全民抗疫取得重大胜利新一轮经济发展号角吹响

张卫

2022年12月7日，国务院正式发布《进一步优化落实新冠肺炎疫情防控的措施》，提出不再查验核酸阴性证明、不再查验健康码和行程码，对于跨地区流动人员也不再开展落地检等。2022年12月26日晚，国家卫生健康委员会发布公告，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染，2023年1月8日起，新型冠状病毒感染正式由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这一系列的政策变化表明，经过三年抗疫，我们即将迎来曙光。如今，人们正在走出疫情，恢复正常的生产生活，新一轮经济发展号角也已经吹响。

疫情防控措施进一步优化

城市“烟火气”逐步回归

2022年12月7日，国务院联防联控机制综合组发布《關于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，又称疫情防控“新十条”。其中，在划分风险区域方面，要求按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域，不得采取各种形式的临时封控；在核酸检测方面，要求进一步缩小范围、减少频次，不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检；在隔离方式上，提出科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治等。

疫情防控“新十条”的出台，意味着我国在疫情防控策略上将会更加科学与精准，并从最大限度上减少疫情对经济的冲击压力。

为了贯彻落实“新十条”，各地也纷纷优化防控措施。北京市决定，自2022年12月7日起实行十条优化疫情防控工作措施，包括科学精准划分风险区域、优化核酸检测查验措施、优化调整隔离方式、保障正常医疗秩序、优化学校疫情防控等。12月19日，北京市发布通告：全面恢复堂食；12月20日，北京常营龙湖天街、大兴龙湖天街、斯普瑞斯奥莱等商业中心接连传递好消息：12月21日起，餐饮堂食无需查验核酸证明，堂食营业时间延长。

上海市2022年12月7日发布通告称，进一步优化调整疫情防控相关措施。自12月8日零时起，来返沪人员取消抵沪前申报、抵沪后向所在地报告的要求，不再实施“落地检”“三天三检”等。

广州市卫健委介绍称，广州坚决贯彻落实“新十条”要求，持续全面优化各项防控措施。2022年12月7日起，广州不再采取临时封控措施；来返穗人员不再开展“落地检”和“三天三检”；具备居家隔离条件的密切接触者、无症状感染者和轻型病例一般居家隔离，也可选择集中隔离。

重庆市卫健委表示，各区县、各部门、各单位要不折不扣落实“新十条”，现行防控措施与之不一致的不再执行。

随着防疫政策的转向，一夜之间，围墙拆了，核酸小屋撤了，堂食恢复了，公共场所也开始营业了，各地又热闹起来，“北京餐饮回血”话题还一度冲上了抖音热搜榜。

在北京，12月18日下午3点，朝阳大悦城已有餐厅满座；12月18日晚，记者在朝阳蓝色港湾发现，一些快餐店的上座率能达到50%左右，部分茶饮店出现排队现象；12月21日，紫光园堂食回归，依据视频画面粗略估算，视频里的多家门店上座率达60%左右。尤其是咖啡、奶茶和面包这三类业态，最快恢复元气，撑起了餐饮消费大旗。

北京朝阳合生汇的一家奶茶店老板在接受媒体采访时说道：“可以说总体销售已经基本恢复。周一单日的客流超过410人次，外送单量接近130单。周末两天店里的翻台率甚至达到4.0，这些数据都已经接近以往的正常水平。”蓝色港湾商场里，在部分店铺还没有营业的情况下，很多奶茶咖啡店门前均排起了长队。三里屯网红面包店“黄油与面包”里已“人挤人”，店员不得不将盛着面包的大盘子举过头顶，才能穿过拥挤的人群，将新出炉的面包护送到货架中。

12月26日，北京多家餐企发布上周末的堂食“战绩”，其中，海底捞、火锅、巴奴等餐企的部分门店“一桌难求”，部分餐企门店迎来2022年全年单日最高销售额和翻台率。整体来看，在众多餐饮门店中，商场门店恢复相对迅速，随着复工复产的加速，街边店也有望迎来更多的顾客。

另外，美团数据显示，12月7日，北京地区到店餐饮线上订单量相比上周增长超58%，其中，火锅堂食消费恢复明显快于其他品类，相关餐饮线上订单量增长超1倍。大众点评上，北京市核心商圈的不少火锅店12月7日晚间时段座位已显示订满。

在湖南，菜市场、超市、便利店等货品供应充足，物价平稳，人流渐增；网红餐饮店逐渐恢复人气，重现排队人群；景区景点客流量亦在升温中。位于长沙的木村屋深夜食堂的黄店长说：“我们这个店大部分客源都是游客，政策下来以后，昨天（12月8日）客源上升就比较明显了，跟之前疫情的时候相比，昨晚人数多了将近四分之一，昨天营业额上升了三分之一。”东牌楼路上的彭耕记猪油炒小菜，无疑也乘上了这波“东风”，其店长告诉记者：“昨天营业额跟平常比翻了一番，这个‘新十条政策对长沙的饮食业发展肯定是向上的，后续我们会扩招员工把顾客服务好。”

在甘肃，商务厅通报全省商贸流通领域复工复产复商复市情况：截至12月24日，全省农产品交易市场、冷链仓储配送、大型批发市场100%营业；大型商场、超市100%营业；1.2万家住宿企业约97%营业；8.5万家餐饮企业约98%营业，并全部恢复堂食。12月13日，在位于民勤县西大街的麦客尔牛肉面店，陆续有市民前来进店就餐。“在家馋了好几天，这两天可以在店里吃了，我们就赶紧出来吃一碗牛肉面，太舒服了。”市民翟先生说。蜜雪冰城西大街饮品店负责人党继平也表示，“这两天客人正在陆续增多，大家也都期待着往日的烟火气重新回来，销量平均每天能达到500杯左右。”

