老旧小区的消防安全管理研究

王昆

摘要：老旧小区居住人口多、违章搭建多、消防水源不完善，使得老旧小区存在严重的消防安全隐患。要做好老旧小区的消防安全管理，应当配套完善老旧小区的消防设施，培养全体居民的消防安全意识，建立完善、统一、规范的消防安全管理体系，提高老旧小区的消防安全管理水平及质量。基于老旧小区消防安全管理现状，通过分析老旧小区存在较高消防安全隐患的原因，提出提高老旧小区消防安全管理水平的具体策略，希望为做好老旧小区的消防安全管理提供参考。

关键词：老旧小区；消防安全管理；风险管控

近年来，老旧小区亡人火灾事故时有发生，引发了人们的广泛关注。如何做好老旧小区的消防安全管理，成为消防部门与相关人员需要认真思考、重点研究的课题。因此，对老旧小区的特点、消防安全管理现状、消防隐患成因进行系统研究，并给出提升老旧小区消防安全管理水平的策略具有重要的现实意义。

1 老旧小区的特点

1.1  居住人口多，人员结构复杂

大部分城市的老旧小区占比较大，虽然已经经过翻新改造，依然存在许多消防安全问题。一般情况下，城市的老旧小区主要处于城市的中心位置，人员复杂，人口数量较多，并且人员组成通常为老年人或者租房一族。

1.2  违章搭建多，防火间距不足

在城市的老旧小区当中，许多居民会通过自主搭建的方式对居住的环境进行改造、扩建，或者通过占用过道、消防通道的方式搭建车棚、小屋，进而导致安全防火距离不符合基本要求。一旦发生火灾，消防车辆无法快速进入小区，从而严重威胁居住人员的生命财产安全。

1.3  消防水源不完善，火灾风险大

大部分城市中的老旧小区建设较早，并没有规划相应的消防水源，部分小区虽然有消防水源，但是随着时间的推移，消防设施已经老化或者被掩埋、占用。除此之外，相较于新建小区，老旧小区的建筑材料相对较差，不具备较高的耐火能力。通常情况下，老旧小区的大部分房屋也没有做防火隔离处理，加上居住的人员会随意使用煤炉等明火，以及存在私拉电线的行为，进一步增加了老旧小区发生火灾的风险。

2 老旧小区消防安全管理现状

2.1  居民消防安全意识有待提高

首先，老旧小区的居民主要为老年人以及租房一族，其中部分居民不愿意处理闲置物品，会将较多的物品随意堆放在楼道中，占用消防通道。而老旧小区因年久失修，线路已经老化，线路布局也不够完善，假如将杂物随意堆放在电表或者电线裸露的位置很容易发生安全事故[1]。其次，居住在老旧小区的居民大部分不具备较高的消防安全意识，也没有受到相应的安全教育培训，部分居民存在随意丢弃烟头的行为，进一步增加了老旧小区发生火灾事故的概率。一旦老旧小区发生火灾，由于居民不具备较高的安全防护能力以及消防安全意识，不能通过科学合理的自救手段挽救自身的生命财产安全，必然会导致严重的人员伤亡与经济损失。最后，由于部分居民在用电时不能够熟练地使用电器设备，加上线路老化，很容易在用电过程中发生火灾。

2.2  违规行为较为普遍

通常情况下，老旧小区的建成年代相对较早，受当时各种条件的限制，并没有科学合理地规划电气线路。然而随着人民生活水平的不断提高，越来越多的大功率电器例如洗衣机、冰箱、空调等成为人们日常生活中不可或缺的部分，传统的线路铺设已经无法满足现阶段的用电需求，居民只能通过私拉乱接电线的方式保证生活用电，进而导致室内的线路纵横交错，极易在用电过程中发生安全事故。此外，老旧小区中存在较多的违章建筑，例如，居民通过私自搭建雨棚、防盗网的方式占用了消防通道等公共区域，导致发生火灾时，人员无法顺利通过消防通道逃生。同时，随着经济的快速發展，汽车已经成为人们日常出行的主要交通工具，然而大部分的老旧小区并没有建设相应的停车场，在道路两侧也没有规划相应的停车位，居民只能在空地上泊车，进一步占用了公共区域，影响救援队伍快速到达现场的速度。

2.3  消防安全隐患较多

首先，大部分老旧小区并没有配套完善的消防设施，同时用电、用水、用气等基础建设已经开始老化，加上私拉乱接电线的行为频发，导致电线架空、裸露的现象时有出现，进一步增加了安全事故发生的概率。其次，老旧小区存在占用消防车道的现象，加上消防通道会堆放大量的闲置物品，进一步增加了火灾发生的概率。再次，随着家用电器的增多，老旧小区的线路铺设已经无法满足实际的用电需求，导致电路发生过载，进而使得线路发生短路的现象，进一步增加火灾发生的概率。最后，随着电动车的普及，越来越多的居民会选择将电动车作为交通工具，一旦电动车的质量不符合国家标准要求，就极易在充电过程中发生严重的安全事故，同时由于部分居民会将电动车停放在公共通道中，进而导致火灾发生时消防车辆无法顺利到达现场，影响救援效率[2]。

