有效交流，从而导致高速公路工程项目施工管理质量持续降低，各方面施工管理措施没有得到很好的落实。

2.2 质量管控不到位

在高速公路项目中，若质量管控不当，或者是施工单位使用不达标的材料，将显著降低工程建设质量，严重者甚至造成质量事故。因此，加强对高速公路建设过程中原材料的管理是非常重要的，其不仅关系到工程施工整体效果，同时也影响着工程质量水平。

高速公路工程施工材料的品种和规格尤其繁多，所以在工程实际建设过程当中，很容易存在着比较多的材料方面的问题。如果施工单位制定的管理体系不完善，材料质量无法满足施工需求的话，就会显著降低工程总体质量。由于对高速公路质量控制力度不够，加之工程的施工规模在不断地扩大，施工人员也在逐渐地增多，这就给工程施工现场管理带来了一定的困难。

施工中需要严格按照相关规范进行操作，确保工程质量达到规定标准，从而提升经济效益和社会效益。但从实际情况来看，仍然有部分施工单位存在着一些问题，严重影响了公路工程施工质量。为防止质量不合格问题的发生，需要管理人员加强质量管控，同时增加对日常工作的监督和管理，从而持续提升工程建设质量[1]。

2.3 安全管理不规范

在任何一个工程建设过程中，安全是首要问题，也是每一个行业开展建设的根本底线。随着社会经济发展水平不断提高，人们对工程质量要求也越来越高，这就需要加强建筑施工安全管理，确保建筑工程施工顺利进行。

在实践中，常由于管理制度缺乏统筹，造成权责模糊，间接或者直接影响施工安全的监督与落实。多数时候施工企业盈亏成本管控都是企业负责决策的结果，为压缩成本往往忽略了施工安全问题。

目前，我国建筑施工行业面临着许多挑战，主要包括：建筑市场存在大量的质量问题；安全事故频发；工程监管力度不够；材料采购过程存在偷工减料现象，安全管理具体规范及相关规范的发展方向尚不能统一规范，虽然以《中华人民共和国安全生产法》为基准，但实践过程中未深入解析与运用内容的施工单位依然不少，存在较大风险隐患。

3 高速公路施工管理过程的优化措施

3.1 建立完善的标准化管理制度

公路的施工工程需要地方政府乃至中央政府宏观统筹并与施工单位微观管理相配合，平稳促成施工管理制度充分落实，确保工程优质安全，使成本造价与施工速度都能控制在一个合理范围之内。同时，要对工程项目的安全生产情况、工程质量问题等加强监控，防止安全事故发生，保障施工人员及周边群众生命财产安全。

施工企业作为建设的第一监管部门，需直接负起监管责任，保证管理制度与惩罚制度严格执行，做到责权分明，让实际建设有制可鉴，有制适用，保证项目圆满完成。政府各部门在进行实际管理时一定要主动出击，主动协调好高速公路工程项目宏观监管工作，建立起健全的政策与体系。随着前期准备考察，中期施工监管以及最终竣工验收等环节建立起完善的规范，同时要配合惩罚制度的建立，一旦出现问题马上对相应责任人进行问责，重者要承担刑事责任。施工单位需配合上级相关部门对各项监管制度进行具体实施，对施工人员以及管理人员进行约束，充分推进统筹制度的执行。只有这样才能确保整个项目工程有序开展，为后期运营奠定良好的基础。

具体措施有以下6点。

第一，建立以项目经理为主体的安全生产管理责任体系，把安全生产管理工作纳入各有关部室考核内容，严格评估和落实，导致重大安全事故发生时，追究有关领导和直接责任人责任。

第二，强化安全考核，把安全生产管理作为项目员工评价的一个重要组成部分，落实一票否决。在工作中严格执行《建设项目施工企业安全生产责任制》和《建设工程安全质量标准化管理办法》等有关规定，建立严格的安全管理制度，坚持全员参与、全过程控制。要落实“谁主管、谁负责；管理生产一定要管理好安全”，要權责分明、权责到位。

第三，不断完善工程安全管理各项规章制度，并根据安全管理各项工作的开展形式不断地丰富和提高。

第四，建立安全意外事故处置预案和“三防”应急预案制度，成立事故处置领导小组和“三防”应急领导小组。

第五，建立健全各类台账。如：职工花名册，特种作业人员和设备登记以及三级教育登记表。

第六，严格执行安全技术交底流程，项目领导及相关人员下达施工任务时，必须执行针对性的安全技术交底流程。交底必须落实到各施工队、各班组、各作业队每个作业人员。交底内容包括施工作业任务中的危险源、安全操作规程、安全防范措施等。

3.2 加大质量实施标准化管理

实现质量标准化管理必须建立健全各项规章制度。同时也要加强对施工现场管理人员的培训工作，提高其专业素质和专业技能水平。要加大监督管理力度，通过健全岗位责任制度、层层落实，做到人人关注工程质量、各司其职、相互配合来保证工程质量。