在被誉为“美食之都”的广州，记者在番禺区的广州大学城看到，商店、餐饮和各类服务场所有序复工，商业街客流络绎不绝，夜市的烟火气回来了。“之前都是做外卖单，现在有更多客人能来店里消费了。”一家冷饮店店主田告诉记者，恢复堂食让店铺经营压力疏解了许多，因此他信心倍增，并开发了多款新饮品，期待能在过年前收获更好效益。

进入新时代  迈上新征程

为加快建设农业强国而努力奋斗

2022年12月23-24日，中央农村工作会议在北京举行。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署，向全党全社会表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出强农重农的强烈信号。

“党的十八大以来，我国农业现代化建设取得了长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，加快建设农业强国正当其时、意义重大。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健说，要把加快建设农业强国摆在优先位置，大力推进农业现代化，促进农业高质高效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

建设农业强国，头等大事是保障粮食和重要农产品稳定安全供给。“要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案”“要抓住耕地和种子两个要害”“要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制”“要树立大食物观”……习近平总书记在会上对保障粮食和重要农产品稳定安全供给作出重要部署。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，我国粮食产量已连续8年保持在1.3万亿斤高平台上，越往前走难度越大。下一步的首要任务是继续提升产能，既要抓住耕地和种子两个要害，也要用市场化方式把产能释放出来。加快新型农业经营主体和社会化服务组织等的发展，用规模经营降低成本，并通过延长产业链价值链，提高种粮收益。

“确保粮食安全，既要着眼平时，还要未雨绸缪，提升应急保供能力。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强表示，要在增产和减损两端同时发力，并提升统筹利用国际农业市场和资源的能力，增强我国粮食等重要农产品全球供应链的安全性、稳定性和可持续性。下一步关键要抓好“米袋子”“菜篮子”产品稳产保供，尤其是抓好大豆油料生产，切实提升产能和自给率，为粮食安全夯实根基。

建设农业强国，重要任务是全面推进乡村振兴。习近平总书记指出，要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。

“全面推进乡村振兴重中之重是产业振兴。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，当前关键要落实好相关产业帮扶政策，做好“土特产”文章。要因地制宜发展特色产业，推动提质增效，把增值收益更多留给农民，并围绕城乡居民的需求升级，发展新产业新业态，让供需更加适配。

全面推进乡村振兴的底线任务是巩固拓展脱贫攻坚成果。国家乡村振兴局有关负责人表示，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。李国祥表示，目前农民收入主要有经营性收入、工资性收入、政策性收入等，下一步关键要落实好此次会议部署，千方百计拓宽农民增收致富渠道，持续保障好农民种粮收入。

建设农业强国靠什么？习近平总书记在讲话中强调，必须要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。

当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，但农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小差距。

中国科学院院士、中国农科院作物科学研究所所长钱前表示，推进农业科技创新是长期任务和系统工程，要聚焦“国之大者”，瞄准国家重大需求，加强科技创新。种子是农业的“芯片”，要加强高产稳产、抗逆节本、绿色高效的作物新品种培育。生物育种、智慧育种等前沿育种技术为作物育种提供了更多可能性，要推动育种向精准化、高效化和规模化方向发展，进一步深化科企合作，聚科技创新人才之力，筑农业现代化强国之基。

除了依靠科技，加快建设农业强国还需要改革增动力、添活力。程国强表示，要深入推进会议部署的一系列改革，让广大农民在改革中分享更多成果。扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。综合运用规划、财政、金融等政策工具，加强和完善农业支持保护制度和政策体系，聚力实现从农业大国向农业强国的跨越。

建设农业强国，内在要求和必要条件是大力推进农村现代化建设。习近平总书记强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

农村是亿万农民的家园。近年来，我国实施乡村建设行动，农村自来水普及率达84%，基本实现村村通电、通硬化路、通客车、通光纤和4G网络。

程国强说，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。下一步要着力推进农村基础设施、公共服务和人居环境的现代化，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，全面缩小城乡差距。

推进农村现代化，要加强乡村文明建设。专家表示，推动农村治理体系和治理能力现代化，要使基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，具体讲就是村民参与、议事效率高的自治，学法守法用法的法治，崇德向善、见贤思齐的德治相结合。此外，还要加强农村精神文明建設，推进移风易俗，推动乡村公共管理、公共安全保障水平显著提高，使乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，让乡村成为安居乐业的美好家园。

建设农业强国，必须坚持党领导“三农”工作原则不动摇。习近平总书记指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。

其中，五级书记抓乡村振兴是党中央的明确要求，也是加快建设农业强国的有效机制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》，进一步明确五级书记抓乡村振兴的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。

国家乡村振兴局有关负责人表示，这是统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作的重要依据和制度保障。要坚持党对农村工作的全面领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，省市县乡村五级书记抓乡村振兴。

在2023年伊始，三年抗疫，我们终于迎来曙光，各行各业都开始步入发展正轨。虽然疫情给我们造成的影响短时间内难以消除，但只要我们心中有光、向阳而行，就一定可以实现既定目标。

2022年12月召开中央经济工作会议，习近平总书记指出，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，没有了疫情的阻挠，再加上国家政策的大力支持，建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的目标必将能实现，中国经济必将实现高质量发展。