2.4  日常消防管理工作存在不足

城市的大部分老旧小区并没有自己的物业管理体系，一般由消防机构或派出所进行日常的消防管理工作。然而，在实际的管理过程中，由于监督管理力度不足，加上管理人员匮乏，导致消防安全工作存在许多问题。此外，老旧小区并没有专门的物业管理部门，加之在物业管理费的收取上存在一定问题，导致许多老旧小区成为无人管理的地区，老旧小区的消防设施也没有办法进行及时更新、优化。

3 老旧小区存在较高消防安全隐患的原因

3.1  财政支持相对欠缺

我国的老旧小区建成年代相对较早，大部分老旧小区并没有配套完善的物业管理单位，只能依靠街道办事处以及居民委员会开展相应的日常消防安全监督工作。然而，在实际的日常管理过程中，由于没有建立健全完善、统一、规范的消防安全体系，导致消防安全费用无法快速收齐，进而使得消防安全管理资金存在短缺的现象[3]。由于存在严重的资金问题，所以无法在老旧小区安装相应的消防配套设施，日常的消防管理与维护工作也不能顺利开展。此外，由于资金匮乏也会使得存在的消防隐患无法得到有效整改、优化。

3.2  消防减灾宣传工作不到位

根据《社会消防安全教育培训规定》，有关部门应当定期开展相应的居民消防安全培训，加强对居民的消防安全教育，从而在潜移默化中培养全体居民的消防减灾意识，进而为后期消防减灾监督管理工作的顺利开展奠定基础。然而，在实际的宣传过程中，大部分的消防减灾宣传工作只是流于表面形式，单位只是对普及专栏以及宣传画进行更新，由于现实条件的制约，并没有真实召集居民开展消防减灾培训[4]。此外，由于在平时的消防减灾宣传工作中只是对消防读物进行推广，并没有贯彻落实消防减灾安全理念，只通过宣传手册等读物是无法培养广大居民的消防安全意识的，因此进一步导致老旧小区的全体居民安全意识相对薄弱，在后期消防减灾工作的开展过程中也不能积极配合政府工作。

4 提高老旧小区消防安全管理水平及质量的具体策略

4.1  发挥出物业管理委员会的积极作用

针对老旧小区存在的消防隐患，应当建立小区物业管理委员会，加强与居民的有效沟通、高效交流，充分发挥出物业管理委员会的积极作用，进一步培养全体居民的消防安全意识。在此过程中，一旦发现破坏消防设施的行为，应当依法处理。首先，物业部门应当加大消防安全知识的宣传力度，针对老旧小区的居民开展特色化的知识宣讲会，向每一位居民宣传消防通道、消防设施的作用，进而引导居民充分了解消防设施的重要性，为后期提高老旧小区消防安全管理工作水平及质量奠定基础[5]。其次，可以灵活运用多媒体技术手段，加大宣传力度，利用循环播放消防短片的方式，循序渐进地培养全体居民的消防安全意识。再次，应当对老旧小区存在的安全隐患进行排查、巡视，并在小区内设立安全隐患讲解展示栏，从而使得小区居民能够全面了解到消防安全工作的重要性。最后，通过定期对居民开展消防安全教育培训，提升居民的消防安全意识和自防自救、应急处置能力。

4.2  拓宽筹资渠道，解决资金问题

由于老旧小区物业费的收取工作相对困难，现有的物业费无法支撑消防设施的维护、安装，导致大部分的物业单位不敢接手老旧小区的物业管理工作。针对以上问题，政府应当加大对老旧小区改造的支持力度，增加财政投入，通过专门的老旧小区改造维修款，帮助老旧小区配套完善的消防设施。同时，政府可以出台相关的激励政策，通过减免老旧小区物业费的方式，降低物业单位的管理风险，使得更多的物业企业能够参与老旧小区的管理。

4.3  排查安全隐患，配套完善的消防设施

大部分的老旧小区并没有完善的消防设施，因此应当在老旧小区增加应急照明灯、消火栓、灭火器等基础消防设施。针对消防通道堵塞的问题，物业也应当定期对消防通道进行清理，防止消防通道堵塞以及随意堆砌杂物的现象发生。若发现堵塞消防通道的行为，应当采取相应的处罚措施进行处理，针对屡次不听劝告、拒不整改的用户，应当上报执法部门进行相应的惩罚。针对小区老化、陈旧的线路进行重新铺设、改造，使现有的线路能够满足实际的用电需求，同时，针对私拉乱接电线的行为应当进行及时制止以及处罚。

