浅谈民营企业全面预算管理及优化策略

宋万磊

［摘 要］经济新常态下，各行业获利空间逐步被压缩，民营企业要想获得更大的生存空间，就要注重全面预算管理，科学配置资源，增强核心竞争力，促进企业稳定、健康地发展。全面预算管理主要强调全员、全过程和全方位管理，在推进过程中仍存在一些制约因素，影响预算管理实施效果，不能帮助民营企业实现降本增效，难以提高企业经营管理水平。因此，要着重分析民营企业全面预算管理的困境，深究其成因，制定有效的策略和方法，保证全面预算管理到位，以实现各类资源的合理配置，提高经济实力，为民营企业创造更大的获利空间。

［关键词］民营企业；全面预算管理；问题；应对策略

［中图分类号］F27文献标志码：A

全面预算管理是企业内部控制管理中的一种重要管理方式，其价值越来越被市场和企业所认可。在企业内部财务控制管理中，全面预算管理可以通过计划、控制、协调、激勵和考核等手段进一步明确企业的战略目标，在成本、质量、价格、数量等方面增强企业的竞争优势，实现对项目预算的有效管理，有效规范各级部门的权责，是提高企业经济效益的有效途径。随着全球经济一体化和我国市场经济的转型，我国企业正面临着机遇与挑战并存的局面。如何有效控制企业，提高管理质量，创造更大的经济效益，是企业管理者面临的挑战。全面预算管理是控制企业的有效工具，因为它以多个相互关联的预算为手段，全面规划和调控企业的生产经营活动，并促进不同业务部门在控制预算编制、执行和评价方面的沟通和交流，在新形势下，这是管理者的必然选择。

1 全面预算管理的意义

第一，科学、合理配置资源。民营企业实施全面预算管理，能够结合各环节业务规模、缓急程度，合理地配置各项资源，以此来提高资源使用率，并且保证各环节业务落于实处，继而获取较佳的管理成效。

第二，降低企业成本。降本增效是民营企业生存、发展的核心目标，通过有效实施全面预算管理，结合民营企业业务实施特征和规律，科学配置预算资金，能从根本上避免各类资金混乱、无序化使用，使得每笔资金应用途径、额度可追溯，减少不必要的资金支出，以此来获取较佳的效益，促进民营企业稳定、健康地发展。

第三，保证各部门沟通和交流畅通。良好的沟通和交流是民营企业高质量发展的前提和基础，更是加快信息传输速度的重要因素，加强全面预算管理，要及时做好各部门的协调工作，加强不同部门之间的沟通和交流，促进民营企业的可持续发展［1］。

2 民营企业全面预算管理存在的问题

2.1 预算管理体系不完善

民营企业实施全面预算管理，需要完善的预算管理体系加以支撑，能够将各项工作落实到具体机构，严格依照相关程序、制度开展工作，进而获取较佳的预算管理效果。但现实情况是，预算管理体系不完善，是影响全面预算管理效果的重要因素，主要表现在：一是预算管理组织机构不完善。要想使得全面预算管理获取较佳的效果，就要成立职责明确的管理组织机构。但在实践过程中，一些民营企业对全面预算管理认识程度不够，不能结合实际情况，成立职责明晰的组织机构，导致各项工作的开展缺少负责机构，不同环节的工作实施不到位，难以取得较佳的管理效果。二是预算管理制度不健全。制度是全面预算管理执行的指导，所有工作都要在完善的制度下实施，缺少完善的预算管理制度，难以明确各责任部门的职责，无法按照相关规范和要求实施各项工作，使得预算管理效果不理想。但是，民营企业在实践过程中，未能结合实际情况，制定完善的预算管理制度，不能将各项责任落于个人层面，导致出现问题时无法快速确定责任人，难以获得较佳的预算管理效果［2］。

