多式联运组织模式下兰州国际陆港发展的SWOT分析

许金金 （兰州博文科技学院，甘肃 兰州 730000）

为了促进物流业长期良好的发展，加快推进西部地区物流通道建设，不断完善我国综合交通运输体系，推动多式联运全面发展，交通运输部和国家发改委在2015年联合发布了《关于开展多式联运示范工程的通知》。兰州国际陆港作为甘肃省的标志性工程和兰州市的“头号工程”，也参与了国家级多式联运示范工程的申报工作，并于2016年被正式确定为全国首批多式联运的示范工程项目，兰州陆港多式联运物流园将拥有铁、公、水、航“多位一体”的多式联运智慧物流信息系统，成为全国性的物流中心。2019年 9 月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好 2019 年国家物流枢纽建设工作的通知》 ，通知公布了全国首批23个国家级物流枢纽，其中兰州国际陆港也位列其中，是甘肃省唯一入选的陆港[1]。

1 兰州国际陆港多式联运的发展现状

早在18世纪，多式联运便在船舶航海运输中发展起来了，其发展先于铁路。目前已有200多年的历史，这种运输组织方式源于欧洲，在北美迅速发展，现在已发展至全世界。多式联运的发展离不开集装箱，集装箱的出现促进了多式联运的发展，从“运煤集装箱”到“驼背运输”，再到“通用标准集装箱”，多式联运的发展也经历了一系列的变革[2]。目前多式联运的类型主要有海陆，陆空，海空等，具体包括公铁、铁水、公水、空陆联运等。

兰州国际陆港多式联运物流园区目前主体工程已基本建成，完成了工程量的90%，内部设施设备安装、道路布置等还在进一步完善阶段[3]。与东川铁路国际物流中心和保税物流中心相邻，在铁路线路直入物流园区，道路设施都完善的情况下，有利于开展公路、铁路集装箱货物间的多式联运。一旦多式联运物流园区开始运营，货物的转运过程都将会在园内完成，这不仅能缩短运送时间，还能降低运费。多式联运物流园区将依托兰州国际陆港和兰州铁路局，在政府政策的支持下，立足兰州、覆盖甘宁青、辐射亚欧，建设以多种化工产品、建材制品、机械设备设施、农产品和轻工业产品等大宗商品为主要业务对象，集现代产业物流、物流服务为一体的综合型全国示范物流园区。建成运营之后，将会极大程度地吸引沿线各省区跨境商贸物流企业的参与，提升兰州市和甘肃省的货源承载吸附能力，更加突显兰州在西北地区重要中心城市的地位与作用。

兰州陆港是西北地区建设国际联运新通道的主力军，以现代物流、现代商贸、出口加工为三大主导产业，形成“四向五条”的国际班列运输体系和“联接中西亚、联通东南亚”的陆海双向开放体系。已发送上千列国际货运班列，正在努力打造交通路网综合体系和国家级十大物流产业园，目前已开通的国际贸易通道包括中欧、中亚、中吉乌、南亚、中新南向等，还开通了铁海联运陇海大通道（兰州—连云港）和西部陆海新通道，为把兰州国际陆港建设成智慧、一流国际陆港奠定基础。兰州陆港将紧跟国家步伐，紧抓现代物流产业的发展机遇，精准把握现代物流产业发展方向，整合有效资源，扩展市场资源，有机融合新通道建设和枢纽建设，力争为全市、全省物流产业的高质量发展作出重大贡献。

2 兰州国际陆港发展多式联运优势分析（Strengths分析）

兰州国际陆港地处兰州市区西部，距市区和新区都不是很远，是丝绸之路经济带西部地区黄金段上的重要节点。因此，在发展多式联运方面有很多优势，具体有以下几个方面。

2.1 交通区位优势

兰州地理位置优越，处于我国地图板块几何中心附近，是大西北的通信枢纽，是新亚欧大陆桥中国段的五大中心城市之一，是连接我国东西部和中欧的桥梁，在丝绸之路经济带中占有举足轻重的地位。从“中国西北行，出发在兰州”，可见其在西北综合交通枢纽中的重要地位。在铁路枢纽中，六大铁路交通干线（陇海、兰成、兰新、兰青、包兰、兰渝）交汇于此，具有“坐中六连”的铁路集疏优势。在公路交通方面，多条高速公路和国道在此汇聚，形成纵横交错、集结成网的优势道路交通。在航空运输方面，兰州中川机场已开通兰州至我国的北京、上海、广州、香港、台湾，及韩国等地的六十条国内国际航线，是西北地区省会城市机场的干线，形成了与大部分国内国际城市互通的航空网络。这些交通优势，为兰州国际陆港公铁、海铁、公铁空等多式联运组织方式的发展打下了良好基础。

