四川绵阳：“村网共建”破解“最后一百米”难题

严碧华

电力、自来水、天然气、网络等基本公共服务在农村普及后，如何解决这些设施入户及入户后常态化服务难题？

2020年5月至今，国家电网四川绵阳供电公司探索“村网共建”服务保障模式，与乡村社区合力破解搞好基本公共服务“最后一百米”难题。

补齐乡村供电服务短板

5月17日上午，天气晴好，汽车一路前行，周边峰峦起伏。在一处高地，司机询问《民生周刊》记者：“下面就是石椅村，要不下车看看？”

石椅村又称石椅羌寨，是四川省绵阳市北川羌族自治县曲山镇下辖村，村里以种植枇杷和李子为主，枇杷树、李子树等构成满眼碧绿的风景。

多年前，石椅村开始发展乡村游，从发展农家乐到如今民宿和农家乐并举的农旅融合发展。

石椅村党支部副书记陈艳是村里最早一批开农家乐的，后来提档升级办起民宿，前两年又投入300多万元翻新。记者走进这家名为“尔玛人家”的民宿时，陈艳正忙着打扫卫生。她热情地带领记者一行参观，楼上楼下，房间现代与古朴交融，设计选择了大落地窗，宽敞明亮，拉开窗帘，青山叠翠近在眼前，花香扑鼻。

陈艳告诉记者，民宿今年3月21日正式开业后，一个月的收入相当于以前一年的收入。目前，村里开办民宿23户。

站在宽敞的观景平台上看，房子依山而建，推窗就是景。

随着民宿等经营户的增加，村里的用电负荷越来越大，但村民居住分散，怎样确保电力服务及时到位，成为摆在国网北川县供电公司面前的难题。

为了让村民用好电，北川县各乡镇选拔培训村干部为网协员，国网北川县供电公司实施“村网共建”，在石椅村建立“电管家+网协员”的农村供电服务新模式。

国网北川县供电公司擂鼓供电所负责石椅村的电力供应服务，所长岳定林告诉记者，网协员是服务链条上不可或缺的角色。

热心村内事务的陈艳担任了石椅村电力网协员。因村里用电问题，她经常联系擂鼓供电所“电管家”李华云。如果是职责范围能处理的问题，李华云通常第一时间赶到村里；解决不了的，及时上报公司。

记者获悉，考虑到村里的实际情况，自2020年以来，国网北川县供电公司编制了《电力助推乡村振兴曲山镇石椅村示范点建设工作方案》，在石椅村新建10千伏线路966米，智能化升级改造两台变压器，方案实施后，石椅村户均容量达到3.14千伏安。

全新的智能化、自动化、智能漏保全覆盖的智能网架，补齐了乡村供电服务短板，完全满足石椅村“文旅相融、农旅并举”的发展需要。

考虑到开新能源汽车到村旅游的游客越来越多，秉承“为美好生活充电，为美丽羌寨赋能”理念，国网北川县供电公司还在石椅村核心区域装了两个充电驿站和充电桩。

一方面，为新能源汽车游客提供更多便利；另一方面，将智慧电和清洁电深度融合到石椅村科学发展规划里。

国网北川县供电公司工作人员在石椅村检修充电桩。

助力基层治理

补齐乡村供电服务短板的同时，“村网共建”在基层治理方面也发挥了一定作用。

与石椅村相距40公里的绵阳市安州区花荄镇联丰村，也是一个旅游村，近年来形成了集餐饮、垂钓、游乐于一体的特色乡村旅游产业链，不仅用电需求大，平时百姓碰到的与电相关的问题也较多。

以往出现用电问题后，很多村民不知找谁。村网共建后，问题迎刃而解。

联丰村设立了网协服务办公室，供电所员工刘德基每周都会来值班。国网安州供电公司副总经理郑杰说，作为所里的电管家，接到网协员信息后，需要及时处理。

网协服务办公室墙上，村网共建事项指导清单、网协员工作职责、供电服务“十项承诺”、安全用电基本常识等一目了然。

对于网协员来说，需要主动收集村民对电力要素保障方面的建议和意见，及时向供电企业反馈，并跟踪处理情况；依托智能化手段，结合本村实际，推广新型电力服务方式；协助供电企业做好属地电力规划和电网改造相关协调工作等。

联丰村党总支书记彭林是村里的网协员，村民遇到用电方面的事情往往会打他电话，有咨询的，也有求助的。时间一长，他发现，尽管求助电话多了，但与群众之间的关系更融洽了，基层治理迈上了新台阶。

“最明显的是，村民感觉到了村干部确实干了不少事，都在努力为村里谋发展，说话有人听，干事有人跟。”彭林说。

同为网协员的游仙区洛水村党委书记潘春林也有类似感受。一天深夜，潘春林接到留守老人王大爷的电话，立即赶到老人家，发现是电费用完了。

但深夜缴费点已下班，老人无法缴费，于是潘春林用自己的手机，通过“网上国网”APP帮王大爷充缴了电费。随后，潘春林又联系“电管家”，帮老人家里恢复了照明。

走村入户时抬头看看电线杆是否倾斜、电线与树木距离够不够，利用村社广播、村民会议宣传保护电力设施……这些是潘春林成为网协员后的工作日常。时间一长，村民对他越来越认可。有什么问题，总找他拿主意，村民之间有矛盾，自然也更好协调。

几年來，村里问题越来越少，发展越来越快，2022年人均纯收超过了2.5万元。

据悉，绵阳众多网协员在履行原有职责基础上，可及时掌握和回应群众各类诉求，发现并处理各类不稳定苗头，成为党和群众的“连心桥”，保障了乡村振兴战略高效落地。

朋友圈不断扩大

经过3年探索，“村网共建”，从电力起步，扩大到自来水、天然气、电信网络等农村基本公共服务领域，让这些投巨资建设的公共服务设施进入村庄后，不仅入得了农户，而且让村民用得顺手、用得舒心。

“通过村网共建，公司和乡村实现了共赢。”国网绵阳供电公司副总经理高俊表示，通过网协员发挥“人熟、地熟”优势走村入户，将服务融入村民日常生产生活，及时掌握和回应群众各类诉求，大幅提升服务效率，有效防范各类风险。

尝到甜头的绵阳很多乡镇，参照电网样本，不断做大“网”的朋友圈，推动农村公共服务企业多网合作、资源共享，实现了管理职能在市县乡村四级有效穿透。