2.2 预算编制的科学性有待提升

预算编制作为全面预算管理的出发点，更是提升预算管理水平的关键，应基于民营企业实际，科学、合理地编制财务预算，为后续执行提供保障，以此来获取较佳的预算管理效果。现如今，民营企业预算编制过程中，受多重因素的影响，仍存在一些阻碍，具体表现在：一是未能基于战略层面编制财务预算。财务预算与民营企业战略规划存在紧密的关联，二者相辅相成，只有编制科学、合理的预算，才能确保其为战略规划实施提供服务，以此来获取较佳的预算管理效果。部分民营企业在具体实践过程中，忽视了战略规划与财务预算间的内在关系，编制财务预算时未基于财务战略规划层面，难以实现预算战略规划目标，使得全面预算管理流于形式。二是预算编制方法不科学。预算编制方法种类较多，要坚持分析民营企业业务特征，科学、合理地选取预算编制方法，才能保证财务预算内容更科学、合理。部分民营企业仍沿用增量预算编制等方法，对于零基预算、滚动预算等方法应用频次较低，使得编制预算内容不科学，不能为预算执行到位提供保障。三是未能保证全体人员参与。全面预算管理并不是特定部门或人员的工作，需要全体人员参与，以此保证预算编制能够结合不同部门的实际情况，使得财务预算编制内容科学、合理。但是，一些民营企业将该项工作交由财务部门处理，财务部门与其他部门及人员沟通较少，未能确保全体人员共同参与，使得财务预算内容适用性不足，难以保证预算管理执行到位。

2.3 预算执行不到位

预算执行是全面预算管理的重头戏，更是提高预算管理水平的关键，只有结合民营企业业务特征，制定有效的预算管理措施，确保预算执行到位，才能切实发挥预算管理的作用和效果，为民营企业创造更大的价值。当前预算执行不到位，使得预算管理效果不能发挥，阻碍了民营企业的良好发展，具体表现在：一是预算执行监督检查不到位。当前民营企业对预算监督工作重视程度不够，未能制定切实可行的预算监督机制，并且尚未配置专业化监督人员，不能对预算执行全过程进行监督，难以发现实际工作中存在的问题，导致预算监督流于形式，不能提高预算的执行力。二是预算执行考核不完善。加强预算考核有助于提升预算的执行力，在预算执行考核过程中，考核范围、标准不明确，考核结果应用率较低，均影响了预算执行效果，没有切实发挥预算执行考核的作用和价值，一定程度上影响了预算执行的成效［3］。

2.4 预算管理信息化建设水平较低

信息时代背景下，预算管理要借助互联网技术的优势，加强信息化建设，利用信息技术处理预算管理各项基础工作，缓解人员工作压力，提高预算管理效率、质量。现如今，部分民营企业预算管理信息化建设存在滞后性，不能应用先进的信息技术，搭建完善的预算管理信息化平台，使得各部门仍存在“信息孤岛”现象，部门间沟通和交流不畅通，难以保证各部门参与到预算管理中，一定程度上影响了预算管理的效果。与此同时，缺少完善的预算管理信息平台，不能与其他业务系统完美衔接，动态监控预算管理的全过程，辨识预算管理中的问题，及时采取纠偏和调整措施，使得预算管理成效不理想，难以发挥预算信息化的作用。

3 民营企业全面预算管理策略和方法

3.1 构建完善的预算管理体系

民营企业要想将全面预算管理实施到位，就要根据实际情况，制定完善的预算管理体系，使得各环节工作执行到位，发挥预算管理的作用。要想实现这一目标，建议着重做好以下几方面：一是完善预算管理组织机构。通常民营企业全面预算管理涉及决策机构、工作机构、执行结构，其中决策机构主要是指预算管理委员会，负责人主要担任委员会主任，财务总监担任副主任；工作机构是民营企业常设的预算管理机构，多设在财务部门，财务总监任主任，财务、人事等部门员工任成员，其主要职责包含制定预算管理细则、组织预算编制、解析预算执行情况等；执行机构主要包含各职能部门，需要利用制度等明确规定由预算执行部门负责人对预算执行结果负责。二是完善预算管理制度。民营企业实施全面预算管理，需要完善的管理制度提供指导，健全岗位责任制、岗位分离制度，使得各岗位员工能够明确自身职责和权限，出现问题能够立即确定责任人。此外，民营企业预算管理是一项动态的工作，只有保证预算管理制度具有可适用性、可操作性，才能为预算管理实施到位夯实基础，所以应在实践中调整和优化预算管理制度，以此来保证预算管理执行到位，获取较佳的预算管理成效。

