财务共享：住房公积金建设的“新玩法”

张晋恺

财务共享是近几年出现的财管模式，即将业务、信息、管理、人员与会计核算等进行共享。依托财务共享的信息，大多数财务工作人员可以将精力转移到财务管理中，促进业务工作的协调发展，继而优化业务办理速度，控制实际运营投入。国内住房公积金的财务管理工作，也已经从传统手工方式向电算化、智能化转变，利用财务共享能进一步推进“互联网+住房公积金”模式的进步。

住房公积金建设财务共享的适应性

在财务转型升级中，财务共享是主要方向，同时也要考虑适应性的问题。从适应性的角度来看，推进住房公积金实行财务共享，可以体现在以下三个层面。

住房公积金管理单位的规模持续扩大，不仅下设许多分支机构，而且实际业务量也较以往增多。根据有关管理条例规定，省级与市级都需设置住房公积金管理中心，全面负责公积金的运作。近些年，各地公积金管理的内容不断增多，应当消除单位内部财务管理的冗余部分，恢复成本和效率的平衡。

住房公积金相关业务虽然较为单一，但规范化的要求很高。在住房公积金的管理中，主要包括归集与提取、贷款等关键内容，大约有90%的会计核算工作，都是单位负责缴存收款，职工直接提取付款。个人贷款交易的过程非常简单，但发生次数多、频率高。在一个城市中，这些工作可能会分布在多个中心与管理部中，导致工作重复度过高。近年来，出台了一些有关住房公积金管理业务的规范标准，要求主要业务必须根据设置程序与规则推进，这使批量化操作具有可行性。

住房公积金是由地市级的管理中心负责，在整体环境发生改变后，过于分散的财务运行模式，容易引发管控风险，所以住房公積金的财务共享具有集约化的需求。

住房公积金建设财务共享的现实要求

从住建部开展“双贯标”以来，不仅使住房公积金系统的数据管理得到规范，还打开了结算通道，使缴存更加便利。在此之后，住建部还发布了相应的业务标准，进一步规范管理行为，优化系统运行效率与服务质量。

提高和外部信息的共享程度。财务共享实际上就是信息共享，唯有如此才能给缴存单位及个人带来良好的的服务体验。信息共享可从两个角度来看，其一，将住房公积金领域信息与单位内的业务部门信息进行共享，这类操作难度较低。其二，住房公积金领域信息与人民银行、民政等部门实现共享，属于跨行业的范畴，因此信息流通难度偏大。在财务共享建设中，应当注重外部信息共享，可先制定长期规划，分步落实、逐步推进。

对专业人才的要求提高。住房公积金在完成财务共享后，将机械、重复的核算部分交给系统，财务人员则由传统“核算型”转向“管理型”，并从原本的事后信息处理，转移到前期预算与中期监督。完成以上工作，要求财务工作者要拥有足够的知识储备、高超的业务能力等。

必须保证共享信息的安全性。在实施财务共享的基础上，信息泄露风险性会相应地有所提升。在构建保密机制的前提下，不仅要强化对员工的思想引导，以免出现主动泄密的情况。另外，管理住房公积金使用的信息系统，防护级别必须满足相关规定的要求，避免被外部窃取信息。

住房公积金

财务共享的建设路径

重构财务运行程序。构建财务共享模式，应当调整原本分散的财务运行程序，推动系统全面升级。为保障财务工作顺利开展，住房公积金管理中心应当明晰各岗位的工作职责，并基于此实现全面调度。同时，要在有效风控的基础上，根据资金额度与事项重要程度，把部分审批权转移到部门领导身上，提升业务办理和付款的效率。除了以上需要划分的内容外，为进一步提升效率，还需将同类材料整合起来，由前端统一完成录入，并支持系统内各个节点的调用，以此保障材料的精简。在财务工作中，核算是重复性较强的基础工作，引入财务共享后，住房公积金的收付业务可实现远程处理。原本的财务人员应当调整自身职能，向“管理型”会计转变。

调整财务体系结构。在住房公积金领域中，为实现财务共享，可以调整现有的体系结构。第一，构建监管系统，利用住建部现有监管平台系统，对财务数据共享过程的风险进行全面管控和预警。结合公积金运行流程，厘清财务共享的主要风险点，并根据地区社会经济的发展情况，设置缴存基数具体限值，对支取额度与贷款等进行整体控制。第二，整合财务账套，各个地区可以仅设置一套账，这样有利于提升获取信息与制作报表的效率。同时，以每家银行仅有一个账户的标准，注销冗余账户，使资金收付得以集中化，加快收付业务的处理效率。

实行业财“一体化”。一方面，管理中心可加强对现有财务工作人员的培养，定期安排财务人员参与部门工作，使其了解住房公积金归集以及贷款等方面的业务程序与知识。同时，可以建立以软件企业人员与财务共享专家为主的培训团队，给财务工作人员的转型发展奠定基础。另一方面，则是可以优化财务共享系统，把传统管理流程“镶嵌”到系统中，利用业务促进资金流动。通过资金流转，驱动财务运行，让业务能与资金、财务充分统筹，实现自动匹配。如此“一体化”的结构，能为住房公积金管理中心的高层决策和业务推进，及时提供财务信息协助。

住房公积金财务共享的实现效果

财务共享本质上是一种管理模式，也就是集约化在财务管理上的体现，旨在利用高效的运作形式，消除财务管理中的同质化、低效问题。在住房公积金的财务共享建设中，将会有以下几种表现：

打造“便民公积金”。财务共享利用移动网络、AI（人工智能）等保存电子单据与信息，并支持移动式审批，让公积金审批无需受到时空条件约束。同时也能提高掌握主要业务信息与财务指标的效率，及时完成决策。

形成“安全公积金”。财务共享模式下，借助信息化手段，能实现各部门信息的互联互通。借助大数据技术，对信息源实现筛选、对比与核实，围绕合规、信用等方面的风险，建立预警机制。此外，可以把预算审批分布在具体业务中，使每笔审批操作均有据可依。将预算管理前置，可以有效避免事后管控的弊端。

构成“智慧公积金”。所谓的智慧公积金，就是利用各类信息化工具，对外实现运用政务数据资源，加强部门之间的联动，力争达到跨地区、零跑路的服务模式。对内则借助共享中心，推进业务运行、风险管控与财务管理等环节的集约化。

财务共享基于业财深层次融合，促进组织结构体系、工作效率的逐步优化。在财务智能调整中，管理住房公积金也对信息共享程度、工作人员等也有了新的要求。各地应当在升级系统的过程中，重构财务运转程序并培养人才，使财务共享真正简化住房公积金的管理服务。