2.2 政策支撑优势

近年来，在国家政策的大力支持下，物流行业正朝着快速、高质量的方向平稳发展，成为第三产业发展的主力军。近三年，部分行业的发展受到了影响，但对第三产业的影响并不大，据统计，近5年，我国第三产业的增加值逐年增长，如图1所示。到2021年第三产业增加值的同比增长率接近10%，远超第二产业，成为增长率第一的大产业。2001年时，我国就曾提出加快发展现代物流的若干建议；2016年关于物流业的降本增效提出专项行动方案；2018年又提出建设23个国家物流枢纽，多式联运型兰州国际陆港位列其中；2019年，首次在国家层面将物流业的发展提升到新高度；2020年，国家“十四五”规划草案中再次提到继续推广高质量物流快递服务等。以上都可看出我国对物流业发展的政策支撑和资金扶持。在国家的大力支持下，甘肃省政府和兰州市政府也紧随其后，发布了一系列利于陆港物流发展的政策，如：《加快发展现代商贸物流业》《甘肃省通道物流产业发展专项行动计划》《关于加快推进兰州陆港型国家物流枢纽建设的实施意见》等，都大力支持建设骨干物流园区，共同推动物流资源进一步集聚，支持陆港型和商贸服务型枢纽做大做强，不断提升其在国家物流业中的影响力和竞争力。

图1 近5年我国第三产业累计增加值

2.3 货源优势

作为能源和工业的重要生产基地，甘肃白银公司和金川公司等大型国有企业生产的有色金属和能源化工产品，其丰富的农业资源和穆斯林产品，完善的各类交易中心，都能够为陆港国际班列的开行提供足够的货源。除了本地货源，兰州陆港还吸引了外省的一些产品，如新疆的粮食、青海的钾肥、浙江的日用百货和广东的电子产品等，这些货物在兰州国际陆港实现集疏运输，货源更加多样化。

2.4 铁路集散分拨优势

我国国际货运班列的开行数量在逐步增加，但尚未形成整体衔接的物流体系。兰州作为向西开行国际货运班列的必经之地，其铁路线路及场站，具备整合、配载、集散、分拨国内外货运资源的条件。兰州国际陆港通过完善配套物流设备，能够配合完成对外货物的集散分拨任务。目前，兰州市政府正在积极同中国铁路总公司协商在兰州实现发往欧洲和中亚等国班列的编组工作。

3 兰州国际陆港发展多式联运的劣势分析（Weaknesses分析）

发展多式联运是降低物流成本和建设交通强国的重要途径，也是构建综合交通运输体系的重要环节[4]。凡事都有双面性，兰州国际陆港在发展中也存在一些不足，总结为以下几方面。

首先，受地域限制，兰州陆港各物流园区规模较小，功能较为单一，硬件设施建设还不太完善，特色农产品未能规模化地走出去。甘肃省农业规模化生产程度较低，导致特色农产品货物流向零散，没有形成一定的规模，组织整车货物运输较为困难。其次，经营方式较为单一。尽管采用了政府、国有企业、大型公司及市场引导为主体的建设模式，但依然存在运营模式单一，运营经验欠缺的情况。再次，宣传力度不够。通过问卷星开展了网上问卷调查，调查结果令人堪忧。兰州国际陆港大部分园区已开始运营，但有很多市民都不知道兰州陆港在哪里，主要业务是什么，哪一年开始建设等，甚至一些中小型企业的领导也对兰州国际陆港的存在不是很关注，可见宣传力度欠缺。最后，相关岗位专业人才较短缺。兰州国际陆港处于初步发展阶段，对人才的需求量很大，人才短缺问题一直存在，人员流动频繁，给一些工作的交接也带来了一定的麻烦，还未建立起有效的培训体系，员工业务能力和专业素质的提升较慢。

4 兰州国际陆港发展多式联运机会分析（Opportunities分析）

目前我国物流业的发展已趋于完善，已经开始强调现代物流的发展，尤其是陆港物流园区多式联运的发展模式，兰州国际陆港也在此基础上应运而生，赶上了这趟物流快速发展的班车。总结起来，兰州陆港主要的发展机遇有以下几方面。