3.2 强化预算编制科学性

预算编制是全面预算管理的重要内容，基于民营企业实际情况，保证预算编制科学、合理，才能为预算执行到位提供指导，从而提升预算管理水平，促进企业各环节工作顺利、有序地开展。为了实现这一目标，要着重做好以下几方面：一是确定民营企业战略编制预算。要想保证财务预算内容科学、合理，应当明确财务预算和战略规划间的关系，系统分析民营企业发展过程中的内外部环境，制定完善的财务战略规划，在此基础上进行财务预算，进而保证预算内容科学、合理，符合民营企业发展实际需求。二是科学选用预算编制方法。现如今，预算编制方法较多，不同方法的适用范围、优势存在差异，建议结合企业自身的业务特征，选择合理的预算编制方法。要加大对先进预算编制方法的应用，如零基预算方法、滚动预算编制方法等，以此确保编制预算内容科学、合理［4］。

3.3 提高预算执行力

为了保证预算管理实施到位，民营企业可以选取科学、合理的方法和措施，提高预算执行力，从而保证预算管理获取较佳的效果。要想实现这一目标，建议着重做好以下几方面：一是建立预算执行监督体系［5］。在预算执行和控制环节，民营企业要结合各部门的职责，将预算指标进行分解与细化，加强预算执行监督检查，制定完善的预算执行监督制度，配置专业化监督人员，严格按照相关制度和要求实施各项工作，确保预算管理到位，发挥预算管理的作用，提高预算执行力。二是完善预算考核机制。可以设置科学、合理的考評指标，对于各责任部门、人员的预算执行结果进行分析，提高预算考核结果的应用率，将其与全面预算管理体系调整和优化联动，为表现优异的人员提供奖励，对于预算执行不到位的人员按照制度进行惩罚，确保整个预算公平、公正，提高预算考评的有效性，使得预算管理执行到位。

3.4 注重预算管理信息化建设

大数据时代下，要想提升预算管理水平，保证预算管理跟随时代发展潮流，应借助先进的技术，建立功能全面、运行高效的预算管理信息化平台，突破各部门壁垒，确保各部门信息互通、共享，加快信息传输速度，提升预算管理的有效性［6］。借助预算管理信息化平台，可以将预算编制、执行、监督等归纳到预算管理信息化平台上，使用大数据信息技术，快速收集和汇总各类信息，将预算执行与初期计划进行比对，准确判定二者是否存在偏差，如果存在偏差则应立即采取纠偏和调整工作，使得预算执行处于正常轨道，从而取得良好的预算管理效果［7］。

例如，某企业的战略发展思路为坚持聚焦煤化工发展方向，以洁净煤气化为基础，坚持“以肥为主，肥化并举”，坚持“总成本领先和差异化相结合”的竞争策略。该企业基于新发展阶段，汇聚数字化转型的机遇，持续性提升企业综合实力，应用先进的信息技术，打造全面预算管理信息化平台，并且将与业务系统进行衔接，满足企业对全面预算数字化横纵向管理的需求，使得各部门建立良好的沟通和交流，满足了企业和各业务板块对预算编制、执行和预测分析差异化的需求，循序渐进，分为各功能模块，将预算、资本、人力资源、业务管理等组件融入系统中，建立有关的资料分享模型，进而提升全面预算管理水平。

4 结语

全面预算管理有助于科学、合理地配置资源，提高资金使用效益，帮助民营企业创造更大的价值，促进企业稳定、健康地发展［8］。但是，民营企业在实践过程中，受多重因素的影响，全面预算实施效果不理想，不能为企业发展提供助力。因此，要根据企业实际运作状况，创新全面预算管理模式和方法，采取相应的策略，保证预算执行到位，发挥预算管理的作用，为民营企业又快又好地发展保驾护航。

参考文献

［1］于樱粒. A民营企业全面预算管理存在的问题和对策［J］. 质量与市场， 2022（11）：3.

［2］马成刚. 全面预算管理在民营企业中的应用策略探讨［J］. 企业改革与管理， 2022（10）：3.

［3］陈思文. 关于民营企业实施全面预算管理的思考［J］. 中国产经，2022（4）：3.

［4］张传珍. 基于战略的全面预算管理在民营企业中的运用及改进措施［J］. 理财：经论版，2021（10）：4.

［5］孔德慧. 全面预算管理在民营企业中的应用［J］. 老字号品牌营销，2023（4）：109-111.

［6］葛兆兰. 民营企业全面预算管理现存问题及改进措施探讨［J］. 企业改革与管理，2023（2）：30-32.

［7］高磊. 民营企业全面预算管理问题与对策［J］. 质量与市场，2022（24）：55-57.

［8］中国人民银行湘潭市中心支行课题组，陈翊高. 对小微企业首贷现状及制约因素的调查与思考［J］. 金融经济，2020（8）：61-64，86.