积极利用财税政策 激发经济发展活力

冯冠学

利用财税政策处理好政府与市场之间的关系

财税政策是政府重要的政策工具，其能够有效地处理好政府同市场之间的关系，确保市场能够平稳有序地运行。一般而言，市场被视为看不见的手，能够有效地实现资源的合理配置和优化，避免资源的浪费。但是市场具有一定滞后性和盲目性，容易出现不同程度的危机，造成市场秩序的紊乱、供需的不平衡。政府往往具有较强的指令计划性，能够有效地对市场的自发行为进行相应的干预和控制，有效地规避市场风险的发生。要想确保经济能够在合理的区间进行相应的运行，必须要保证市场同政府进行有效结合，能够处理好二者之间的关系。政府要注重发挥财政在正确处理政府与市场关系的载体和纽带作用，要提高其在税费、补贴、购买等方面的宏观调控力度，确保政府能够有效地对市场进行相应的干预。在经济运行的过程中，政府要积极有为，注重通过宏观调控的方式来发挥作用，不能具体地干预到经济的发展和运行中，要利用市场机制来实现对资源的合理配置和调动，要凸显出财政的支持、保障、规范、引导、调节控制作用，确保能够通过有效的财税政策来激发经济活力，让中国经济在复杂的外部环境中具有一定的韧性。

强化财税政策的有效落实力度

经济的良好运行对于国家的政治稳定和经济发展具有关键性作用，能够有效为民众提供相应的就业岗位，增加消费，最终反哺经济的增长和发展。保持经济运行在合理区间的财税政策与改革过程中，必须要强化财税政策的有效落实程度，确保国家各项减税降费政策能够有效地落到实处。在具体的减税降费过程中，要以普惠性的减税降费和针对性的减税降费为基本抓手，确保能够有效降低企业的负担和增加居民的收入。在普惠性的减税降费过程中，要注重开展全民减税降费，确保能够为企业发展松绑。在针对性地减税降费过程中，要确保注重对创新型企业提供相应的财税政策支持，激发企业创新的活力。政府要注重利用好減税降费的方法来落实让利，确保能够有效地强化企业的再投资动力，以及激发民众的消费活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要注重通过对财税减税让费的控制来激发国内的投资和民众的消费，将经济的增长模式向以内需为主导的稳外扩内方向转型。

推动以稳就业为基础的民生事业发展

经济良好运行发展的关键在于消费，只有具有较高的消费欲望和潜力经济才能够有效发展，企业才能够在市场中进行相应的生存和发展。保持经济运行在合理区间的财税政策与改革必须要以稳就业为基础的民生事业发展为方向，确保能够有效保障民生，稳步增加居民的收入。政府要积极主动地利用财政政策，把更多的资金用于民生领域之中，为民众提供相应的稳定和保障，增加居民的可支配收入。在财税政策的使用过程中，政府要从宏观经济政策方面入手，不能够采取西方式的补助政策，要由“输血”向“造血”方向进行相应的转变，切实提高民众的就业能力。政府要注重对居民开展相应的职业技能培训，提高居民的就业技能和就业能力，拓展相应的就业空间，确保民生安全，保证社会稳定。除此以外，政府还要积极主动利用财税政策来开展新基建工作，通过“以工代赈”的方式来发展经济为民众提供相应的就业空间和岗位，切实保障民众能够有效地面对各种经济危机，提高其抗风险能力。

注重财政政策与预算收支稳定

在保证经济运行在合理区间的过程中，政府要注重财政政策与预算收支的稳定，避免过度的通货膨胀，CPI指数过高，增加居民的生活成本。因此，政府要保证财政政策和预算收支的稳定，要减少各种行政性开支，政府要勒紧裤腰带过日子。要注重把更多的资金用于基础性的教育、医疗、科研、民生等相关领域。政府要积极主动地强化财政预算制度，要注重通过财政预算控制的方式方法来限定办公费用，切实保证更多的财政资金用于民生领域之中，避免资金的浪费。在财税政策方面，要注重发挥转移支付的作用，注重对不发达地区进行相应的帮助和帮扶，帮助其走进困境，避免政府债务压力过大。同时，要注重强化地方政府的财政自主控制能力，要减少对中央政府的依赖，迫使地方政府能够积极主动地进行紧衣缩食，提高对资金的利用质量和效率。但是，要注重通过利用财税政策对落后地区进行相应的帮扶，要注重防范系统性的财政风险，提高地方政府的抗风险能力。

增加对创新企业的支持力度

创新是经济发展的动力和活力，只有企业进行不断创新才能够为经济发展增添相应的活力，由存量之争向增量之争方向转变，经济才能有序平稳地运行。要想保持经济运行在合理区间，必须要积极主动地利用各种财税政策来增加对创新企业的支持力度，确保能够激发企业的创新活力，推动经济的良好运行发展。国家在制定财税政策的过程中，要注重对创新型企业进行相应的帮扶，为其提供相应的专项贷款，确保创新型企业能够有效地发展起来。要注重放宽和减轻科研经费管理限制性的措施，确保科研机构经费充足，确保各种科研项目能够有效落地，保证各种创新优惠政策能够有效显露出来。在增加对创新型企业的支持力度过程中，要注重开展结构性的调整。要适度对传统的普惠性的财税政策进行相应变革，要发挥专项性财税政策的优势，确保能够把更多的资金用于创新型企业的发展中去。在资金的结构上，要注重对关键领域和基础领域进行相应投资和减税降费，确保能够有效拿下卡脖子技术，保证我国经济的安全，确保经济能够在合理的区间内进行良好运行。

保持经济运行在合理区间的财税政策与改革对于我国经济发展具有关键性作用。在以往的经济运行发展过程中，我国的经济发展速度较快，但是存在一定程度的结构性问题，资金的利用效率较低，难以有效地推动经济持续良好地运行。在新时代，经济发展模式必须要进行相应的变革，要凸显出其质量，优化经济的发展模式，向高质量发展转变。在经济运行在合理区间的过程中，要注重利用财税政策来对经济发展进行适当调控，确保经济平稳有序有效地发展，避免发生系统性风险。

作者单位：山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区产业推进服务中心