南京以“一网统管”重构数字底座城市数智治理有了更优解

张晔

在数字时代的大潮中，没有一座城市与区域的发展能够脱离数字技术的创新赋能。

从单点式的变革，到全局式的重构，数字时代的发展趋势，让“一网统管”成为了重构数字底座，推进数智治理创新的“更优解”。

近日，在数字化发展大会2023（中国·南京）上，“中国南京首届城市数字化轻应用大赛”（以下简称大赛）落下帷幕，20件优秀作品最终脱颖而出获得大赛优胜奖。这些获奖作品将全部上架南京市轻应用开发中心的“一网统管”电子商城，为全市正在推进的“一网统管”工作提供更创新、更便捷的轻应用，真正成为城市运行数字化管理的“助推器”。

以赛促创 广聚城市治理“合伙人”

早在2013年，南京市就被列为国家首批智慧城市建设试点城市，也一直是“一网统管”的探索者和践行者。

2022年1月，《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》出台，成立了南京市城市运行管理中心，以统筹能力为主，建设综合指挥调度中心、分析研判中心、城市运行感知中心和轻应用开发中心等功能中心，积极推动城市数字治理、数字经济、城运产业发展“三同步”。

“此次，南京市政府举办城市数字化轻应用大赛，就是希望以市场化方式，推进轻应用开发中心这个‘一网统管重要功能中心建设。”南京市大数据管理局相关负责人表示，希望吸引更多创新主体参与“一网统管”建设，给更多的创新应用提供试验场，共同打造“一网统管”创新生态和城市样板。

“受天气影响，预计未来24小时，您所在小区的地下车库可能会有淹水情况，预估水深20厘米，请提前保护好您的爱车。”前不久，一场暴雨突袭南京，鼓楼区某住宅小区住户收到这样一条短信提示，让人不由得感叹科技强大。

开发这款“防淹预警应用”的某企业大数据产品经理马荣叶介绍，该企业以小区地下车库为模型，采集被淹的时间、水深等历史数据，以及车库所在的地理位置、地势等信息，以实时的气象信息为依据，对未来24小时内车库内的进水情况进行预测，最快可提前30分钟预警。

根据中国信通院《中国区域与城市数字经济发展报告（2020年）》显示，南京数字经济竞争力指数排名全国第五，具有软件产业基础雄厚、软件人才富集、数字化治理水平持续提升、新型信息基础设施建设水平居于全国前列、发展环境不断优化等显著优势。

“这些优势，能够为本次城市数字化轻应用大赛的优秀案例落地应用提供有力支撑。”南京市工业和信息化局相关负责人信心满满。在“顶层设计”的引领下，南京以举办城市数字化轻应用大赛的形式，落下了数智治理的“先手棋”，建设“一网统管”轻应用开发中心，打造轻应用低代码开发平台，解决過去数字化应用建设投入高产出低、建设周期长、迭代升级慢等问题，激活基层微治理、微创新。

赛用结合 求得城市治理“最优解”

“一网统管”的基础是“一张网”，关键在于“统筹管”，具体怎么做才能达到“优治理”呢？

群租是许多城市屡禁不止的现象，不仅影响社区环境、打扰居民正常生活，也埋下了不小的安全隐患，群租这道困扰多方的社会治理难题，是城市精细化管理必须迈过的一道坎。

“我们通过水、电、煤、网、户型、实有人口等海量数据建立分析模型，自动抓取疑似群租结果并推送，对群租行为进行提前预警，便于及时进行处置。”2022年12月7日，在大赛复赛路演“宁创新品”专场中，来自江苏欣网视讯软件技术有限公司的研发人员演示了轻应用“群租监管应用”，让违法群租无处遁形。

“赛用结合”是此次中国南京首届城市数字化轻应用大赛的显著特点。例如，参赛的城市治理及公共决策风险防范感知系统、江北新区“数字网格”基层块数据治理应用、群租监管应用等系统也已经在南京市相关板块进行试点探索。

“这次轻应用大赛给各区的城运中心体系提供了很多机会，很多产品对于城运中心开展工作大有裨益，其各方面能力也得到了很大提升。”谈及此次大赛，鼓楼区城运中心负责人张飞副主任评价颇高。

“每家中小企业面对城市治理中一个个具体的问题，大家形成合力进入无限广阔的数字经济赛道，南京大赛为中小企业提供了绝好的发展机会。”在欣网视讯技术总监崔峻看来，大赛给了中小企业一个与大公司同台竞技的机会。

借助“一网统管”，南京正在将精细治城的最后100米延伸至最后1米，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，在多元协同下让城市治理更加智能、科学、精细。