“数字成渝”促变革

范吴瑕　刘艳梅

“打开就诊医院微信公众号，点击注册电子健康卡，系统就会自动关联市民在重庆或四川的健康卡，让市民在川渝两地就医实现‘扫码就医‘一码通用。”3月23日，和记者说起“川渝电子健康卡”时，蔡林峰很兴奋。

蔡林峰是中电科普天科技股份有限公司西南片区负责人。作为“川渝电子健康卡”规划的参与者之一，他第一时间体验到了“一卡走川渝”的便捷。

这三年，在成渝地区双城经济圈這个大数据实践场上，川渝间的合作不断加码，川渝两地以数字化能力建设推动成渝地区双城经济圈建设“共建、共享、共赢、共融”，实现川渝数据互联互通、信息共享，不断增强“双城记”信息支撑，促进大数据产业协同发展，迈出了川渝大数据协同发展的坚实步履。

交流互融川渝大数据协同“一盘棋”

?实践路径：川渝两地在不断完善协同发展工作机制的基础上，逐步夯实交流合作基础，不定期互访交流合作事项、推动两地联盟加强合作、积极组织川渝两地企业开展交流活动等，真正做到利用川渝大数据资源助力成渝地区双城经济圈发展。

?合作场景：四川省大数据发展联盟与西南数据治理联盟；企业互访交流等。

“重庆元宇宙技术研发和应用推广成果丰富”，“园区的组织架构和管理模式值得我们借鉴”……3月30日，重庆市元宇宙生态产业园，现场交流的气氛友好而热烈。参加考察的四川绵阳、泸州、达州、德阳等地大数据主管部门人员走进西南数据交易中心、重庆市数字经济产业园，在边走边看中感受元宇宙产业的魅力。

成渝地区双城经济圈建设以来，川渝两地间，像这样的交流活动十分频繁。“密切的往来离不开川渝‘一盘棋的谋划。”四川省大数据中心数据资源管理处副处长刘雯说，四川省大数据中心与重庆市大数据应用发展管理局协同推进跨省数据共享工作联席会议机制，进一步整合数据资源，推动数据跨省共享。

在川渝两地大数据领域交流合作中，行业组织发挥了重要作用。“我们以四川省大数据发展联盟、西南数据治理联盟合作为载体，共同打造川渝大数据发展生态。”四川省大数据发展联盟秘书长秦强子说。

依托该联盟举办的数字经济沙龙活动为两地企业交流合作搭建起了重要平台。3月24日，由四川省大数据中心主办、四川省大数据发展联盟承办的2023年第二期四川省数字经济沙龙暨人工智能助力四川数字政府建设分享会举行，分享会上，“AI主播”小晴用多国语言开场，格外引人注目。

“深耕人工智能领域的多位企业家现场分享了人工智能技术应用，未来我们还会根据不同主题邀请两地企业深度参与。”秦强子说。

从联盟到企业，川渝大数据领域交流合作、协同发展的链条不断延伸。

作为四川省大数据发展联盟成员单位的负责人，蔡林峰还说：“公司承接了‘四川省全民健康信息平台二期项目可研和初步设计编制任务，我们正在积极推动川渝医疗机构之间的检查结果互认和医疗服务协同工作。”

“今年6月，四川省大数据发展联盟、西南数据治理联盟将组织两地企业开展互访活动。”从3月初开始，四川省大数据中心数字经济服务处副处长张硕便积极与重庆大数据应用发展管理局对接，筹划新的活动。

畅通机制，打通信息“大动脉”，川渝两地大数据领域交流合作的内容越来越实。

“政务+大数据”让服务在“云”上跑起来

?实践路径：川渝两地联合行业主管部门探索川渝数据共享应用，建立川渝政务数据共享服务专区，联合发布覆盖两地74个部门（单位）两批次共计1167类政务数据资源的《川渝政务数据共享责任清单》。同时，川渝两地不断拓展数据共享领域，服务便捷生活行动，在两地公积金贷款业务审批、社保待遇认证、跨省查询机动车和驾驶证信息等方面推动更多政务服务事项“跨省办”“网上办”“一件事一次办”。

?应用场景：“川渝通办”服务专区。

3月1日，重庆市渝中区市场监督管理局收到一项来自四川省成都市锦江区的营业执照办理申请。办理人员检查无误后，当日就审核通过，并在3个工作日内，将营业执照和一套印章邮寄到锦江区政务服务大厅。