国家“一带一路”倡议的推进为兰州物流业发展带来了新的机会；国家大力支持内陆港物流枢纽建设，投入大量财力物力，推动了兰州国际陆港的发展；甘肃省、兰州市政府针对兰州国际陆港运营出台多项政策，将陆港建设工程列为省市级“1号工程”，有利于陆港的建设及运营；数据表明，我国第三产业的经济占比逐年增长，物流需求将会进一步扩大，物流业还存在更大的发展空间。

5 兰州国际陆港发展多式联运面临的挑战（Threats分析）

兰州国际陆港多式联运发展中面临的挑战主要有以下几个：其他几个邻近的有竞争关系的陆港，即西安国际陆港，成都国际陆港和新疆陆港发展势头都很好，兰州国际陆港存在一定的发展压力；兰州其他物流企业会分流一部分货源，给兰州国际陆港的货源组织带来威胁；兰州处于较为偏远的西北地区，技术人才引进存在困难，吸引力不够；新科技、新技术融入较慢，信息技术发展有限，影响陆港运营效率。

6 兰州国际陆港多式联运发展路径浅析

针对SWOT分析结论，可以得出一些兰州国际陆港多式联运的发展路径及对策，希望能为兰州国际陆港的发展提供一定的参考价值。

6.1 铁路入港，完善多式联运综合运输体系

近年来，国家综合交通网不断完善，各种交通运输方式间形成竞争与合作并存的局面。兰州国际陆港在建设发展的过程中，没有很好地将园区内的道路和铁路连贯起来，发展多式联运存在一些困难，后续可能会阻碍陆港的发展[5]。应该加快铁路深入物流园区的建设工作，做好铁路与园区港口、公路货运站和集装箱货运中心间的衔接，解决铁路运输中的“最后一公里”问题。也应继续完善多式联运物流园道路网，重点发展公铁联运，实现集装箱等运载工具的共享。联运设施设备建设也需完善，各种交通运输方式间的设施不配套会大大影响货物集疏运能力。

6.2 制定较为完善的多式联运服务标准

服务标准的制定有利于提升服务水平，陆港入驻企业较多，各企业与陆港之间应建立良好的合作关系，重点关注绿色环保运输和集装箱多式联运，需完善服务标准，推进“一单制”，促进陆港更好地发展。

6.3 优化调整现有集装箱办理站

多式联运效率的高低与集装箱运输关系较为密切，兰州国际陆港集装箱中心站受地形条件限制，空间不大，集装箱衔接转运设施的设置较为困难，所以更应重视这一点，运营中存在的一些短板也应随时优化完善。

6.4 加强宣传力度，建立品牌效应，让更多企业融进来

SWOT分析中提到，通过问卷调查，他们发现很多人对兰州陆港的了解少之又少，这是宣传不到位造成的。因此，应进一步加强宣传推广力度、强化品牌效应、争取潜在需求，让更多的企业参与兰州国际陆港运营，才能更好地组织国际联运适箱货源，使兰州特色产品更快地走向国外市场。

6.5 加强多式联运信息服务平台建设，强化多式联运信息共享

大多数内陆港在后期运营中存在信息衔接不畅、信息交换方式不协调的问题，这严重阻碍了多式联运一体化运作的实现[6]。兰州国际陆港应加强5G、云计算、大数据、物联网等技术的应用，设立多式联运信息服务平台，对车辆、集装箱进行定期追踪，随时自动更新网络信息，方便客户查询，实现集装箱多式联运物流信息的开放和共享，提高联运的信息服务水平和竞争力。

6.6 重视人才引进 ，加大人才培养力度

任何企业的发展都离不开人才的支撑，人才竞争也是行业竞争。现代物流已渗透到人们生活中的方方面面，但物流专业的高层管理在兰州国际陆港甚至整个甘肃物流业中都比较缺乏。兰州国际陆港应在政府政策的大力支持下，重视人才引进与人才培养。应对企业内部员工制订出专门的培训计划。充分利用兰州高校较多的优势，启动校企培育合作项目，在各企业进行人才引进。通过企业文化魅力，使更多内部员工有归属感；通过创新激励机制，对企业员工实行优胜劣汰，使工作人员具有紧迫感，并提升其工作积极性。

7 总 结

兰州国际陆港发展多式联运可以充分发挥公路、铁路、水运和航运的综合优势，构建快捷安全的运输网络，能够满足货主“门到门”的物流服务需求。本文针对兰州陆港发展多式联运中存在的制约和不足之处，研究分析并借鉴成熟陆港的发展经验，提出切实可行的策略建议，希望能为相关部门提供参考，高起点、高标准地建设运营兰州陆港多式联运示范工程，为国家经济发展增添新动力。