4.4  加大消防安全宣传力度

有关部门应当加大消防安全宣传力度，培养老旧小区全体居民的消防安全意识。第一，可以在老旧小区内部设置消防公益广告牌以及消防宣传专栏，例如可以在小区的进出口、小区广场设置消防安全专栏，对专栏内容进行定时更新，同时保证宣传内容新颖具备吸引力，进而吸引居民主动学习消防安全知识。第二，消防单位应当定期开展消防安全知识讲座，并指派专人到老旧小区进行消防知识宣传，从而培养全体居民的消防安全意识，保证每位居民都能掌握一定的消防安全技能，能够正确应对突发消防安全事故。

4.5  提高居民自救能力，设置微型消防站

增强老旧小区居民的消防安全意识，提高自救能力，对于保障老旧小区居民的生命财产安全具有重要意义。首先，可以通过电视、广播等传统媒体，以及微博、微信等新媒体平台，加大消防安全知识的宣传力度，通过典型案例的分析，使全体居民能够了解到基础的自救知识。其次，应当让派出所、社区、志愿者深入老旧小区的消防安全宣传服务中，使小区居民通过亲身体验的方式，及时掌握消防知识，提高灭火自救能力。最后，以救早、灭小和“三分钟到场”为目标，在老旧小区内部设置微型消防站，并安排专人进行日常维护管理，进一步筑牢老旧小区消防“防火墙”。

4.6  对妨碍消防安全的人或行为进行处罚

当前，大部分老旧小区的居民拥有一定的消防安全意识，但是仍然存在个别居民态度恶劣，不配合消防安全工作。针对以上妨碍消防安全的人或行为，应当及时进行处罚、警告，并在小区的消防安全宣传过程中对以上行为进行典型案例公示。此外，一旦发现恶意危害消防安全的人，应当单独列出来作为主要的消防安全培训对象。

4.7  明确消防安全风险管控的主体责任

为了老旧小区消防安全管理工作的顺利开展，各部门应当明确自身在消防安全风险管控中的主体责任。街道办事处应当明确自身在消防监督管理中的指导地位，充分发挥规划引领作用，严格按照法律法规完成相应的消防安全管理工作，并及时对当前的消防监督管理工作进行优化、反馈。居民委员会作为消防安全管理工作的主要参与者，應通过搭建消防减灾管控体系，贯彻落实消防安全管理理念，采用循序渐进的方式，不断优化完善现有的消防安全管控方案[6]。

5 结语

综上所述，老旧小区的消防安全至关重要，在对老旧小区进行消防安全管理的过程中，应该依据老旧小区的特点以及消防隐患成因，采取针对性的管理措施，如发挥出物业管理委员会的积极作用、拓宽筹资渠道、排查安全隐患、加大消防安全宣传力度等，进而提高老旧小区的消防安全管理水平及质量，切实保障老旧小区居民的生命财产安全。

参考文献：

[1]王鹏.老旧小区消防安全管理现状及防火措施分析研究[J].中国设备工程，2021（13）：206-207.

[2]邢嘉睿.老旧小区消防安全管理现状及对策[J].今日消防，2022，8（2）：60-62.

[3]吳滨.浅谈老旧高层住宅建筑的消防改造[J].门窗，2019（20）：69.

[4]宋瑞林.城市居民住宅小区消防安全突出问题及其解决对策[J].科技资讯，2021，19（31）：108-110.

[5]林斌.老旧小区消防安全问题及防火对策[J].消防界（电子版），2021，7（7）：133-134.

[6]项圆方.老旧小区消防安全现状及防火对策分析[J].消防界（电子版），2020，6（12）：58.

Research on fire safety management in old urban residential areas

Wang Kun

（Beijing Ang Junxin Fire Engineering Co.，Beijing 100094）

Abstract： There are many people living in old urban residential areas， many illegal structures and imperfect firefighting water sources， which make old urban residential areas have serious fire safety hazards. To do a good job of fire safety management in such places， we should support and improve the fire safety facilities in old urban residential areas， cultivate the fire safety awareness of all residents， establish a perfect， unified and standardized fire safety management system， and improve the level and quality of fire safety management in old urban residential areas. Based on the current situation of fire safety management in old urban residential areas， through analyzing the reasons of high fire safety hazards in old urban residential areas， specific strategies to improve fire safety management in old urban residential areas are proposed， hoping to provide reference for good fire safety management in old urban residential areas.

Keywords： old urban residential areas; fire safety management; risk control