潍坊市财政局“五化”监管 推动资金提质增效

刘刚 金学龙 岳程夏

强化源头管理，严格预算编制审核

坚持“勤俭节约办一切事业”，进一步健全一般性支出预算审核机制，持续加强有关支出必要性、合理性审核，将“严控、严审、严管”规则，深入到会议、培训、差旅、政府采购等各个领域。制定政府“过紧日子”措施19条，配套制定差旅费、培训费管理办法，2022年全市非刚性、非重点、非急需项目支出压减53.6亿元，占全市一般公共预算支出的6.4%；2023年市级部门、单位综合公用经费定额标准维持压减10%水平，“三公”经费和会议费、培训费规模只减不增。从严控制通用资产配置计划，配置资产首先由公务仓调拨或借用，无法调剂的再列入预算购置。充分整合利用现有资源，2023年不再安排通用办公类、会计核算类信息化项目购建改造支出以及视频会议室建设改造支出。

优化支出结构，集中财力保障重点

樹立零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，建立完善能增能减的预算分配机制。全省率先出台市级预算管理改革意见，实行“大专项+任务清单”管理模式，将197项市级专项资金整合为24项。另外，对全市党政机关各类展会节会进行调整优化和清理规范，常态化保留并重点培育潍坊国际风筝会、中日韩产业博览会等7个重点展会节会。每年清理低效固化政策，取消低效无效的政策项目，停止安排政策目标不明确的项目，清理规范过高承诺、过度保障的支出政策和项目，压茬安排据实结算类项目。2022年共清理低效固化政策13个，占政策总数的12%。切实兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，完善财力保障、预算审查、动态监控、库款调度、应急处置、激励约束“六项机制”，确保基层“三保”不出问题。

硬化执行约束，加强预算支出管理

进一步完善预算管理一体化系统，全面加强预算执行管理，硬化预算约束机制，严控财政资金使用。严格执行会议费、培训费、差旅费等支出标准，将培训综合定额、市域内出差住宿费严格控制在340元/人/天、260元/每间每天（县级以下人员），同时，大力精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等活动，鼓励采用视频、电话、网络等方式开展公务活动，努力节约开支。严控部门预算追加，确需追加的，优先通过调整既有预算资金解决，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。强化新出台民生和产业政策评估论证，部门新提报政策、项目要明确资金来源，经财政可承受能力评估后，按程序提交决策实施。四是严控政府投资类项目支出，全面梳理258个政府投资项目，总投资436.4亿元，财政直接出资213.6亿元，制定“停压缓撤”措施，有序压减项目支出。

细化评审机制，科学压减财政支出

制定完善评审项目回避、预算项目闭环管理、考核管理等制度规定15项，搭建涵盖预算评审各环节、全过程的制度体系，进一步增强财政评审客观性、公正性和独立性，科学压减支出资金。2022年，完成各类项目评审2333个，评审金额313.4亿元，审减资金32.4亿元，审减率达到10.3%；2023年一季度，完成各类项目评审512个，评审金额53.58亿元，审减资金6.37亿元，综合审减率11.89%，最大限度剔除不合理支出。

深化绩效评价，提高资金使用效益

把紧预算绩效管理的“算盘子”，构建预算绩效管理“1+2+N”体系，94家市级单位全部实施整体绩效管理，252个重点项目纳入绩效评价，启动县级财政综合绩效评价，让财政资金配置更有效率、使用更有效益。 2022年，全市开展财政事前评估项目83个，压减财政资金4.89亿元；开展成本评价项目32个，节约预算资金5000余万元；调减或取消绩效评价结果较差项目预算资金7.62亿元，腾出更多财力保障基本民生、支持上级重大决策部署落地见效。（文中图片由潍坊市财政局提供）

To effectively respond to the revenue reduction and expenditure increase and better ensure the healthy and sustainable development of economy and society， Weifang Finance Bureau has carried forward the fine style of hard work and frugality， vigorously reduced the expenditure for the general purposes， and established and perfected a longterm mechanism for the normalized“tight budget” to ensure that the limited funds are used on the most important industries in recent years.