质量保证体系需要各专业均有相应的技术人员组成质量检查小组，由总项目工程师或项目经理担任组长，施工分队长和相关的技术人员共同组成质量检查小组，质量检查小组技术人员要对项目施工提出严格要求，让施工人员可以根据设计图纸、技术规范、操作规程等去施工，从而确保工程质量。制定相关技术管理制度要对施工中技术规范与操作规程实施监督与检验，进而保证施工工序能按设计方案实施。

在工程开工前，要做好前期规划让质量有保障，对重点部位和关键程序要着重考虑，制定好质量保证方案，做到提前把控。对施工人员培训，尤其在特殊岗位上，需严格把关，实行持证上岗，对无证人员经过培训后才能领取资格证。加强与供应商之间的沟通和交流，通过各种形式来提高企业与供应商之间的关系，并且建立起长期稳定的合作伙伴关系。

在建设前，应对供货方展开主动的市场调查和各方面的评估，并挑选信誉好、质量能有保障的供货商为合作伙伴。为避免所提供物料和半成品发生混用情况，应使用统一标志或者标识加以区别。在施工工序中，应严格实行自检、交接检和复检等三检制度。此外还应重视追踪与调查，对沉降观测点应开展经常性、长期性观测，对施工中出现的问题要严格按有关规定处理和跟踪核查。

3.3 加强施工安全监管力度

以全面优化高速公路工程施工管理质量为目标，增加对工程质量的控制，能够确保工程施工有序进行，施工管理人员应从以下3个方面着手。

3.3.1 加大施工原材料管控力度

施工管理人员要进一步加大对施工原材料的管理控制力度，并制定健全的质量保证计划，同时改善原材料质量。建筑材料是建筑施工中最重要的组成部分之一，也是建筑工程施工中的主要环节，原材料好坏直接关系到建筑工程的整体质量[2]。因此，必须高度重视建筑材料的质量检验工作和监督工作。

施工管理人员应根据实际情况制定合理有效的检验计划，对原材料进行全面检验，确保工程质量合格。在采购施工用材时，应根据工程实际情况合理选择施工材料，要选择信誉好、实力强的供应商，提高企业自身的信誉度，与供应商和生产厂家建立长期稳定的合作关系。

与此同时，强化物料检测工作，从各方面检验所用物料，保证产品规格、品质。对施工材料存放要严格执行标准程序，确保存放场地干燥的前提下，将其分类存放，以免彼此之间发生物理、化学等反应导致施工材料劣化、不能施工。

对施工现场进行检查验收工作是非常重要的，可以及时发现问题并解决，防止因质量原因导致安全事故发生。对于不符合安全要求的材料，必须及时整改。在施工人员中加强培训，提高安全意识。对于易燃易爆的材料，要采取必要的消防措施，对易破损的物品应给予特殊照顾。

3.3.2 注重安全教育效果

在施工管理方面加大教育宣传力度，施工企业要重视安全教育的成效，加强施工人员安全教育的宣传，让施工人员全面了解施工现场实时状况，施工技术以及工艺流程等信息，并开发出浅显易懂的安全教育培训课程。安全教育工作人员也要根据自身工作特点，建立完善的安全教育培训流程，同时要加强安全文化建设，不断增强员工安全意识与责任感。

此外，还要重视安全宣传教育工作，将其贯穿于整个工程施工过程之中，从而有效预防安全事故发生。施工企业在施工现场挂起了安全横幅、宣传画、展板、安全体验馆和应急演练，形成安全生产浓厚氛围，带动了更多员工参与其中，真正体会到安全生产重要性。安全教育培训流程如图1所示。

3.3.3 增加对工程施工质量的监督和管理

通过建立合理的控制程序，结合工程项目施工现场实际情况及项目合同中的各种要求，来建立合理监控措施。在工程实际建设过程中，施工现场是一个较为关键的环节。因此必须加强对施工现场的监管工作，从源头上杜绝安全事故的发生。对于施工现场来说，主要包括现场监理与监督两方面内容。在每一部分工程施工结束之后，施工单位都需组织开展自检工作，保证工程质量达到规定要求才能开展后续施工工作，从而真正意义上实现提升工程项目施工管理成效的目的。

4 结语

高速公路造价高，施工难度大，因此高速公路的维护保养工作显得尤为重要。当前，高速公路的建设管理和养护工作还存在一些问题，但只要做好日常维修、加大相关的维修管理投入、加固路基结构等方面的工作，就可以大大提高高速公路的利用率，保障行车的安全，进而延长高速公路的使用寿命。

参考文献

[1] 曲婷婷.高速公路建设施工标准化管理措施探讨[J].工程建设与设计，2022（15）：265-267.

[2] 王姿懿.高速公路养护施工质量管理的有效途径探析[J].建材与装饰，2022，18（16）：135-137.