发挥“四个优势”展现担当作为

胡凤玲 刘小明 喻宏伟

人大及其常委会要切实肩负起发展全过程人民民主的神圣职责和历史使命，全面贯彻二十大精神，深入落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的要求，充分发揮“四个优势”，依法履职尽责，保障人民当家作主，在深入践行全过程人民民主中展现人大担当作为。

一、充分发挥党的领导这一最大政治优势，更好保证人民当家作主。地方人大及其常委会作为党领导下的政治机关，要善于把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的共同行动，通过人大工作及时把党的声音传达到基层、传达到人民群众中，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署落地生根、贯彻执行。要及时向党委请示报告人大调查研究掌握的重要情况、召开的重要会议、开展的重要立法、所做的重要工作、讨论决定的重大事项。要大力争取同级党委领导支持，着力推动解决人大工作和建设中的新情况、新问题，形成党委领导人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督、有关部门积极支持配合的良好格局，确保地方人大及其常委会作出的决议决定集中体现广大人民根本利益和意志。

二、充分发挥权力机关这一法治统一优势，更好贯彻落实一切权力属于人民的宪法精神。地方人大及其常委会必须依法行使宪法法律赋予的各项职权，通过立法、讨论决定重大事项和正确有效依法监督，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，保证地方国家机关更好地为民用权、为民谋利。地方人大及其常委会必须坚决履行监督推动宪法实施的责任，严格按照宪法和上位法规定的职权和范围，紧密结合当地实际，认真做好立法工作；要采取多种有效措施加强规范性文件备案审查工作，切实维护宪法法律权威和国家法治统一。要充分发挥执法检查的“法律巡视”作用，不断探索和丰富监督形式，综合运用听取工作报告、开展询问、专题调研等方式，切实提高法律监督实效，促进经济社会各项事业沿着法治化轨道健康有序发展。

三、充分发挥监督制约这一民主政治优势，更好保证一切权力运用得到有效监督和制约。突出监督重点。要突出对国民经济和社会发展计划的审查监督，突出预算决算审查监督，突出国有资产管理监督。创新监督方式。聚焦会前调研，在选题上紧扣党委中心工作，紧贴人民群众热切期盼，紧盯社会关注热点难点问题；在调研方式上增加调研前学习相关法律法规和政策业务，增加延伸调研，增加问卷调查和有关数据分析。聚焦会议审议，要做到把听取审议工作报告与开展专题询问相结合，把分组审议与联组审议相结合，把向“一府一委两院”转办常委会审议意见与调研发现问题相结合，把满意度测评和审议意见跟踪落实相结合，把媒体全程公开报道与整理印发组成人员和列席人员发言简报相结合。增强监督实效。通过听取审议专项工作报告、专题调研、执法检查、督促审议意见办理落实等措施，加大对“一委两院”工作监督力度，监督支持其加强和改进相关工作。

四、充分发挥植根人民群众这一联系群众优势，更好保证广大人民群众有序政治参与。要扩大代表对常委会工作的参与，丰富代表联系人民群众的内容和形式，加强代表联系群众平台载体建设。通过健全完善主任会议成员重点督办、常委会工作机构跟踪督办、人大代表参与督办、政府领导班子成员挂牌督办等制度机制，提高代表建议办理质效。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。

（作者单位：平凉市人大常委会研究室）