很快，家住锦江区的钟先生顺利拿到了盖有重庆市渝中区市场监督管理局印章的电子营业执照和一套印章。“现在只需要线上提交申请材料，不用重庆四川来回跑，真的太方便了！”钟先生喜笑颜开，为“川渝通办”和高效便捷的政务服务点赞。

钟先生是成都本地人，准备在重庆开办一家软件开发公司。2月底，毫无头绪的他来到锦江区政务服务大厅寻求帮助。在“川渝通办”窗口办事员的指导下，他通过四川政务服务网“川渝通办”服务专区提交了异地受理申请。

提交申请后，钟先生当天就收到了来自渝中区市场监督管理局的最终审核结果。由于是异地刻章，为减少企业开办成本，锦江区政务服务大厅工作人员在钟先生提交申请后，积极与渝中区市场监督管理局对接，最终帮助钟先生申请到免费刻章的优惠政策。

“按照以往的流程，申请人会耗费大量时间在路程和填写各类表格上，而现在川渝营业执照异地互办互发，解决了市场主体和群众两地跑的问题。”锦江区行政审批局相关负责人介绍，申请人只需登录“渝快办”或“天府通办”政务服务平台，在“川渝通办”专区按照流程准确填报信息，系统便会自动生成一套标准规范的申请材料。“简单方便、绿色高效。”该负责人表示，“川渝通办”有效节约了申请人的办事时间与成本。

营业执照互办互发得以快速办结的背后，既是“川渝通办”的不断深化，也是两地建立高效协作机制，构建跨省数据资源共享，拓展数据共享领域，服务便捷生活行动的生动写照。

依托川渝政务数据共享服务专区，2020年以来，川渝两地已实现发展改革、公安、交通等44个部门的317类数据资源落地共享，累计调用量达6000万条，极大提升了政务服务工作质效。

打通数据壁垒跨省税费征管“一体化”

?实践路径：川渝两地在全国税务征管系统“金税三期”基础上，打通两地电子税务局数据层和应用层，研发川渝高竹新区电子税务局，率先在全国实现跨省域税务数据系统归集、共联共享。

?应用场景：川渝高竹新区税费征管服务中心。

最近一段时间，川渝税务人明显感受到两地税务征管服务一体化进程在不断“提速”。

3月1日，开通国内首个跨省级纳税服务咨询专线；3月10日，成立“枫桥式税费争议调解室”；3月16日，一场经验推广会让川渝税务“高竹经验”在毗邻地区铺开……短短半个月，川渝两地税务部门互动频繁。

走进川渝高竹新区税费征管服务中心，大厅里的LED显示屏上显示的税收分布情况、纳税人情况等数据清晰明了，旁边的自助办税区、网上办税区、智能办税体验区等办税设施一应俱全。

“以前办税要到四川省广安市邻水县税务局，开车来回需要半天。”3月23日，在川渝高竹新区税费征管服务中心网上办税区通过电子税务局办理完退税业务后，四川银塔建设工程有限公司财务人员戴正兰直言这次办理“省时省力、十分方便”。

便捷的背后是跨省稅务协同，而促成协同的关键，是数据。

“我们依托大数据、云存储、移动互联网等现代信息技术，打破川渝两地行政壁垒，在全国税务征管系统‘金税三期基础上，建设川渝高竹新区电子税务局，率先在全国实现跨省域税务数据系统归集、共联共享。”川渝高竹新区税费征管服务中心副主任周翔说，“简单来说就是集成两地的电子税务局，让两地纳税人缴费人只需要登录一个系统就可以办理川渝两省市的所有税费业务。”

“无缝”，恰是川渝高竹新区电子税务局带给纳税人缴费人最明显的感受。

优化办理流程、创新纳税体验……川渝两地打破税费征管的行政边界、层级界限和空间分割等壁垒后，戴正兰的感触特别深：涉税事项服务合并后，无论是四川的税务事项，还是重庆的税务事项，不出园区都能办理。

如今，行走在川渝高竹新区税费征管服务中心，看得见的是办税的便捷，看不见的是税收信息化带来的快节奏和高效率，这些发生在纳税人缴费人身边的点滴改变，其实是川渝大数据领域协同发展的体现。

“以应用场景需求为导向，川渝两地还在不断推进数据合作，释放数据要素价值，构筑起区域竞争新优势。”周翔表示。

大数据的赋能让川渝两地发生着许多可喜的变化。未来，在“数字成渝”的背景下，智慧税务还将持续提升川渝纳税人缴费人的办税体验。