老年教育的回顾与展望

□ 曲鲁宁

截至2021年，我国60岁及以上的人口规模已经达到了2.67亿，占总人口的18.9%。随着人口老龄化的加剧，老年教育在我国的发展也受到了越来越多的关注。

一、我国老年教育政策法规的历史追溯

我国老年教育发展四十年来正逐渐走向成熟。自1983年我国创办老年大学后，国家陆续出台了多项老年教育相关政策。到2016年，国务院办公厅发布了《老年教育发展规划（2016-2020年）》，这是老年教育的首个专项发展规划。

老年教育在我国的发展可以追溯到20世纪80年代，起初在离休老干部中尝试开设老干部学习班，旨在丰富老干部的生活和知识储备。1982年，老龄工作管理机构“中国老龄问题全国委员会”成立。1983年，全国第一所老年大学—山东老年大学成立。1988年，第一个老年教育行业组织—中国老年大学协会成立。

2000年以后，我国老年教育进入了快速发展阶段，2001年国务院颁布《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001-2005年）》，要求“建立老年教育网络”，老年教育进入了政府规划阶段。老年教育的地位和作用得到了进一步提高。2012年，国务院修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》，明确提出老年人也应当享有接受教育的权利。此后，老年教育得到了更为广泛的认可和重视，尤其是各级政府对老年教育的重视不断加强，出台了一系列的政策措施（见表1和表2）。

表2 我国老年教育地方专项立法

以上这些政策和法规的出台，对于老年教育的发展和推广提供了重要的法律保障和政策支持，是各地开展老年教育工作的政策和法律依据。在政府政策法规的推动下，老年教育已经成为国家文化建设、教育事业、老龄事业、老干部工作的重要组成部分。

二、老年教育的发展态势与面临的挑战

从老年教育发展态势来看，我国老年教育目前形式多样，包括老年大学（学校）、社区教育、远程教育等多种形式。教学内容和课程设置丰富多彩，具有很大的自主性和灵活性，适合老年人就近就便、自主自愿的选择学习内容。但也面临着挑战与困境。

（一）老年教育的形式越来越多样化

近年来，老年教育不再局限于传统的老年大学（学校）教育，而是向远程教育、网络教育、社区教育等多种形式拓展。

1.传统学校教育形式。主要是各地开办的老年大学（学校），课程涵盖艺术、语言、文学、历史、科学等领域。

2.在线学习。老年人可以通过远程教育网、广播电视大学、慕课等网络学习平台自学各种课程和专题讲座。在线学习具有灵活性和互动性，同时还可以参与在线讨论和交流。

3.社区学习。指在城市社区及乡镇（街道）、村开办老年学校或依托社区等成立的老年群体组织，老年人可就近参加，方便日常学习活动。

老年教育形式的多样性满足了老年人不同的学习需求和兴趣。同时，还可以发展老年人与社会的联系，维护个体的心理和精神卫生，激活他们的心智和生活方式，让他们有更多机会分享社会发展成果。

（二）老年教育的内容和课程领域涉及的范围更广

老年教育的内容也越来越多样化，通常包括以下几个方面:

1.健康教育。包括保健知识、饮食营养、中医中药、防病、运动、健身等方面。

2.文化教育。文化教育包括传统文化、艺术、历史、语言等方面。旨在让老年人了解和传承民族传统文化，丰富生活体验，提升文化素养。

3.科技教育。如互联网应用、智能手机等。科技教育旨在帮助老年人适应现代社会的科技发展，提高生活质量。

4.职业教育。一些老年人需要重新学习一些新技能。例如，计算机技术、烹饪技能等。让有劳动能力、有劳动意愿的老年人通过职业教育获得创业或再就业的能力，更加积极地融入社会。

老年教育的内容和课程设置是从老年人的需求和兴趣出发，尽可能满足他们的学习需求，从而不断提高老年人的生活质量。

（三）老年教育发展仍面临着挑战与困境

我国的老年教育目前仍面临一些挑战和困境。一是教育资源相对不足问题。随着老年人口数量不断增加，对老年教育的需求也相应增加。有些地区老年教育资源相对匮乏，特别是在农村和边远地区，不能满足老年人的学习需求。合理配置现有的教育资源，扩大老年教育供给，已成为老年教育发展的关键。二是各地教育质量参差不齐问题。由于师资力量、教材资源、教学设施、学员文化背景等方面的差异，各地老年教育质量高低不均。如何有效提高老年教育质量，也是老年教育工作需要解决的问题。

三、新时代推进老年教育发展的对策

(一)加强老年教育资源的提供和保障

一是政策保障。政府需要进一步出台相关政策法规，明确落实老年教育资源的投入和保障。同时，一方面提供资金支持，另一方面鼓励社会资本参与老年教育。二是教育机构建设。一方面继续设立专门的老年教育机构，为老年教育提供必要的场所和环境。另一方面应鼓励学校、机关、企业、社会团体和各类志愿者开展老年教育活动，提供多种形式的教育资源。三是课程设置。老年教育的课程设置要符合老年人的学习需求和特点，以提高生活质量为目标，以健康保健、文化娱乐、社会交往为重点。同时，还应鼓励老年人参加职业技能培训，提高社会价值和经济价值。四是师资队伍建设。需要加强教师的培训和专业化建设，培养老年教育专职教师，提高教师的学历层次和业务素质，提高老年教育的专业水平和服务能力。同时，要鼓励优秀的老年人参与教学，发挥他们的积极作用。五是资源整合。为了更好地为老年人提供教育资源，需要整合社会各方面的资源，包括政府、企业、社会组织和志愿者。此外，要建立老年教育资源共享平台，促进老年教育资源的共享与交流。

青岛市老年大学的太极拳展示

(二)重视老年教育新模式的探索

一是探索课程资源的多元化。老年教育将不再局限于传统文化课程、艺术课程和手工制作的内容，而将逐步发展为包括实用技能培训、职业培训等多样化课程的全方位教育体系。二是探索个性化课程。老年教育将逐步发展成为一种个性化的教育模式，以满足老年人不同的学习需求和兴趣爱好。三是探索教学活动的数字化。使老年人通过在线课程和在线学习平台获得更多的教育资源和服务。四是探索以社区为基础的教育资源配置。老年教育资源将逐渐向社区倾斜。教育机构和社区组织将合作开展老年教育活动，提供更方便、更贴近老年人需求的教育服务。五是探索资源利用转型升级。老年教育机构将逐步进行转型升级，除提供传统教育服务外，还将开展智慧助老、志愿服务、康复医疗等服务，全方位满足老年人的需求。

发展老年教育是一项具有重要意义和广泛影响的事业。展望未来，老年教育将逐渐趋于多元化、个性化、数字化、社区化和全方位化，以满足老年人不断增长的学习需求和提高其精神文化生活质量的需求。同时，政府应制定更加灵活和多样化的政策和措施，教育机构和社会组织应共同合作，建立健全老年教育体系，推进老年教育与现代科技的融合，推动老年教育的高质量发展。

学员们引吭高歌，赞美伟大祖国